執(zhí)行和解制度之研究

寧少蘋

(西北政法大學(xué)，陜西 西安　710000)

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執(zhí)行和解制度之研究

寧少蘋

(西北政法大學(xué)，陜西 西安710000)

摘要：執(zhí)行和解制度是當(dāng)事人處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利的體現(xiàn)，它對(duì)于緩和當(dāng)事人之間的矛盾、解決當(dāng)事人之間的糾紛、緩解我國(guó)現(xiàn)在所面臨的執(zhí)行難問題等都有重大作用。但是近年來執(zhí)行和解制度已經(jīng)越來越不能滿足實(shí)踐需要，其規(guī)定模糊、缺乏強(qiáng)制力等特點(diǎn)使其落實(shí)到實(shí)踐中時(shí)根本不能實(shí)現(xiàn)其預(yù)期效果。因此，本文在聯(lián)系實(shí)際的基礎(chǔ)上分析了執(zhí)行和解制度中存在的問題，并提出完善的構(gòu)想，旨在實(shí)現(xiàn)執(zhí)行和解制度在促進(jìn)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用。

關(guān)鍵詞：執(zhí)行和解；問題；制度完善

近年來，執(zhí)行和解成為備受青睞的結(jié)案方式。它具有執(zhí)行成本小、效率高、符合和諧社會(huì)理念等特點(diǎn)，是化解“執(zhí)行難”問題的重要方式之一，但司法工作人員在實(shí)際的執(zhí)行和解工作中，還困難重重。

一、我國(guó)民事執(zhí)行和解制度的困境

第一，和解協(xié)議的法律效力不明確。根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定，當(dāng)事人之間達(dá)成的和解協(xié)議合法有效并已履行完畢的，人民法院作結(jié)案處理，這僅是對(duì)已履行完畢的和解協(xié)議效力的規(guī)定，但對(duì)未履行的和解協(xié)議的效力問題，司法解釋并未有明確的規(guī)定。執(zhí)行和解協(xié)議簽訂后對(duì)執(zhí)行程序的效力如何？現(xiàn)在多數(shù)法院的做法是在執(zhí)行和解協(xié)議簽訂后，和解協(xié)議履行完畢即作結(jié)案處理，和解協(xié)議不履行或不完全履行，則依當(dāng)事人申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。這種執(zhí)行和解協(xié)議無強(qiáng)制執(zhí)行力、履行無保障的現(xiàn)狀，往往造成當(dāng)事人假借和解拖延、逃避執(zhí)行甚至是法院片面追求結(jié)案率的后果。而且當(dāng)事人反悔和解協(xié)議的法律后果明顯失衡，其任意反悔會(huì)造成司法資源的浪費(fèi)和保護(hù)當(dāng)事人利益的不當(dāng)，具體表現(xiàn)為：一是有些被執(zhí)行人往往出于其他目的進(jìn)行執(zhí)行和解或與第三人串通惡意訴訟給對(duì)方當(dāng)事人增加成本，以達(dá)到其不法目的；二是加重人民法院的工作負(fù)擔(dān)，由此造成了司法資源的浪費(fèi)；三是易使申請(qǐng)執(zhí)行人怠于行使自己的權(quán)利，不利于糾紛的解決。

第二，和解協(xié)議內(nèi)容缺乏司法審查的法律規(guī)定?！睹袷略V訟法》第230 條規(guī)定：在執(zhí)行中，雙方當(dāng)事人自行和解達(dá)成協(xié)議的，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)將協(xié)議內(nèi)容記入筆錄，由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章。根據(jù)以上法律的規(guī)定，執(zhí)行人員并不需要對(duì)執(zhí)行和解的內(nèi)容進(jìn)行審查，只需要將其內(nèi)容記入筆錄，執(zhí)行和解就依法成立了。這樣可能會(huì)出現(xiàn)違反法律的禁止性規(guī)定或者雙方當(dāng)事人惡意串通損害他人利益或社會(huì)公益等的和解協(xié)議。

第三，當(dāng)事人的救濟(jì)途徑單一。執(zhí)行和解協(xié)議不履行或不完全履行后，當(dāng)事人唯一的救濟(jì)途徑是申請(qǐng)?jiān)Х晌臅膱?zhí)行，而不是按當(dāng)事人真實(shí)意思表示的和解協(xié)議繼續(xù)履行，這樣可能會(huì)有違背當(dāng)事人真實(shí)意思。

