淺談加快國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力

張軍華（平煤股份八礦社保中心,河南 平頂山 467000）

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淺談加快國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力

張軍華
（平煤股份八礦社保中心,河南 平頂山 467000）

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使得企業(yè)之間的競爭越來越激烈?？鐕尽⒖鐕瘓F(tuán)以及大中小企業(yè)的快速發(fā)展，給國有企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)主要以中央主導(dǎo)企業(yè)為主，以發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，從而保證國有企業(yè)有一個(gè)相對穩(wěn)健的發(fā)展。但是我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到諸多因素的影響，而發(fā)展緩慢，所以挖掘我國國有企業(yè)潛在的內(nèi)動(dòng)力勢在必行。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;內(nèi)動(dòng)力

目前，我國國有企業(yè)是世界上國有企業(yè)數(shù)量最多的國家,我國的國有企業(yè)涵蓋的領(lǐng)域十分廣,幾乎涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,企業(yè)有了一定的發(fā)展,雖然在數(shù)量上有所減少,但是國有企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)卻沒有減少,而且一直處于增長狀態(tài)。但是隨著我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到諸多因素的影響，而發(fā)展緩慢，所以挖掘我國國有企業(yè)潛在的內(nèi)動(dòng)力勢在必行。

一、建立利益約束機(jī)制，解決注重自律的問題

市場經(jīng)濟(jì)追求的是利益。在利益追求過程中，作為市場主體，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與國家之間的利益追求難免不盡一致。這時(shí)，重要的是尋求各方利益的平衡點(diǎn)。即找到平衡各方矛盾的切入點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)它們相互之間的契合點(diǎn)，最終把握好各方利益的平衡。也就是要合理平衡各方利益之間相互沖突的度，尋求到各方能最終接受的臨界點(diǎn)，把矛盾和問題降到最低程度，從而保證企業(yè)受益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定。另一種情形，是當(dāng)各方利益在某一層面或領(lǐng)域是對抗性沖突時(shí)，即必須在眾多利益間做出非此即彼的選擇，無法找到平衡點(diǎn)時(shí)，處理的原則是什么呢？國有企業(yè)應(yīng)站在國家利益、全局利益、長遠(yuǎn)利益的高度，保護(hù)合法利益，抑制非法利益，并能正確衡量和配置不同的合法利益。當(dāng)公共利益與個(gè)體利益發(fā)生矛盾沖突時(shí)，把社會(huì)公共利益和國家利益放在首位，同時(shí)又考慮到不損害企業(yè)、個(gè)人的合法利益；在整體利益和局部利益關(guān)系發(fā)生矛盾沖突時(shí)，使特定人的局部利益服從多數(shù)人的共同整體利益；在短期利益與長遠(yuǎn)利益發(fā)生矛盾沖突時(shí)，立足當(dāng)前多數(shù)人現(xiàn)實(shí)利益去平衡多數(shù)人的長遠(yuǎn)利益；并注意兼顧物質(zhì)利益和精神利益。以上是在各方利益不一致時(shí)，如何通過利益約束機(jī)制，解決“注重自律”的問題。為此，在對國有企業(yè)的管理制度設(shè)計(jì)中，應(yīng)關(guān)注利益約束機(jī)制的建立，以“他律”保障“自律”，使國有企業(yè)能按照正確合理的利益處理原則行事，切實(shí)履行國有經(jīng)濟(jì)成分的社會(huì)作用和責(zé)任。但也應(yīng)該看到，這種方法使用是有條件的，或是在非常規(guī)狀態(tài)下使用，或是在改革處于劇烈變動(dòng)階段采用，或是特殊時(shí)期采取的特殊對策，其最終目的仍是要從根本上保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體長遠(yuǎn)利益，從而使每個(gè)個(gè)體受惠。

