屯昌縣委書記田志強：以生態(tài)循環(huán)農業(yè)為抓手加快推進農業(yè)供給側結構性改革

屯昌縣委書記田志強：以生態(tài)循環(huán)農業(yè)為抓手加快推進農業(yè)供給側結構性改革

作為丘陵地區(qū)，屯昌縣具有優(yōu)越的地理環(huán)境和氣候資源，發(fā)展農業(yè)具備先天條件。一直以來，農業(yè)都是屯昌的優(yōu)勢和支撐產業(yè)，2015年農業(yè)生產總值占全縣GDP40.4%，“十二五”期間農業(yè)增加值年均增長7.2%，農村居民人均可支配收入年均增長16.6%，連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長。但近年來，隨著資源下限和環(huán)境上限這兩個夾板越來越緊，農業(yè)總量不大、結構不合理、畝產效益差等問題日益突出，傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展方式難以為繼。加快傳統(tǒng)農業(yè)向熱帶特色現(xiàn)代農業(yè)轉型升級，是我省農業(yè)面臨的重大任務。習近平總書記視察海南時曾深情囑托：要把熱帶特色現(xiàn)代農業(yè)打造成海南經濟的一張王牌。省委書記羅保銘在省委六屆十次全會強調，要大力提升和改善生態(tài)產品供給?！吨泄埠Ｄ鲜∥P于以創(chuàng)新為引領推進供給側結構性改革的實施意見》中對“著力打造‘王牌產業(yè)’，增加熱帶特色農產品有效供給”專題作出部署，對開展農業(yè)結構調精調優(yōu)、熱帶農產品質量品牌提升、新型農業(yè)經營主體能力提升、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、全國生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范省創(chuàng)建等提出明確目標要求。屯昌縣深入貫徹落實省委六屆十次全會精神，以生態(tài)循環(huán)農業(yè)為抓手，扎實推進農業(yè)供給側結構性改革，著力解決熱帶特色農業(yè)“王牌不王”問題，初顯成效。

補短板夯實循環(huán)農業(yè)發(fā)展基礎

屯昌縣把補短板工作作為貫徹省委六屆十次全會“抓住關鍵補短板”的基礎性工作，著重從加強農業(yè)基礎設施、人才等農業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)補長農業(yè)短板，為農業(yè)供給側結構性改革打牢堅實基礎。一是補基礎設施短板。全面提升土地生產資料，建成5.2萬畝設施配套、高產穩(wěn)產、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農業(yè)生產和經營方式相適應的高標準基本農田。建成種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)示范基地28個、農村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)50個、水肥一體化示范基地4.8萬畝，產生了“豬—沼—果”“豬—沼—瓜菜”“豬—沼—熱作”“?！＜S發(fā)酵—蚯蚓”等多種生態(tài)循環(huán)農業(yè)結構模式。年初，縣委出臺《中共屯昌縣委關于推進全縣域生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的意見》，提出到2020年末高標準基本農田將達到17萬畝，實現(xiàn)30萬畝耕地水肥一體化，20萬畝林地種養(yǎng)循環(huán)，建成200個生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。二是補人才缺乏短板。省委書記羅保銘在省委六屆十次全會上強調，要狠抓教育，從根本上補長人才缺乏的短板。推進供給側結構性改革靠創(chuàng)新，創(chuàng)新的關鍵在人才。人才的培育靠教育。無論是推進農業(yè)供給側改革，還是拉長農業(yè)產業(yè)鏈，都需要有創(chuàng)新人才。循環(huán)農業(yè)是一個創(chuàng)新發(fā)展的領域，更需要創(chuàng)新型人才。屯昌縣委在前期調查研究的基礎上，聚焦教育質量短板，于8月11日召開縣委十二屆八次全會，審議通過《中共屯昌縣委關于全面提升教育質量的意見》，為屯昌未來3—5年的教育事業(yè)發(fā)展提出了奮斗目標，研究制定了6項任務25條具體措施，為建設綠色生態(tài)、富足共享的屯昌打牢人才基礎。三是補脫貧攻堅短板。落實補精準脫貧短板要求，全力推進脫貧攻堅工作，組織由103人組成的21個調查小組進村入戶，摸清底數(shù)、找準“貧根”、因人施策，細化精準脫貧措施。采取“合作社+貧困戶”“生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)+貧困戶”“循環(huán)農業(yè)示范園區(qū)+貧困戶”模式，增強自我造血能力，減少返貧率，用生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧，確保鞏固扶貧效果。2015年實現(xiàn)脫貧8880人，超額完成任務。未來五年，將實現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)脫貧400—600戶、示范園區(qū)脫貧100—200戶，產業(yè)脫貧7045人、鞏固提升14489人，實現(xiàn)循環(huán)農業(yè)建設和扶貧攻堅工作兩促進、共發(fā)展。

