投資后評(píng)價(jià)工作開展存在的難點(diǎn)以及應(yīng)對(duì)

楊惠賢 唐向東 段 雨

西安石油大學(xué) 710065

投資后評(píng)價(jià)工作開展存在的難點(diǎn)以及應(yīng)對(duì)

楊惠賢 唐向東 段 雨

西安石油大學(xué) 710065

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，企業(yè)項(xiàng)目投資管理手段也在不斷地進(jìn)行完善。投資后評(píng)價(jià)是企業(yè)管理日趨科學(xué)化的產(chǎn)物，是項(xiàng)目投資整體管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，它對(duì)于企業(yè)的項(xiàng)目投資效率的提高及項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)防范起著不可替代的作用。目前，不少企業(yè)在投資后評(píng)價(jià)工作開展中，還存在著一些難點(diǎn)，這就要求我們不斷地進(jìn)行探索，制訂出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

投資后評(píng)價(jià)；工作開展；難點(diǎn)

企業(yè)項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)是一種科學(xué)先進(jìn)的項(xiàng)目投資管理手段，運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)工程和反饋控制理論，對(duì)項(xiàng)目投資立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工建設(shè)、投產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，既能提高項(xiàng)目投資的效率效果，也能為未來再投資提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。目前，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)愈發(fā)注重投資后評(píng)價(jià)工作。但是，許多企業(yè)受制于現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，在投資后評(píng)價(jià)的工作開展中還存在著一些難點(diǎn)，阻礙了投資后評(píng)價(jià)工作的順利開展。因此，這就要求我們不斷地對(duì)投資后評(píng)價(jià)的工作模式進(jìn)行探索，對(duì)其難點(diǎn)進(jìn)行逐一攻克，制訂出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。讓投資后評(píng)價(jià)發(fā)揮出它應(yīng)有的效果，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目管理的完善。

一、投資后評(píng)價(jià)工作中存在的難點(diǎn)

目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，投資后評(píng)價(jià)作為一種新興的企業(yè)項(xiàng)目管理模式，缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供參考。由于投資主體不同，管理方式各異，目標(biāo)性也差異很大，所以不少企業(yè)在投資后評(píng)價(jià)工作中常常遭遇一些“瓶頸”。目前，各企業(yè)在投資后評(píng)價(jià)工作中存在的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）多頭管理及法律制度不健全

在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中，并沒有對(duì)投資后評(píng)價(jià)進(jìn)行硬性要求，也沒有對(duì)投資后評(píng)價(jià)的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)范。企業(yè)進(jìn)行投資后評(píng)價(jià)的動(dòng)力，主要來自于相關(guān)職能部門的提倡和指導(dǎo)。對(duì)于企業(yè)來講，其不同性質(zhì)的投資項(xiàng)目，分別是由不同的項(xiàng)目主管部門來進(jìn)行審批的。然而，究竟由哪一個(gè)部門來主持投資后評(píng)價(jià)工作，就成了法律上的盲區(qū)了。這就在客觀上形成了多頭管理的局面。至于哪個(gè)部門的評(píng)價(jià)機(jī)制最為合理，哪個(gè)部門的評(píng)價(jià)結(jié)果最為客觀公正，企業(yè)幾乎無從判斷。這就難免給投資后評(píng)價(jià)工作帶來混亂。

（二）考核機(jī)制的局限性使評(píng)價(jià)結(jié)果有失客觀公正

不同的部門在進(jìn)行投資后評(píng)價(jià)工作時(shí)，其利益訴求也是不同的。這種利益訴求上的區(qū)別，也會(huì)給評(píng)價(jià)工作帶來障礙，使評(píng)價(jià)結(jié)果有失客觀公正。比如，如果由項(xiàng)目管理者自行進(jìn)行評(píng)價(jià)，此時(shí)評(píng)價(jià)的用意很單一，在于總結(jié)項(xiàng)目投資當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并為后續(xù)的項(xiàng)目投資提供參考。但如果由其上級(jí)部門來進(jìn)行評(píng)價(jià)，那么還增加了一個(gè)對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核的因素。此時(shí)，投資管理者出于害怕考核不合格的顧慮，在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)難免就會(huì)畏手畏腳。同樣的，不同的評(píng)價(jià)者由于在利益訴求上存在的區(qū)別，也會(huì)直接或間接地影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性、客觀性。對(duì)于投資管理者來說，由于在投資過程中充滿諸多不確定因素，因此在進(jìn)行決策時(shí)，通常只能有不超過50%的把握。而剩下的不確定性風(fēng)險(xiǎn)就占了一半以上的因素。一旦在決策時(shí)，因不可預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)而出現(xiàn)偏差，但在進(jìn)行投資后評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)者通常是只看結(jié)果不看過程的。這會(huì)給評(píng)價(jià)帶來缺乏客觀公正的成分。

