深圳龍崗揣出好一桌“社區(qū)民生大盆菜”

深圳龍崗揣出好一桌“社區(qū)民生大盆菜”

龍崗區(qū)是深圳市的后發(fā)城區(qū)，區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)相較于深圳特區(qū)還存在一定差距。為了改變這一狀況，龍崗區(qū)于2015年2月推出了“社區(qū)民生大盆菜”改革項目。其主要內(nèi)容是通過居民“點菜做菜”“政府買單”的方式，針對社區(qū)群眾迫切需要、普遍關(guān)注的小事、急事、難事，借助施政方式的微改革、微創(chuàng)新，進行系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化辦理，實現(xiàn)“我的實事我做主”向“我的社區(qū)我做主”轉(zhuǎn)變躍升，極大提升了基層自治水平。截至2015年11月，全區(qū)確定實施“社區(qū)民生大盆菜”項目四批共3211個。今年1月底，國研中心、民政部、中央黨校、國家行政學(xué)院等的國內(nèi)知名專家深入社區(qū)現(xiàn)場“品嘗”并充分肯定了“社區(qū)民生大盆菜”。

龍崗區(qū)“社區(qū)民生大盆菜”項目實施辦法

項目類型『大盆菜』

工程類

項目單項經(jīng)費一般不超過50萬元

主要推進小區(qū)文體設(shè)施完善、社區(qū)公園綠化美化、老舊小區(qū)環(huán)境整治、小區(qū)便民設(shè)施和公共設(shè)施維護提升，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、修繕、拆除等

服務(wù)類

項目單項經(jīng)費一般不超過20萬元

主要包括設(shè)計、勘察、監(jiān)理、咨詢、中介、印刷、宣傳資料制作、文體活動組織及各類技能培訓(xùn)等

貨物類

項目單項經(jīng)費一般不超過3萬元

主要包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等采購

申請“社區(qū)民生大盆菜”項目流程

社區(qū)居委會收集意見建議

社區(qū)和諧共建促進會票決

街道辦事處組織專家論證

區(qū)民政局審核

區(qū)“大盆菜”項目專責小組研究確定

社區(qū)居委會組織項目公示

街道辦事處組織項目實施

民生“大盆菜”落實流程

項目來源由居委會負責從社區(qū)范圍內(nèi)廣泛征集

項目確定由社區(qū)和諧共建促進會討論票決

項目審定由街道召集的專家論證團隊進行評審

項目實施和管理主體確定為街道辦事處

項目由區(qū)民政局審核，區(qū)“大盆菜”項目專責小組研究確定

項目開通資金審核綠色通道，區(qū)財政局下?lián)苜Y金到街道辦事處

對沒有通過初選的民生項目，社區(qū)將通過其他方式上報相關(guān)職能部門，并進行跟蹤落實

“社區(qū)民生大盆菜”特色

在制度設(shè)計上求突破

出臺《龍崗區(qū)“社區(qū)民生大盆菜”改革項目暫行辦法》《龍崗區(qū)“社區(qū)民生大盆菜”改革項目專項經(jīng)費實施細則》，堅持在社區(qū)綜合黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)居委會主導(dǎo)，街道辦作為項目實施指導(dǎo)主體，對項目實施負面清單管理，形成了標準化的“一菜一單、一單一方、一方一廚、一菜一評”操作規(guī)程：“一菜一單”指項目類型、名稱、服務(wù)對象及需求實現(xiàn)清單化；“一單一方”指項目實施要按程序制定詳細計劃，并按步驟落實；“一方一廚”指項目實施過程中，要明確街道辦事處的責任主體地位，分解責任到人；“一菜一評”指項目實施過程中要做好過程監(jiān)督，結(jié)束后要做好整體評估，完善全程立體式監(jiān)督體系，注重突出居民自治

在資金安排上求高效

在堅持“專項核算”的基礎(chǔ)上，為確保經(jīng)費快速到位，開通資金審核綠色通道，原則上項目確定實施后15個工作日辦好資金撥付手續(xù)

在辦理機制上求創(chuàng)新

項目來源于廣泛征集社區(qū)群眾意見，項目的確定由社區(qū)和諧共建促進會（居民議事會）討論票決，項目的審定由街道召集的專家論證團隊進行評審，項目的實施和管理主體確定為街道辦事處，項目確定、實施、結(jié)果和評價要求“四公開”，并接受“兩代表一委員”和居民群眾的全程監(jiān)督

