湖南兩型社會建設進入新階段

■IUD中國政務輿情監(jiān)測中心

湖南兩型社會建設進入新階段

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2016年1月25日，湖南省十二屆人大五次會議在長沙召開?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，實現(xiàn)“十三五”時期主要目標和任務，必須突出抓好五個重點，其中之一就是堅持綠色發(fā)展，建設兩型生態(tài)新家園。在湖南兩會上，湖南省省長杜家毫表示，2016年，湖南將啟動長株潭兩型社會試驗區(qū)第三階段改革建設，加快湖南經濟發(fā)展綠色轉型。

湖南省“十三五”發(fā)展目標和2016年主要目標

未來五年發(fā)展目標

★ 地區(qū)生產總值年均增長8.5%左右

★ 人均地區(qū)生產總值與全國平均水平的差距明顯縮小

★ 一般公共預算收入年均增長8%左右

★ 固定資產投資年均增長15% ★ 完成國家下達的節(jié)能減排任務

★ 2020年前在中部地區(qū)率先實現(xiàn)地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番

2016主要目標

★ 地區(qū)生產總值增長8.5%左右

★ 規(guī)模工業(yè)增加值增長8%

★ 固定資產投資增長16%

★ 社會消費品零售總額增長12%

★ 全體居民人均可支配收入增長8.5%左右

★ 進出口總額增長10%

★ 一般公共預算收入增長8%以上

★ 萬元GDP能耗下降3%

“十三五”五大重點抓手

堅持創(chuàng)新發(fā)展培育經濟發(fā)展新動力

對接“中國制造2025” 加快制造強省建設

大力推進結構性改革，在供給側和需求側兩端共同發(fā)力，挖掘投資、消費、出口潛力，全面釋放新需求。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。積極對接“中國制造2025”，加快制造強省建設，推進服務業(yè)現(xiàn)代化，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，構筑多點支撐的產業(yè)發(fā)展格局

堅持協(xié)調發(fā)展構筑平衡發(fā)展新格局

形成“一核三極四帶多點”發(fā)展新格局以長株潭一體化為抓手，統(tǒng)籌推進環(huán)洞庭湖、大湘南、大湘西等區(qū)域發(fā)展，加快形成“一核三極四帶多點”的發(fā)展新格局。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，探索建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制。加快建設文化強省，著力構建現(xiàn)代公共文化服務體系和現(xiàn)代文化市場體系，促進物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展。積極支持國防建設和軍隊改革，促進軍民融合深度發(fā)展

堅持綠色發(fā)展建設兩型生態(tài)新家園

建設“一湖三山四水”生態(tài)屏障

落實主體功能區(qū)制度，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，建設“一湖三山四水”生態(tài)屏障。全面建設兩型社會，實施最嚴格的水資源管理和節(jié)約用地制度，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護和耕地紅線，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。推動低碳循環(huán)發(fā)展，引導綠色投資、綠色生產、綠色消費，打造循環(huán)型工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)體系

堅持開放發(fā)展打造內陸開放新高地

建成“一帶一路”戰(zhàn)略內陸核心腹地

全面對接和融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把湖南省建成國家“一帶一路”戰(zhàn)略內陸核心腹地、長江經濟帶交通物流樞紐。堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，加快對外貿易優(yōu)化升級，不斷提高招商引資水平。深入實施走出去戰(zhàn)略，開展產能出海、境外投資、跨國并購、服務外包等重點行動，推動優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)開拓外部市場

堅持共享發(fā)展創(chuàng)造幸福美好新生活

持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入 貧困縣全部摘帽

堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)，加強義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等基本公共服務，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。特別是，要認真貫徹習近平總書記關于把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程的要求，實施精準扶貧工程，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，確保2020年現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽

湖南省2016年重點抓好七個方面的工作

1 努力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展

增強創(chuàng)新驅動發(fā)展能力，加快制造強省建設，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式

2 全面深化改革開放

加大供給側結構性改革力度，加快行政管理體制改革，推動投融資體制改革和金融創(chuàng)新，推進財政體制和國企國資改革，深化農業(yè)農村改革，提升開放型經濟發(fā)展水平

