體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下的全民健身發(fā)展探析

彭中東

(武漢輕工大學 湖北武漢 430022)

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下的全民健身發(fā)展探析

彭中東

(武漢輕工大學 湖北武漢 430022)

傳統(tǒng)公共政策背景下的我國全民健身活動與發(fā)展已經(jīng)開始走入困境,而新的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的頒布,也為我們提供了一個全新的思考我國全民健身發(fā)展問題的角度,即通過增加體育產(chǎn)品、體育服務供給等市場化手段、方法,促進我國體育產(chǎn)業(yè)和全民健身的發(fā)展。為此,筆者在總結(jié)闡釋傳統(tǒng)公共政策背景下我國全民健身發(fā)展所遇困境和原因基礎(chǔ)上,探析了新的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策背景下的全民健身發(fā)展問題,并探索性提出相對具體的發(fā)展策略與改進建議。

體育產(chǎn)業(yè) 發(fā)展背景 全民健身 發(fā)展探析

自20世紀90年代,我國正式頒布實施《全民健身計劃綱要》以來,“全民健身”概念開始走入人們的生活,人們逐漸開始認識到健身對幸福生活的重要性,由此越來越多的人開始參與全民健身,全國范圍內(nèi)的全民健身活動和全民健身發(fā)展也開始變得如火如荼,并在2008年北京奧運會期間迎來第一次高峰；隨著我國全民健身活動及其發(fā)展的初具規(guī)模,其在發(fā)展上也逐漸遇到了所謂的“瓶頸”問題,人們思想認識的跟不上、有限的體育健身場地條件等主客觀原因開始制約我國全民健身的發(fā)展,傳統(tǒng)公共政策背景下的全民健身已經(jīng)開始走入困境。為了更好地促進全民健身在我國的發(fā)展,促進人們體質(zhì)的增強,我國于2014年10月20日,由國務院正式印發(fā)了新時期的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性政策文件《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(以下簡稱《意見》),《意見》的頒布實施主要目的是更好地促進我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但其也為我們提供了一個全新的思考我國全民健身發(fā)展問題的角度,即從增加體育產(chǎn)品和體育服務供給等市場化角度,推進我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推進我國全民健身的發(fā)展,其為我國再次迎來全國健身的發(fā)展高峰奠定了堅實基礎(chǔ)。鑒于上述問題,筆者在總結(jié)闡釋傳統(tǒng)公共政策背景下我國全民健身發(fā)展所遇困境和原因基礎(chǔ)上,探析了新的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策背景下的全民健身發(fā)展問題,并探索性提出相對具體的發(fā)展策略與改進建議,以期為促進我國全民健身的可持續(xù)健康發(fā)展盡一點綿薄之力。

1 傳統(tǒng)公共政策背景下全民健身發(fā)展困境及原因

1.1 政府推進力度及全民參與積極性不夠

全民健身是重要的民間體育事業(yè)內(nèi)容之一,但由于受到我國傳統(tǒng)體育觀念的影響,我國普遍過于重視競技體育事業(yè)而忽視是民間體育事業(yè),一定程度上影響了我國全民健身事業(yè)的發(fā)展。我國之所以大力推進競技體育事業(yè),是有其深層次原因的,即競技體育能夠給人帶來更多的“光環(huán)”,反之“光環(huán)”又吸引更多的人重視與參與,相互作用極大地促進了我國競技體育事業(yè)的發(fā)展。與競技體育相比,全民健身的“光環(huán)”就顯得暗淡得多,不論是政府、社會還是民眾的關(guān)注度和參與度都較低。這里也涉及到了另一問題就是民眾的全民健身參與積極性不夠,影響了我國全民健身的發(fā)展；民眾參與全民健身積極性不夠的原因可能是多方面的,如,民眾缺乏對全民健身的深入認識,民眾受生活壓力影響沒有足夠時間參與全民健身,或者受到場地、資源條件不足的限制等。為了更好地促進我國全民健身事業(yè)的發(fā)展,這些問題或者原因都值得我們進行深入思考,并采取適當、有力的措施予以解決。