二、建立利益促進(jìn)機(jī)制，解決提高效率的問題

要提高企業(yè)的效率，必須建立一套個(gè)人利益、企業(yè)利益與國家利益、消費(fèi)者利益、公眾利益等相互促進(jìn)（正相關(guān)、正反饋）的動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部各要素管理的自組織化，形成各要素自我推動(dòng)的機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)自組織系統(tǒng)內(nèi)多方要素共贏，從根本上維護(hù)國家利益、社會(huì)公益。要建立一套自動(dòng)提高效率的機(jī)制，通過把蛋糕做大，保證各方在最大程度上受益，達(dá)到經(jīng)濟(jì)學(xué)上的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。在此，值得借鑒的是改革開放之初提出的土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制蘊(yùn)涵了農(nóng)民利益與集體利益、國家利益相互促進(jìn)（正相關(guān)、正反饋）的動(dòng)力機(jī)制。由此可見，系統(tǒng)內(nèi)部各種利益要素相互促進(jìn)（正相關(guān)、正反饋）的動(dòng)力機(jī)制，不僅可以化解矛盾，而且從根本上解決了“提高效率”的問題，從而最終保證了各方的利益。根據(jù)建立各種利益要素相互促進(jìn)的動(dòng)力機(jī)制這一總體思路，在實(shí)際操作中，我們在進(jìn)行事關(guān)國有企業(yè)改革和發(fā)展的各項(xiàng)管理制度設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該有意識地朝這一方向進(jìn)行探索和努力。比如：在深化國有資產(chǎn)管理體制改革過程中，考慮到作為投資性的國有資產(chǎn)，需要有出資人代表行使出資人權(quán)利，維護(hù)出資人（國家）利益，要通過經(jīng)營活動(dòng)取得回報(bào)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；因此，國家出資企業(yè)的管理者是否稱職盡責(zé)，對維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益關(guān)系重大。這就要求必須建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)管理者選拔任用機(jī)制，通過對國有企業(yè)管理者的考核、獎(jiǎng)懲、問責(zé)等手段，保證企業(yè)管理者有足夠的動(dòng)力為國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)。又如：在集團(tuán)化國企實(shí)行母子公司改制時(shí)，要考慮如何既理順產(chǎn)權(quán)，又保證子公司的實(shí)際受益，通過調(diào)動(dòng)子公司的積極性，在子公司實(shí)現(xiàn)其自身利益的過程中，通過母子公司利益的正反饋機(jī)制自然地實(shí)現(xiàn)母公司的利益。當(dāng)然，還有諸如深化國有資產(chǎn)管理體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革等諸多需要關(guān)注的方面。

三、增強(qiáng)國企應(yīng)在競爭性領(lǐng)域的作用

競爭性領(lǐng)域的國企，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮什么作用，依據(jù)的是黨中央確定的方針政策。國家一直明確要求：競爭性領(lǐng)域國企“有所為有所不為”。其主要內(nèi)容包括，一定要發(fā)揮“資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整”的重要作用，“優(yōu)勝劣汰”。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。在國家推進(jìn)國企改革的過程中，更為具體地提出，“國有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。其他行業(yè)和領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)”。“競爭性領(lǐng)域中具有一定實(shí)力的企業(yè)，要吸引多方投資加快發(fā)展”。中央文件中使用的“競爭性領(lǐng)域”、“其他行業(yè)和領(lǐng)域”是指競爭性行業(yè)和領(lǐng)域無疑。進(jìn)一步從語義學(xué)、邏輯學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，也理所當(dāng)然地包含了近幾年時(shí)興的一個(gè)政策性詞匯“一般競爭性領(lǐng)域”所表達(dá)的意思。什么是“一般競爭性領(lǐng)域”？在產(chǎn)業(yè)組織理論的視野中，這可能不是一個(gè)規(guī)范性概念，它缺乏集中度的量化標(biāo)準(zhǔn)。在中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)和政策性文獻(xiàn)中，目前它應(yīng)該是指相對于“特殊競爭性領(lǐng)域”而言的那些競爭性領(lǐng)域。當(dāng)然，“特殊競爭性領(lǐng)域”這個(gè)詞也很別扭，其本意，應(yīng)該是指那些既身處在競爭性領(lǐng)域，也涉及國家安全、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的一些重要骨干企業(yè)。

總之，只有堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變國企經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，不斷在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的道路才能愈走愈寬廣。

中圖分類號：F276.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）04-0084-01