緊扣總遵循　落實(shí)新要求遼寧省全面啟動(dòng)市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作

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緊扣總遵循落實(shí)新要求
遼寧省全面啟動(dòng)市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作

遼寧省委在充分做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，于2月17日召開全省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作會(huì)議，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于換屆工作重要講話精神為總遵循，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)換屆文件和會(huì)議精神，對(duì)全省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作作出部署，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，確保換屆工作高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)、高水平運(yùn)行、高質(zhì)量推進(jìn)。

一、省委認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從換屆工作一啟動(dòng)就把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。省委堅(jiān)持把換屆工作作為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興的基礎(chǔ)性工程，作為全省黨的建設(shè)的頭等大事，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程，從一開始就把換屆主體責(zé)任緊緊抓在手上，牢牢把握換屆工作主動(dòng)權(quán)。一是及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中央精神。全國市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會(huì)議結(jié)束后，省委第一時(shí)間召開常委會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)全國會(huì)議精神，研究全省換屆工作。省委書記、省人大常委會(huì)主任李希在省委常委會(huì)、全省“兩會(huì)”、省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)等會(huì)議上，多次就學(xué)習(xí)貫徹中央部署、做好換屆工作提出要求。二是組建換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。為加強(qiáng)對(duì)市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省委成立了由李希書記任組長，省長陳求發(fā)、省委副書記曾維任副組長，有關(guān)省委常委參加的全省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省委組織部，辦公室主任由省委常委、組織部長辛桂梓兼任，內(nèi)設(shè)政策研究和咨詢組、選舉工作組、紀(jì)律監(jiān)督檢查組、綜合組和后勤保障組，負(fù)責(zé)換屆日常工作。三是集中開展調(diào)查研究。從今年1月上旬開始，省委組織部采取個(gè)別訪談、問卷調(diào)查和召開座談會(huì)等方式，分別聽取了各市市委書記、組織部長、部分縣鄉(xiāng)黨委書記和紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見，先后召開遼寧中部、南部、西部三個(gè)片區(qū)座談會(huì)，征求市縣鄉(xiāng)三個(gè)層面干部的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹中央換屆文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《中共遼寧省委關(guān)于認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》，印發(fā)市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作流程圖，出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆7個(gè)實(shí)施意見，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的指導(dǎo)。四是召開高規(guī)格的換屆工作會(huì)議。李希同志對(duì)換屆工作作出動(dòng)員部署，陳求發(fā)同志主持會(huì)議并對(duì)換屆工作提出要求，辛桂梓同志作具體部署，全體省委常委和各市市委書記、紀(jì)委書記、組織部長和組織部有關(guān)同志參加會(huì)議。會(huì)上，李希同志代表省委常委，做出了嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律的“五不”承諾，即不封官許愿，不替人說情、打招呼，不幫助他人跑官要官和拉票賄選，不干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的人事安排，不擅自泄露醞釀、討論決定干部情況，帶頭為全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作示范、定規(guī)矩、立標(biāo)桿。