1.2 體育資源分配不均制約全民健身發(fā)展

經(jīng)濟社會發(fā)展是全民健身發(fā)展的重要基礎(chǔ),我國地區(qū)、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡,也導致地區(qū)、城鄉(xiāng)之間各類資源的分配不均,用于民眾的體育健身資源亦是如此；這種體育健身資源分配的不均不但體現(xiàn)在用于健身的場地、器材方面,也體現(xiàn)在體育健身的專業(yè)指導人員方面,同時還體現(xiàn)在體育健身事業(yè)管理體制和政策等方面；體育健身資源的分配不均,導致了地區(qū)、城鄉(xiāng)之間全民健身事業(yè)發(fā)展的不平衡,而發(fā)達地區(qū)、城市大型體育賽事、運動會的多次舉行更進一步豐富了地區(qū)、城市的體育健身資源,也就更加拉大了地區(qū)之間的體育健身資源差距；體育健身資源進一步豐富地區(qū)全面健身事業(yè)獲得發(fā)展,體育健身資源不發(fā)達地區(qū)的全民健身事業(yè)則依然繼續(xù)落后,且根本看不到縮小發(fā)展差距的可能?？傊?要想促進我國全民健身事業(yè)的全面可持續(xù)健康發(fā)展,必須從均衡全民健身資源入手。

2 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下的我國全民健身發(fā)展策略

2.1 逐步強化與落實“全民健身”理念

第一,逐步強化與落實決策部門的“全民健身”理念。為了使體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政能更好地促進我國全民健身事業(yè)的發(fā)展,政府作為新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的決策者、推動者,首先就應該強化與落實“全民健身”理念,只有決策者認識到了全民健身的重要性,才能夠真正地推動全民健身事業(yè)的發(fā)展。第二,逐步強化與落實公眾的“全民健身”理念。公眾是全民健身事業(yè)的參與主體,全民健身事業(yè)真正發(fā)展的標志是公眾的廣泛與持久參與,要想實現(xiàn)上述目標的前提條件是公眾應該普遍認識到全民健身的重要性,當“全民健身”理念深入每個公眾的骨髓時,迎來全民健身事業(yè)的繁榮也為時不遠。為了讓公眾能深入地認識到“全民健身”的重要性,一方面需要我們采用多種形式、長期持續(xù)的宣傳全民健身理念,即政府充分利用自身的媒體優(yōu)勢與影響力向公眾大力宣傳“全民健身”；另一方面,則是發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)新政的作用,將全民健身事業(yè)及其宣傳交給市場,采用市場化手段引入更多的企業(yè)、社會團體、公眾參與到全民身健身事業(yè)發(fā)展當中,借助“市場”的影響力向公眾宣傳全民健身理念。

2.2 有序增加用于公眾的體育健身資源

2.2.1 增加用于公眾的體育健身場地資源

首先,針對地區(qū)人口數(shù)量,加快體育健身場地、設(shè)施建設(shè)；雖然不同地區(qū)受到舉辦體育賽事需求的影響,都在興建一些大型的體育場館、設(shè)施,這也使得相應地區(qū)專門用于體育健身的場地、設(shè)施數(shù)量在不斷增加,但是依然不能滿足公眾的體育健身需求,建設(shè)更多的用于公眾健身的體育場地、設(shè)施是大勢所趨。其次,提高現(xiàn)有體育健身場地、設(shè)施的利用效率；地區(qū)的一些大型體育場館、專業(yè)訓練場地和設(shè)施等,在保證賽事需求前提下,應該向更多的公眾開放。

2.2.2 增加用于公眾的體育健身人力資源

全民健身事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展,離不開專業(yè)的體育健身指導人才。這就要求我們一方面要逐步加大全民健身指導人才的培養(yǎng)力度和數(shù)量,比如:可以通過設(shè)立專項經(jīng)費的形式來全民健身指導人才的培養(yǎng)提供物質(zhì)保證；另一方面,可以鼓勵地方高校、中小學的體育教師或者體育專業(yè)的學生參與全民健身事業(yè),對公眾進行專業(yè)指導,有條件的地區(qū)可以考慮設(shè)立專職全民健身指導崗位或者成立專門的全民健身事業(yè)管理部門,吸引更多的專業(yè)技術(shù)人才參與到全民健身指導工作中來,從而促進我國全民健身事業(yè)的健康發(fā)展。

2.2.3 增加用于公眾的健身服務管理資源

全民健身事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展離不開科學、規(guī)范的組織與管理。一方面,政府應該將全民健身管理作為工作的重點,樹立“為民服務”的理念,創(chuàng)造條件、多方組織、調(diào)動公眾參與全民健身；另一方面,政府應當適當放權(quán),將全民健身事業(yè)交給“市場”,采用市場化的服務與管理手段,促進我國全民健身事業(yè)的發(fā)展。

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G80.05

A

2095-2813(2016)11(c)-0176-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.33.176