二、執(zhí)行和解制度的完善

首先，賦予執(zhí)行和解協(xié)議法律效力。經(jīng)人民法院確認(rèn)和批準(zhǔn)的執(zhí)行和解協(xié)議，賦予人民法院執(zhí)行力。一是具有當(dāng)事人民事處分權(quán)的效力；二是重新確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。執(zhí)行和解協(xié)議的內(nèi)容，是對(duì)另行解決執(zhí)行標(biāo)的物給付事項(xiàng)的變更；三是終結(jié)本案執(zhí)行程序。當(dāng)事人之間達(dá)成的和解協(xié)議合法有效并已履行完畢的，人民法院作結(jié)案處理。如部分債務(wù)的豁免、履行期限的延長(zhǎng)、履行方式的變更，等等。和解協(xié)議是執(zhí)行和解中雙方當(dāng)事人就如何履行其債權(quán)債務(wù)而訂立的一種民事合同，該合同對(duì)雙方當(dāng)事人都有約束力，雙方都應(yīng)當(dāng)遵守，不應(yīng)該違反。

其次，確認(rèn)對(duì)執(zhí)行和解協(xié)議的審查。執(zhí)行和解屬于訴訟中和解。法院參與審查執(zhí)行和解協(xié)議是訴訟機(jī)制的內(nèi)在要求，也是執(zhí)行職責(zé)所在。法院對(duì)和解協(xié)議符合真實(shí)自愿、平等協(xié)商原則且不違反法律禁止性的規(guī)定，應(yīng)予以確認(rèn)。對(duì)以欺詐、脅迫方式簽訂和解協(xié)議或者違反法律的禁止性規(guī)定或者雙方當(dāng)事人惡意串通，損害他人利益或社會(huì)公益的和解協(xié)議不予認(rèn)可。此時(shí)國(guó)家審判組織已經(jīng)介入解決私權(quán)糾紛，要防止公權(quán)力不當(dāng)干涉當(dāng)事人的自由處分權(quán)。目前，我國(guó)法律和司法解釋對(duì)執(zhí)行和解缺乏必要的審查規(guī)定，所以，建議通過立法形式，由法院對(duì)執(zhí)行和解進(jìn)行依法審查。如以以物抵債為例，審查范圍主要包括：以物抵債的“物”是否確系被執(zhí)行人所有，是否存在法定或約定優(yōu)先受償?shù)那楣?jié)等。

最后，完善民事執(zhí)行和解救濟(jì)機(jī)制。一方面執(zhí)行和解協(xié)議的當(dāng)事人向執(zhí)行機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)和解協(xié)議進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)和解協(xié)議作出經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)確認(rèn)和未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)確認(rèn)的和解協(xié)議進(jìn)行的劃分，賦予經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)確認(rèn)的和解協(xié)議以強(qiáng)制執(zhí)行力的法律效力。另一方面以和解協(xié)議為原因提起新的訴訟。和解協(xié)議是當(dāng)事人在執(zhí)行階段就原執(zhí)行名義所確定的法律關(guān)系內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)達(dá)成的新的民事契約。一些國(guó)家規(guī)定了和解協(xié)議是一個(gè)獨(dú)立合同，在我國(guó)是無名合同，和解協(xié)議是原債權(quán)債務(wù)關(guān)系的延續(xù)，也或者形成了一種新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。盡管和解協(xié)議與原債務(wù)具有密切聯(lián)系，但是我們可以認(rèn)為是兩個(gè)不同的法律關(guān)系。因此和解協(xié)議是當(dāng)事人之間的新的契約具有合同的效力，那么應(yīng)當(dāng)允許在和解協(xié)議履行中，一方當(dāng)事人不履行或履行協(xié)議的內(nèi)容不符合和解協(xié)議的，對(duì)方當(dāng)事人可以依據(jù)和解協(xié)議另行起訴。

執(zhí)行和解制度將在不斷探索和完善中得以發(fā)展，我相信，經(jīng)過理論者的探討，立法者的重視，伴隨著各種問題的解決，執(zhí)行和解制度定能在司法實(shí)踐中發(fā)揮不可替代的作用，為法院執(zhí)行工作的良性循環(huán)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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中圖分類號(hào):D920.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X(2016)04-0068-01