我國司法考試制度的困境與出路

鄧天江黑龍江省法學(xué)研究所　150090

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我國司法考試制度的困境與出路

鄧天江
黑龍江省法學(xué)研究所150090

【摘要】司法考試制度對我國的法治進(jìn)程具有重要的推動作用，但不可否認(rèn)該制度仍面臨諸多問題與困境，筆者通過對這些問題進(jìn)行分析，以期探尋我國司法考試制度改革的若干途徑以及我國司法考試制度未來發(fā)展的出路。

【關(guān)鍵詞】司法考試；困境；出路

一、我國司法考試制度概述

國家司法考試是國家統(tǒng)一組織的，初任法官、初任檢察官和取得律師資格必須通過的，從事特定法律職業(yè)的資格考試。對于司法考試制度的相關(guān)內(nèi)容，《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》、《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國公證法》等均作了相關(guān)規(guī)定。而透過其內(nèi)容，我們不難發(fā)現(xiàn)，司法考試制度的設(shè)立無非是取得法律職業(yè)資格的一道門檻。也就是說，司法考試是相關(guān)法律職業(yè)資格的必要性存在，而通過該考試是成為法官、檢察官、律師或者公證員的必需條件，然而，通過司法考試也僅僅是獲得了從事法律職業(yè)的準(zhǔn)入條件，實踐中從事法律職業(yè)工作，還必須滿足相關(guān)法律的其他條件性規(guī)制。

二、我國司法考試制度的困境

（一）現(xiàn)行司法考試制度與法學(xué)教育銜接不足。現(xiàn)行司法考試制度與法學(xué)教育銜接問題一直以來都是法律界討論的熱點話題。一方面各高校法學(xué)院的法學(xué)教育開始圍繞司法考試設(shè)置課程，原本豐富課堂內(nèi)容也變?yōu)楹唵?、單一的法條分析和案例討論，法學(xué)課堂逐漸淪為“法條中心主義”充斥之地。另一方面，法學(xué)學(xué)生為了準(zhǔn)備司法考試也無心眷戀課堂，大量逃課，正常的教學(xué)秩序受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)和沖擊，通過法學(xué)教育培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰和法律職業(yè)道德等方面的目標(biāo)也變得難以實現(xiàn)。

（二）現(xiàn)行司法考試制度與法律職業(yè)銜接不足。司法考試制度與法律職業(yè)銜接指的是現(xiàn)行司法考試制度選拔出來的法律人才是否符合法律職業(yè)的要求，這關(guān)系到司法考試制度的設(shè)置是否科學(xué)、合理。從實踐來看，二者之間的銜接力明顯不足，這主要表現(xiàn)：考生的法律能力和素質(zhì)不能經(jīng)過現(xiàn)行的司法考試的考試內(nèi)容和形式的設(shè)計而進(jìn)行全面地考察。司法考試的目的本來應(yīng)該是從社會上選出法律能力和素質(zhì)更為優(yōu)秀的人才，然而這一考試基本上不可能實現(xiàn)制度設(shè)計者所希望的預(yù)期功能。按照司法考試的內(nèi)容和范圍設(shè)置，其主要考察考生的法律知識的背誦和記憶以及基本的、簡單的理解能力，而對考生的法律的分析理解能力、邏輯推理能力、法律獨特思維方式的訓(xùn)練和培養(yǎng)、法律技術(shù)的具體操作能力等法律職業(yè)必然需要和要去的能力和素質(zhì)無法進(jìn)行有效地考察。正基于此，通過司法考試也不能很好地適應(yīng)和符合法律職業(yè)的要求，由此而出現(xiàn)銜接問題。