二、投資后評(píng)價(jià)工作中的難點(diǎn)應(yīng)對(duì)方案

（一）加強(qiáng)法律制度層面的相關(guān)設(shè)計(jì)

出于對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的角度，建議將投資后評(píng)價(jià)方面的相關(guān)內(nèi)容列入法律范疇。對(duì)于在人數(shù)和資金上達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，原則上都要進(jìn)行投資后評(píng)價(jià)工作。此外，在進(jìn)行投資后評(píng)價(jià)工作時(shí)，對(duì)于不同投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具體又哪個(gè)項(xiàng)目主管部門組織實(shí)施，在法律制度上都要進(jìn)行明確劃分，使投資后評(píng)價(jià)工作的管理上更加規(guī)范化，避免因多頭管理帶來的混亂。

（二）對(duì)項(xiàng)目考核機(jī)制進(jìn)行改革和完善

前面說過，當(dāng)投資后評(píng)價(jià)是由項(xiàng)目管理者的上級(jí)部門來實(shí)施時(shí)，則增加了一個(gè)進(jìn)行項(xiàng)目考核的因素。這常常成為項(xiàng)目管理者最為頭痛的地方，因?yàn)榭己藱C(jī)制的局限性常常導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果有失客觀公正。當(dāng)項(xiàng)目管理者花費(fèi)了大量的人力、武力和財(cái)力，最終在接受考核時(shí)卻落個(gè)吃力不討好時(shí)，就會(huì)打擊他進(jìn)行下一步投資的信心。所以，對(duì)考核機(jī)制進(jìn)行改革和完善是至關(guān)重要的。

1.明確項(xiàng)目考核工作的合理定位。對(duì)于評(píng)價(jià)者來說，要明確項(xiàng)目考核工作的合理定位?？己说某踔圆皇菫榱恕翱ā薄皦骸蓖顿Y管理者，而是為了對(duì)項(xiàng)目投資的效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，幫助其認(rèn)識(shí)到在投資該項(xiàng)目時(shí)還存在著哪些應(yīng)當(dāng)查漏補(bǔ)缺的地方，應(yīng)當(dāng)考慮到哪些容易被忽略的風(fēng)險(xiǎn)因素，從而在后續(xù)的投資工作的決策中能夠更加合理，更加有的放矢。所以評(píng)價(jià)者在進(jìn)行考核時(shí)要抱著平常心，不要把對(duì)投資管理者進(jìn)行問責(zé)作為唯一目的，不要對(duì)投資決策中出現(xiàn)的失誤過于放大，影響了考核結(jié)果的客觀公正。2.在進(jìn)行考核時(shí)要考慮到?jīng)Q策的風(fēng)險(xiǎn)因素。前面說過，投資管理者在進(jìn)行決策時(shí)，至多只能確保50%的把握。也就是說從本質(zhì)上來講，進(jìn)行投資管理的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性是很大的。這就決定了即使投資管理者在進(jìn)行決策前經(jīng)過了周密的深思熟慮，其決策仍然不可能做到十全十美，仍然不得不面對(duì)一些難以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)因素，從而導(dǎo)致在決策中出現(xiàn)失誤。那么對(duì)于評(píng)價(jià)者來說，這部分風(fēng)險(xiǎn)因素是必須要采納的。項(xiàng)目考核不是學(xué)校的考試，不可能以絕對(duì)的“標(biāo)準(zhǔn)答案”來判斷得分。即使在決策中不是特別的完美，如果排除決策的風(fēng)險(xiǎn)因素，確信投資管理者在其50%的把握被，把應(yīng)當(dāng)抓好環(huán)節(jié)充分進(jìn)行落實(shí)，就不要過于為難項(xiàng)目管理者。

三、結(jié)束語(yǔ)

投資后評(píng)價(jià)是一種新興的企業(yè)項(xiàng)目管理模式。它旨在通過對(duì)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目投資立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工建設(shè)、投產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)進(jìn)行全面性的評(píng)價(jià)，來總結(jié)投資整體環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)的投資工作提供現(xiàn)成的范例。它對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展可以說是大有裨益的。目前，我國(guó)不少企業(yè)在投資后評(píng)價(jià)的工作開展種還存在著一些難點(diǎn)，一些不足之處，使投資后評(píng)價(jià)出現(xiàn)混亂，使評(píng)價(jià)結(jié)果有失公正客觀。因此我們應(yīng)當(dāng)本著以人為本的角度出發(fā)，采取應(yīng)對(duì)措施，明確投資后評(píng)價(jià)的定位，改善評(píng)價(jià)方式，使投資后評(píng)價(jià)更加精確化、合理化、更符合企業(yè)發(fā)展提高的需求。

[1]于云生．企業(yè)項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)探析[J]．全國(guó)商情(理論研究),2013,8(28):111-115．

[2]杜文彤．投資后評(píng)價(jià)工作的難點(diǎn)與對(duì)策[J]．中國(guó)工程咨詢,2011,5(10):98-102．