3 積極擴大有效投資

啟動30大工程，推進1000個重大項目，完成固定資產投資3萬億元左右

4 不斷拓展區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展新空間

促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加強城市規(guī)劃、建設和管理，推進縣域經濟發(fā)展

5 大力推進民生事業(yè)發(fā)展和社會建設

推進社會治理精細化、信息化、法治化，提高精神文明和民主法制建設水平，抓好16項24個重點民生實事項目，積極擴大就業(yè)和提高居民收入，加快完善社會保障體系，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)

6 堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)

按照“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”的要求，堅持以武陵山、羅霄山集中連片特困地區(qū)為重點，以湘西土家族苗族自治州為主戰(zhàn)場，著力解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等問題

7 著力加快綠色發(fā)展步伐

深入推進兩型社會建設：啟動長株潭兩型社會試驗區(qū)第三階段改革建設，基本完成湖南湘江新區(qū)綜合生態(tài)補償、株洲綜合執(zhí)法體制、湘潭綠色GDP評價等改革試點。抓好生態(tài)綠心地區(qū)示范片發(fā)展工程、全國重點生態(tài)主體功能區(qū)試點示范、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設等工作

湖南2016年啟動“兩型社會”第三階段改革

實施最嚴格的水資源管理和節(jié)約用地制度

在“十三五”階段，湖南兩型社會建設將實施最嚴格的水資源管理和節(jié)約用地制度，嚴守資源消耗上線、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護和耕地紅線，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局；推動低碳循環(huán)發(fā)展，引導綠色投資、綠色生產、綠色消費，打造循環(huán)型工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)體系；深化生態(tài)文明體制改革，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度

實施生態(tài)綠心地區(qū)示范片發(fā)展工程

湖南計劃在2016年基本完成湖南湘江新區(qū)綜合生態(tài)補償、株洲綜合執(zhí)法體制、湘潭綠色GDP評價等改革試點，實施昭山等生態(tài)綠心地區(qū)示范片發(fā)展工程，并探索建立和完善生態(tài)紅線保護、生態(tài)補償、責任追究、環(huán)境保護督察和環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法等制度

“一號重點工程”第二個“三年行動計劃”

在環(huán)境治理方面，2016年湖南將啟動湘江保護與治理省政府“一號重點工程”第二個“三年行動計劃”，穩(wěn)步推進湘江流域重金屬污染土壤治理試點，抓好常德國家土壤污染防治示范區(qū)試點以及重金屬污染治理項目。另外，還將推進不動產統(tǒng)一登記和自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權登記，制定公益林分類分區(qū)域生態(tài)補償辦法。推行能源消費總量和強度雙控，加強合同能源管理；建立高能耗項目能評驗收制度；推進國家循環(huán)經濟、園區(qū)循環(huán)化改造試點，以及省級循環(huán)經濟和低碳經濟試點，加快經濟低碳循環(huán)發(fā)展

2016年湖南省16項24個重點民生實事項目

1 實現(xiàn)110萬貧困人口脫貧

2 提質改造農村公路1萬公里，完成7000公里農村公路安保設施建設

3 農村自來水普及率達到65%

4 新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬人

5 建設義務教育合格學校500所、農村公辦幼兒園200所 6 改造農村危房12萬戶、城市棚戶區(qū)35萬套和國有工礦棚戶區(qū)8000套 7 新增管輸天然氣用戶36萬戶，確?？h以上城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)水的水質達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準8 幫助5000名殘疾兒童實施搶救性康復，救治救助貧困重性精神疾病患者1.1萬人，改擴建精神衛(wèi)生服務機構20家

9 免費為100萬35-64歲的農村婦女實施乳腺癌和宮頸癌檢查

10 增社會治安視頻監(jiān)控攝像頭3萬個

11 建設社區(qū)矯正中心73個

12 新增養(yǎng)老服務床位2萬張

13 完成500個行政村通寬帶和100萬農戶直播衛(wèi)星戶戶通

14 改造1000個行政村的配電網(wǎng)

15 建設美麗鄉(xiāng)村示范村155個

16 建設基層綜合文化服務中心400個