咨詢臺

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什么是正常的禮尚往來？

讀者趙軍陽問：人際交往，離不開正常的禮尚往來。請問什么是正常的禮尚往來？怎樣的禮尚往來黨員干部不允許搞？

本刊編輯部答：正常的禮尚往來，是中國傳統(tǒng)文化的特色，也是老百姓人際交往的重要形式。但是，對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，這一尺度就必須從嚴(yán)把握。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，其中開列的“負面清單”中也包括一些明顯超出正常禮尚往來的行為。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格遵守《條例》，禮尚往來不能這樣“來”：一、收受可能影響正常執(zhí)行公務(wù)的禮金、禮品、消費卡等；二、收受明顯超出正常禮尚往來的禮金、禮品、消費卡等；三、向從事公務(wù)人員的配偶、子女、親屬以及關(guān)系人員贈送明顯超出禮尚往來的禮金、禮品、消費卡等；四、利用職務(wù)之便操辦婚喪大事，在社會上造成不良影響；五、在操辦婚喪大事中，借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和群眾利益，在社會上造成不良影響；六、接受可能影響正常履行公務(wù)的宴請、旅游、健身活動和娛樂活動安排。

如何界定與職務(wù)有關(guān)的操辦婚喪喜慶事宜行為？

讀者常建勇問：今年二月，我們單位有一位同志因給孩子操辦婚禮，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。請問如何界定與職務(wù)有關(guān)的操辦婚喪喜慶事宜行為？

本刊編輯部答：在執(zhí)紀(jì)實務(wù)中，經(jīng)常能遇到操辦婚喪喜慶事宜的問題。對于如何準(zhǔn)確界定這類行為中有哪些行為構(gòu)成違紀(jì)的問題，應(yīng)從違紀(jì)構(gòu)成的視角，以新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條之規(guī)定進行認定歸責(zé)。即違反中央八項規(guī)定精神，違犯廉潔紀(jì)律，構(gòu)成利用職權(quán)和職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜違紀(jì)行為。利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜違紀(jì)行為，其違紀(jì)主體是特殊主體，即黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)人員中的黨員；其在主觀上是故意；在客觀方面必須具有利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不良影響的行為。要注意的是，“操辦婚喪喜慶事宜”，不是一般的操辦婚喪喜慶事宜，是指大辦婚喪喜慶事宜，遠遠超過當(dāng)?shù)匾话闳罕娕e辦類似事宜的規(guī)模或者消費標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新《條例》第八十五條規(guī)定，在界定利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜違紀(jì)行為與非違紀(jì)行為時，應(yīng)從以下幾方面加以區(qū)分：一看是否存在利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響。利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜的，才構(gòu)成違紀(jì)行為，沒有利用，就不構(gòu)成違紀(jì)行為。二看是否在社會上造成不良影響。造成不良影響的，才構(gòu)成該違紀(jì)行為，未造成不良影響的，不構(gòu)成該違紀(jì)行為。三看不良影響的程度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，侵犯的客體是廉潔自律制度和社會風(fēng)尚，行為人的行為影響人民群眾對黨和政府的看法，損害黨的形象。因此，在定性歸責(zé)及量紀(jì)時，必須考慮不良社會影響的程度。四看操辦的具體規(guī)模。行為人宴請的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，也是客觀行為方式的關(guān)鍵要素。同時，在界定時依據(jù)、援引黨內(nèi)上位法規(guī)時，應(yīng)結(jié)合考慮地方的下位規(guī)定。

返聘職工離職時能否申請一年一個月的經(jīng)濟補償？

讀者楊泉萍問：我是鄉(xiāng)政府某事業(yè)單位的職工，已退休。因當(dāng)時單位人員缺編，政府返聘我到原單位繼續(xù)工作。工作期間，與政府簽訂勞動合同，年終還參加與正式職工一樣的考核?，F(xiàn)單位人員已滿，與政府解除勞動合同。請問我能否按照《勞動法》和《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定要求給予一年一個月的經(jīng)濟補償？

本刊編輯部答：根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第二條規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動者建立勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。即只有與用人單位構(gòu)成勞動關(guān)系的勞動者，方可依照《勞動合同法》要求用人單位支付經(jīng)濟補償。而你和用人單位之間的關(guān)系是否為勞動關(guān)系，根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）（法釋〔2010〕12號）第七條規(guī)定，用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。因此，如你已辦理退休手續(xù)、領(lǐng)取退休金，再返聘到單位工作，你與單位之間構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系而非勞動關(guān)系，不能依照《勞動合同法》要求一年一個月的經(jīng)濟補償。如你與單位之間簽訂的合同有關(guān)于經(jīng)濟補償?shù)募s定，可適用《合同法》，要求單位履行合同約定，支付經(jīng)濟補償。如合同未約定，則無法律依據(jù)支持你關(guān)于經(jīng)濟補償?shù)囊蟆?/p>