在社會參與上求多元

項目征集、項目審定、監(jiān)督實施上，力求多元參與、社會協(xié)同，同時還積極爭取社區(qū)企業(yè)、社會組織愛心資助，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，激發(fā)和撬動各類社會資源共同參與項目建設(shè)，從而形成“以項目帶項目，以資金助資金”的“蝴蝶效應(yīng)”

“社區(qū)民生大盆菜”居民滿意度

●78.0%的受訪居民表示“項目的實施有效改善了社區(qū)的生活環(huán)境”（滿分5.0，下同）

◎ 社區(qū)文化廣場改造：3.70分

◎ 社區(qū)環(huán)境綠化美化：3.68分

◎ 社區(qū)添加利民便民設(shè)施：3.72分

●79.1%的受訪居民表示“項目的實施極大豐富了社區(qū)居民的精神文化生活”

◎ 社區(qū)組織青少年或老年人開展活動：3.99分

案例點評

補齊民生短板“點菜”要準“上菜”要快“菜式”要全

近年來，隨著社區(qū)治理改革的不斷深入，逐漸暴露出社區(qū)各機構(gòu)職能缺失、群眾參與度不高、社區(qū)資源配置失衡等問題?！吧鐓^(qū)民生大盆菜”既著眼于解決百姓最關(guān)注的小事、急事，更通過調(diào)動廣大居民參與社會治理的積極性，不斷培育和提升社區(qū)自治能力，探索完善社區(qū)自治共治機制，構(gòu)建“一核多元共治”社區(qū)治理體系，提升基層自治水平。今年全國兩會期間，習(xí)近平在參加代表團審議時明確要求，要一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓補齊民生短板。改善民生與推進供給側(cè)改革被放在了同等重要的位置。當前，社區(qū)中還存在巨大的需求空間，這些巨大的需求空間是社區(qū)民生項目繼續(xù)深化開展的重要方向。各地類似“社區(qū)民生大盆菜”的創(chuàng)新性舉措有很多，但都需要進一步健全機制，突出重點，包括擴大“點菜”范圍（要準），做實黨的核心作用，強化居民代表性，完善基層治理結(jié)構(gòu)；優(yōu)化“上菜”流程（要快），建立快速落實機制，完善監(jiān)督機制，保障資金有效使用；強化“菜式”管理（要全），建立項目清單，細化操作流程，建立標準化操作方案，拓展參與主體，吸引社會資源加入。

省 市 速 遞

▲近日，北京市印發(fā)首個《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)范》，提出危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，結(jié)合本單位工作實際設(shè)置安全總監(jiān)。同時明確安全總監(jiān)協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責。

▲山東省近日印發(fā)《關(guān)于進一步做好防范和處置非法集資工作的實施意見》，明確了市級政府是本行政區(qū)域防范和處置非法集資的第一責任人。“四個人群”成為防范非法集資的宣傳教育重點，即金融機構(gòu)和地方金融組織員工特別是基層代辦員等。

▲山東省近日確定首批16家企業(yè)為新型學(xué)徒制試點企業(yè),每家企業(yè)選拔100人左右參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)。新型學(xué)徒制,是一種“招工即招生、入企即入校、企業(yè)與技工院校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的技能人才培養(yǎng)新模式，由對口企業(yè)和合作的職業(yè)院校聯(lián)合招工、招生。

▲ 海南省政府常務(wù)會議近日審議通過《關(guān)于大力推廣應(yīng)用新能源汽車促進生態(tài)省建設(shè)的實施意見》，提出“十三五”期間海南省將推廣30000輛新能源汽車，建設(shè)充電樁28000個以上。2018年起，公共機構(gòu)每年新增或更換的車輛，除特殊情況外應(yīng)100%選用新能源汽車。

▲近日，東莞市印發(fā)《關(guān)于建立對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒機制的通知》，將對重大稅收違法案件當事人依法實施強化稅務(wù)管理、阻止出境、金融機構(gòu)融資授信參考、禁止部分高消費行為、限制取得政府供應(yīng)土地等懲戒措施。