（三）司法隊伍結(jié)構(gòu)性失衡與斷層。盡管司法考試制度有效提升了司法隊伍的整體素質(zhì)，但不可否認(rèn)其存在著人才結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。這主要體現(xiàn)在我國的西部不發(fā)達(dá)地區(qū)以及基層司法機(jī)關(guān)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、教育水平不高，由此導(dǎo)致其司法考試通過率較低，進(jìn)而造成該地區(qū)司法隊伍人才短缺，從而與其他地區(qū)和部門發(fā)生失衡甚至在人才結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了斷層。而實踐中不可否認(rèn)的是盡管司法考試制度提高了進(jìn)入法院、檢察院的門檻和條件，但其卻并未增加法院和檢察院對優(yōu)秀法科生的職業(yè)吸引力，反而使得法院內(nèi)部人才逆向流動，促使其從法院和檢察院向社會涌入。然而我國的西部不發(fā)達(dá)地區(qū)以及基層司法機(jī)關(guān)由于司法人才欠缺，仍存有大量未通過司法考試卻仍從事法律職業(yè)的人員，比如鄉(xiāng)村“赤腳律師”和并未取得司法考試資格證書的法律工作者，顯然，司法考試制度使得這些人員成為不合法群體。不容質(zhì)疑的是，司法考試制度的設(shè)計實際上是按照東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置的，它的背景也是發(fā)達(dá)的教育條件下的考試標(biāo)準(zhǔn)，這一設(shè)計無疑為后期西部地區(qū)出現(xiàn)的“法官荒”、“檢察官荒”、“律師荒”埋下了伏筆。

三、我國司法考試制度的出路

（一）調(diào)整應(yīng)試資格。我國的司法考試制度在考試資格上應(yīng)當(dāng)限制在接受過專業(yè)的法學(xué)教育的高等院校的畢業(yè)生，把非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生排除在司法考試之外。這種應(yīng)試資格的限制主要是為了使得應(yīng)試者以及司法考試的通過者是真正的具備專業(yè)法學(xué)教育背景的人，避免非法學(xué)專業(yè)的考生不是通過認(rèn)真學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識，接受法學(xué)思維方式和職業(yè)倫理的訓(xùn)練和規(guī)范而僥幸通過司法考試，甚至進(jìn)入法律職業(yè)。同時，我國必須繼續(xù)堅持并且適當(dāng)放寬西部等不發(fā)達(dá)地區(qū)以及基層司法機(jī)關(guān)等部門司法考試的資格，而不能以發(fā)達(dá)地區(qū)的法學(xué)教育水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來定位全國的司法考試資格，實行差異資格是為了解決這些不發(fā)達(dá)地區(qū)和部門在法律職業(yè)人才方面短缺現(xiàn)實困境，也是我國逐步推行全國法制統(tǒng)一的重要步驟。

（二）改革司法考試的內(nèi)容與形式。在考試內(nèi)容上，司法考試應(yīng)改變過于注重法條知識背誦與.憶的僵硬化考查模式，而應(yīng)更注重對法律事實的分析理解力、邏輯推理力以及思維論證力等方面的考察，不能忽略的是要加強對考生的法律職業(yè)倫理素質(zhì)的考核。簡而言之，就是要讓司法考試的內(nèi)容更加復(fù)合、多層次，更加豐富與多元。在司法考試的形式上，可以在現(xiàn)有筆試的基礎(chǔ)上，增加面試環(huán)節(jié)，由此可以對應(yīng)試者的法律素質(zhì)和能力進(jìn)行多方面、全方位的考察。

（三）建立司法研修制度。司法研修制度是指對通過司法考試的人員進(jìn)行培訓(xùn)的制度。司法研修的培訓(xùn)內(nèi)容主要是培養(yǎng)和傳授司法考試通過者相關(guān)的法律實務(wù)技能和經(jīng)驗，以及法律職業(yè)在實際執(zhí)業(yè)中所需要的各方面的素養(yǎng)，這使得這些國家的司法考試通過者經(jīng)過這種培訓(xùn)之后能夠很好地適應(yīng)和滿足法律職業(yè)的素質(zhì)和能力要求，由此使得司法考試很好地與法律職業(yè)相銜接起來。我國尚缺乏相應(yīng)的制度設(shè)計，這無疑是亟待完善的地方。只有在我國建立司法研修制度，才能更好地為我國的法律職業(yè)提供優(yōu)秀的符合法律實務(wù)需求的法律人才，從而實現(xiàn)司法考試與法律職業(yè)間的良性對接和友好互動。

參考文獻(xiàn)

［1］付子堂.《改革司法考試制度，推進(jìn)國家治理法治化現(xiàn)代化》，載《法制與社會發(fā)展》2014年第5期.

［2］陳學(xué)勤，王婷，羅世榮.《司法考試對法學(xué)本科教育的影響及其對策》，載《法制與社會》，2013年第10期.

作者簡介

鄧天江，男，1978年7月出生，漢族，哈爾濱人，在讀研究生學(xué)歷，黑龍江省法學(xué)研究所，郵編150090 研究方向為國家法及刑法。