信用卡被銀行錯誤扣款能否獲得三倍賠償？

讀者張改華問：半個月前，我出差途中突然收到銀行發(fā)來的手機短信，稱我的信用卡到期還款金額為1.2萬元，而和該信用卡綁定的儲蓄卡賬戶金額僅剩2000余元，不足以清償欠款，要求我趕緊還款。由于我除零星花費外并無大額支出，對此很是疑惑，但基于對銀行的信任，加之擔(dān)心造成不良記錄影響自身信譽，遂通過自動柜員機向信用卡內(nèi)存入了1萬余元。出差回來，我核對發(fā)現(xiàn)自己并沒有欠款，但銀行已從我的信用卡中扣除了1.2萬元。我認為銀行捏造事實，誘使我存款并私自侵占構(gòu)成欺詐，要求銀行根據(jù)消費者權(quán)益保護法相關(guān)規(guī)定給予三倍賠償，遭到拒絕。銀行稱系結(jié)算系統(tǒng)出現(xiàn)故障導(dǎo)致，可以返還我多存的錢款。請問，信用卡被銀行錯誤扣款，能否獲得三倍賠償？

本刊編輯部答：你無權(quán)要求銀行給予三倍賠償，但可以要求銀行返還錢款并賠償利息損失。一方面，銀行的行為并不構(gòu)成消費者權(quán)益保護法上的欺詐。雖然消費者權(quán)益保護法第55條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元?！钡m用該條款的要件是“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為”。而欺詐消費者是指經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)中，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費者，使消費者的合法權(quán)益受到損害的行為。即在雙方當(dāng)事人平等及信息共享的情況下，一方以虛假的言行掩蓋事實真相，故意施詐使對方上當(dāng)受騙。從你反映的情況看，銀行沒有欺詐的故意：出現(xiàn)如此后果源于系統(tǒng)故障，銀行并無隱瞞真相、故意施詐、讓你上當(dāng)受騙的故意和行為。也就是說，不能因為銀行結(jié)算系統(tǒng)出現(xiàn)問題，便就此推定銀行具有故意告知虛假情況或故意隱瞞真實情況，以達到侵占你錢款的目的。另一方面，就行為性質(zhì)而言，銀行的行為屬于不當(dāng)?shù)美?。即銀行沒有占有你1.2萬元的合同依據(jù)和法律依據(jù)，卻在客觀上占有了你的錢款。根據(jù)民法通則第92條規(guī)定:“沒有合法根據(jù)，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人。”《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第131條也指出:“返還的不當(dāng)利益，應(yīng)當(dāng)包括原物和原物所生的孳息?！睋?jù)此，你可以要求銀行返還錢款并賠償因此造成的利息損失。

追討欠薪必須經(jīng)過勞動仲裁嗎？

讀者王真鵬問：我與某商場終止勞動關(guān)系時，商場以經(jīng)濟效益差為由，少付我兩個月的工資3200元，并沒有出具欠條。因多次催討未果，我一氣之下起訴至法院。開庭審理時，商場負責(zé)人答辯稱，欠薪3200元屬實，但本案屬于勞動爭議，法院不得直接受理，應(yīng)首先經(jīng)過勞動仲裁。請問，追討欠薪必須經(jīng)過勞動仲裁嗎？

本刊編輯部答：根據(jù)我國法律規(guī)定，勞動者與用人單位的勞動爭議應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)過勞動仲裁方可啟動民事訴訟程序，但國家基于公共政策的需要，也規(guī)定了法定的除外情形。如《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第三條規(guī)定：“勞動者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院起訴，訴訟請求不涉及勞動關(guān)系其他爭議的，視為拖欠勞動報酬爭議，按照普通民事糾紛受理?！睋?jù)此規(guī)定可知，如果用人單位拖欠勞動者工資的事實明確，勞動者要求償付欠薪的訴訟請求又不涉及勞動關(guān)系其他爭議的，人民法院可以作為民事糾紛案徑行受理。此規(guī)定為勞動者討薪開通了便捷的法律通道，節(jié)約了勞動者維權(quán)的成本，體現(xiàn)了法律對作為弱勢群體的勞動者的關(guān)懷。從來信看，雖然商場作為勞動法規(guī)定的“用人單位”未向你出具工資欠條，但通過審理已查明，商場對拖欠你的工資3200元并無異議，欠薪事實明確，且你們之間并不涉及勞動關(guān)系的其他爭議，故你未經(jīng)勞動仲裁即向法院起訴要求商場直接償付被拖欠的工資，于法有據(jù)。

（責(zé)編：郭寧虎）