基層文物保護工作中存在的問題及解決對策

王洪海黑龍江省齊齊哈爾市龍江縣文物管理所　黑龍江龍江　161100

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基層文物保護工作中存在的問題及解決對策

王洪海
黑龍江省齊齊哈爾市龍江縣文物管理所黑龍江龍江161100

【摘要】文物作為文化遺產不僅是歷史的見證，同時也是人類文明的物化成果，屬于不可再生資源。近年來在城市化建設過程中，文物保護與經濟建設之間的矛盾日益突顯出來，這對基層文物保護工作帶來了嚴竣的考驗。文中分析了基層文物保護工作中存在的問題，并進一步對做好基層文物保護工作的具體對策進行了闡述。

【關鍵詞】基層；文物保護；問題；對策

近年來國家對文物保護工作越來越重視，這也使文物保護工作取得了較好的成效。但在當前基層文物保護工作中，在城鎮(zhèn)化快速建設過程中一些新情況及新問題不斷出現(xiàn)，在對基層文物保護工作帶來了較全新課題。因此需要各基層文物保護單位加強文物保護力度，采取科學、合理的方法來更好對文物進行保護。

一、基層文物保護工作中存在的問題

（一）文物保護意識淡薄。當前在基層文物保護工作中，無論是基層干部還是廣大人民群眾普遍對文物保護缺乏深入的認識，對于出土文物存在著非法占有、對文物周邊環(huán)境隨意破壞等現(xiàn)象十分普遍。一味追求經濟利益，將文物保護視為經濟發(fā)展的包袱。在文物保護工作上，部分基層干部不僅缺乏法律法規(guī)意識，而且往往覺得這是文物部門自己的事情，因此在具體工作中，往往無法與文物保護部門形成合力，只顧眼前利益和局部利益，從而導致文物保護效果較差。

（二）文物保護經費缺乏。文物保護工作作為一項公益性事業(yè)，其開展保護工作所需要的資金主要來源于財政撥款。但由于當前政府財政較為緊張，這就導致文物保護財政預算較少，而且各項經費得不到有效的落實。基層文物保護單位由于經費缺乏，往往只能利用僅有的預算來對瀕臨損毀的文物進行搶救性維修。大量的需要維護和維修的文物由于經費缺乏得不到有效的保護。文物作為不可再生資源，同時也是人類社會發(fā)展過程中的寶貴遺產，一旦得不到有效的保護，所帶來的損失則無法挽回。

（三）法律法規(guī)抵觸。當前土地法中與相關文物保護政策和法規(guī)存在相互抵觸的問題。在相關的文物保護法律法規(guī)中，對于公物為文物保護單位的則需要劃定相應的范圍與建筑控制地帶，任何單位和個人都不能在保護范圍內進行施工作業(yè)。但在土地管理法中則要求在當前新農村建設過程中，需要將原有老屋拆除后才能建新房，這就導致部分沒有及時公布文物保護單位的老屋會被拆除掉。同時公布文物保護單位的又存在著經費缺乏的問題得不到有效的保護，這給基層文物保護工作帶來了較大的難題。

（四）文物保護工作的現(xiàn)狀不能適應形勢發(fā)展的需要。當前很大一部分基層文物保護單位由于受制于自身實際能力的制約，不僅無法準確掌握區(qū)域內文物家底，存在著基礎數(shù)據(jù)不準的問題。同時由于受制于人員和經費影響，文物宣傳工作很難深入開展，大量文物沒有正規(guī)博物館進行存放，存在較大安全隱患。同時缺乏科學管理和主動服務意識，文物管理隊伍整體素質不高，缺乏專業(yè)技術人才和管理人才，這些普遍存在問題無法與當前社會形勢發(fā)展需要相適應，嚴重制約了文物保護工作順利開展。

二、做好基層文物保護工作的具體對策

（一）加大宣傳力度，提高文物保護意識。文物保護工作做的好壞不僅關系到一個城市的文明程度，而且與城市綜合實力息息相關。當前全社會都開始對文物保護開始重視，各基層政府也認識到文物保護的重要性和緊迫性。因此需要進一步增強文物保護的責任感和使命感，加強對文物保護工作進行宣傳，利用多種形式的活動來提高人們群人對文物保護工作的認識。建立一座現(xiàn)代化的博物館，通過舉辦各種特色的文物展覽來更好的發(fā)揮博物館的文化教育功能，利用文物直接、生動及真實的特點來增強對民眾的的吸引力、感染力，提高民眾的文物保護意識，使其養(yǎng)成保護文物的自覺性。

（二）建立市場機制，多渠道籌集保護資金。當前基層文物保護工作中，資金缺乏已成為普遍存在的問題，但即使在經費短缺的情況下，也需要采取有效的措施來做好文物保護工作?；鶎诱枰獙⑽奈锉Ｗo經費納入到財政預算中來，加大資金的投入，同時還要進一步拓展籌資渠道，并出臺文物保護的優(yōu)惠政策，建立市場機制，鼓勵民間機構、個人和團體來對文物保護事業(yè)進行捐助，積極引導各方參與到文物保護和開發(fā)工作中來，并利用旅游開發(fā)等手段來吸引大量的游客來獲得經濟效益，將所得收益用于彌補文物保護，有效的緩解文物保護經費短缺的問題。

（三）要進一步規(guī)范動土管理。為了能夠使基層文物保護工作更好的開展，有效的實現(xiàn)對文物的保護，在生產建筑領域實施文物前置審批程序。對于在文物保護地段進行動土的情況，需要先進行審批，整個過程中需要規(guī)劃、土地和城鎮(zhèn)部門要給予有效的支持和配合，落實好動土申報制度，嚴格履行報批程序。在動土過程中，文物部門需要對動土管理制度進行規(guī)范，強化巡查監(jiān)管，嚴格懲處違規(guī)動土的單位和人員，有效的避免由生產建筑而對文物帶來的破壞，確保更好的實現(xiàn)對文物的保護。

（四）健全文物行政管理機構，提高管理隊伍的人員素質。縣級文物保護部門作為基層文物單位，存在著人員編制不夠、體制不能適應新形勢發(fā)展需要的現(xiàn)象。因此要做好文物管理體制改革，配齊相應編制和專業(yè)人員。要引進高素質的文物保護專業(yè)人才，制定優(yōu)惠政策，迅速提高文物保護隊伍的素質，同時，應該加強在職人員的培訓工作，舉辦各種專題性的短期訓練班，提高在職人員的專業(yè)素質。切實提高文物保護工作人員的待遇，注重對后備人員的培養(yǎng)工作。

三、結束語

在當前基層文物保護工作中，存在著工作任務繁重的問題，因此需要基層文物保護單位和人員要加快觀念的轉變，進一步強化組織領導，采用切實可行的措施來做好基層文物保護工作，進一步完善相關的法律法規(guī)和規(guī)章制度，抓好各項制度的落實，從而實現(xiàn)對文物的科學保護，更好的推動廣博事業(yè)的健康有序發(fā)展。

參考文獻

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