二、嚴(yán)格執(zhí)行中央政策規(guī)定，創(chuàng)新細(xì)化落實(shí)舉措。為選好全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵歷史時(shí)期的“這批人”，遼寧認(rèn)真貫徹中央部署要求，突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)班子整體功能這個(gè)重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化換屆政策，切實(shí)讓正確的用人導(dǎo)向鮮明地體現(xiàn)在每條政策的貫徹執(zhí)行上，體現(xiàn)在每個(gè)批次、每個(gè)崗位干部的選配實(shí)踐上。一是科學(xué)合理明確年齡界限。認(rèn)真貫徹“不能搞年齡層層遞減”的要求，堅(jiān)持符合中央精神和實(shí)際需要相統(tǒng)一，堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，注重保持政策的連續(xù)性，對(duì)換屆任職年齡和提名年齡作出了科學(xué)界定。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持在優(yōu)秀干部中選符合結(jié)構(gòu)要求的干部，不能降格以求、拔苗助長，防止結(jié)構(gòu)“硬”、功能“軟”。二是堅(jiān)持在全省范圍統(tǒng)籌年輕干部配備。省委決定，從現(xiàn)在開始到3月中旬，從省市機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高校、科研單位市廳和縣處級(jí)后備干部中，擇優(yōu)選拔100名左右40歲上下優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到縣(市、區(qū))黨委領(lǐng)導(dǎo)班子,為縣級(jí)黨委換屆做好人事準(zhǔn)備。三是切實(shí)加大女干部選拔力度。省委在認(rèn)真貫徹中央關(guān)于換屆中女干部配備要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出每個(gè)市要至少配備1名女干部擔(dān)任縣(市、區(qū))委書記或者縣(市、區(qū))長，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，有條件的地方可以多配，女干部的總量要比上屆有所增加。四是堅(jiān)持在更大范圍選人。根據(jù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化建設(shè)的要求，堅(jiān)持全省一盤棋，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，合理配置干部資源，暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中央在遼單位之間的通道，注意從國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)做到以事?lián)袢?、人崗相適、用其所長。五是注重加強(qiáng)貧困縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著眼于打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合換屆加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困縣工作力度，尤其要選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職，有針對(duì)性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔(dān)任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定，為如期完成脫貧任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、嚴(yán)明鐵的紀(jì)律、強(qiáng)化鐵的行動(dòng)，確保換屆風(fēng)清氣正。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“嚴(yán)明換屆紀(jì)律、堅(jiān)決整治不正之風(fēng)”的要求，堅(jiān)持把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律貫穿換屆全過程，對(duì)一些人沖底線的風(fēng)險(xiǎn)決不低估、高度警覺、加強(qiáng)防范，以“零容忍”、絕不姑息的態(tài)度和措施，始終保持嚴(yán)懲歪風(fēng)邪氣的高壓態(tài)勢。一是提前做好“預(yù)熱加溫”。去年10月，省委組織部向各市委書記發(fā)出嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題信函，提醒各市及早排查和解決涉及換屆紀(jì)律方面的問題，及早研究制定防范措施。今年1月30日，李希同志與各市市委書記、組織部長、紀(jì)委書記進(jìn)行了換屆紀(jì)律專項(xiàng)集體談話，督促他們帶頭落實(shí)換屆紀(jì)律責(zé)任、帶頭維護(hù)換屆紀(jì)律嚴(yán)肅性、帶頭抓好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項(xiàng)任務(wù)。二是扎緊扎密換屆紀(jì)律“籠子”。緊緊圍繞落實(shí)中央提出的“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”紀(jì)律要求，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨委換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律標(biāo)明“紅線”、劃定“雷區(qū)”，切實(shí)把紀(jì)律挺在前面。省里和各級(jí)設(shè)立換屆專用舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布，實(shí)行24小時(shí)專人值守。建立快速查核機(jī)制，組建違反換屆紀(jì)律問題專門查核組，必要時(shí)上級(jí)組織部門要派員督辦或直接查辦，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)問題快速反應(yīng)、及時(shí)查處、一查到底，并及時(shí)通報(bào)曝光。三是打出換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)宣傳“組合拳”。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，著力在做深做細(xì)、入腦入心上狠下功夫。省委組織部編輯了《換屆紀(jì)律規(guī)定匯編》，把中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于換屆紀(jì)律的重要論述、中央和省委換屆紀(jì)律文件規(guī)定和違反換屆紀(jì)律的典型案例匯編成冊(cè)，做到與換屆相關(guān)的人手一冊(cè)，并認(rèn)真組織專題學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)黨員干部知邊界、明底線，講規(guī)矩、守紀(jì)律。近日，還將召開加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督視頻會(huì)議，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律進(jìn)行專門部署。四是組織開展換屆紀(jì)律全程督查。省委成立了7個(gè)巡回督查組，每個(gè)組負(fù)責(zé)2個(gè)市，由熟悉干部工作、換屆工作和紀(jì)檢工作的市廳級(jí)正職干部帶隊(duì)，采取明察暗訪等方式，對(duì)各市換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作、換屆風(fēng)氣和落實(shí)干部選拔任用、監(jiān)督制度的情況，進(jìn)行巡回督查。根據(jù)工作需要，還將派出省委巡視組對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行專項(xiàng)巡視。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度，加大全程紀(jì)實(shí)監(jiān)督力度，使每個(gè)人選的選任過程都可追溯、可倒查。

四、堅(jiān)持明責(zé)在先，壓緊壓實(shí)換屆工作責(zé)任。堅(jiān)持把抓主體責(zé)任落實(shí)、抓問責(zé)作為換屆工作有序平穩(wěn)進(jìn)行的重要保障，制定出臺(tái)了《遼寧省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），堅(jiān)持明責(zé)定責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、追責(zé)問責(zé)相互銜接、環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)把換屆工作責(zé)任層層分解、落實(shí)到位。一是明確責(zé)任分工。著眼于落實(shí)黨委的主體責(zé)任，明確了換屆工作中黨委書記的第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任、組織部門的直接責(zé)任、宣傳部門的輿論引導(dǎo)責(zé)任、政法部門的維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定責(zé)任，為各類主體劃定了“責(zé)任田”。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成工作合力。二是明確問責(zé)情形?！掇k法》采取列明“負(fù)面清單”的方式，對(duì)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的8種問責(zé)情形、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的4種問責(zé)情形、組織部門的8種問責(zé)情形、宣傳部門的5種問責(zé)情形、政法部門的5種問責(zé)情形、換屆考察組的8種問責(zé)情形以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員問責(zé)的7種情形，分別作出詳細(xì)規(guī)定，為追責(zé)提供了有力依據(jù)。三是明確追責(zé)方式。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)《辦法》中規(guī)定的問責(zé)情形，情節(jié)較輕的，給予提醒、函詢或誡勉；情節(jié)較重或者群眾反映強(qiáng)烈，造成惡劣影響的，給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理，切實(shí)做到違規(guī)必究、問責(zé)必嚴(yán)。（遼寧省委組織部供稿）

□本欄編輯/高文生