降成本促進農業(yè)生產節(jié)本增效

“綜合施策降成本”是省委六屆十次全會部署的重要任務。在推進農業(yè)供給側結構性改革中，屯昌縣加快農業(yè)產業(yè)化建設，借助一批龍頭企業(yè)的示范帶動，積極推進高效栽培模式的應用，不斷提升農業(yè)生產智能化、精準化水平，提高農業(yè)效益和農產品競爭力，促進農業(yè)生產節(jié)本增效。一是實施種養(yǎng)殖污染源治理。通過對全縣45家規(guī)模養(yǎng)殖場統(tǒng)一升級改造，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖廢棄物零排放。加大廢棄物綜合利用，年沼液沼渣利用量11萬噸，沼液免費給農民澆灌周邊農作物，沼渣做有機肥原料，既解決養(yǎng)殖場污染問題，又減少農民使用農藥，降低生產成本，促進農民增收，實現(xiàn)“兩害”變?yōu)椤耙焕薄１热缙滦逆?zhèn)農民通過發(fā)展“養(yǎng)殖—沼氣—種植”高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)，產量提高了5—10%，每畝凈收益2.2萬元；“夢幻香山”通過購買沼液，再進行儲存、灌溉，實現(xiàn)跨區(qū)域、“飛地”式的水肥一體化模式，不僅種出高產優(yōu)質的檸檬，檸檬年產量提高25%，更滋養(yǎng)了優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境，成為屯昌旅游的一張名片。二是積極發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。省長劉賜貴強調，抓好供給側結構性改革、推進產業(yè)結構調整要充分發(fā)揮好龍頭企業(yè)的作用。屯昌縣積極引進和培育農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體，促進現(xiàn)代農業(yè)適度經營。如繼續(xù)支持羅牛山等優(yōu)秀農業(yè)龍頭企業(yè)，著力打造屯昌黑豬、屯昌閹雞、屯昌香雞、楓木香草鴨等品牌，促進畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和農民增收。如引進的屯昌農業(yè)公園綜合示范園區(qū)采取“公司+基地+農戶”模式，吸納大批科技人員、農民參與園區(qū)建設，間接帶動200人就業(yè)，以務工、培訓方式，支持周邊農戶發(fā)展循環(huán)農業(yè)種植，通過呦吼家農產品電商平臺銷售循環(huán)農業(yè)農產品。扎實推進農村土地承包經營權確權工作，鼓勵集約土地要素，發(fā)展適度規(guī)模經營。出臺《農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的金融支持和財政貼息獎勵辦法》，發(fā)放貸款額9186萬元，積極引導農業(yè)產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。三是加強農產品流通設施和市場建設。完善農產品冷鏈物流體系，在坡心鎮(zhèn)、屯城鎮(zhèn)新建2個田頭瓜果菜預冷庫，降低瓜果菜在運輸過程中的成本。利用互聯(lián)網、會展、專賣店等方式幫助農民找市場，拓寬農產品銷售渠道，提高農產品附加值。在北京、深圳、?？?、三亞等城市建設屯昌黑豬、楓木香草鴨等名特優(yōu)農產品展銷店（點）31個，擴大屯昌品牌的影響力。

促融合推進農村產業(yè)融合發(fā)展

屯昌縣把生態(tài)循環(huán)農業(yè)作為全域旅游農村產業(yè)提升和環(huán)境整治的基礎，深度挖掘農業(yè)的多種功能，把農業(yè)生產與農產品加工和農業(yè)休閑旅游融合起來發(fā)展，培育壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，更好地滿足社會對農業(yè)的多樣化需求。一是加快全域旅游建設。貫徹落實省委、省政府全域旅游“美麗海南百千工程”的決策部署，研究制定全域旅游工作實施方案，打造“五區(qū)一帶”和“目”字形休閑綠色廊道“三環(huán)六線”，從“點、線、面”三個層次推進旅游項目“十大工程”建設。加快推進6個特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設，集中在產業(yè)小鎮(zhèn)周邊、重要景點周邊、重要交通路線周邊部署37個美麗鄉(xiāng)村。抓好小鎮(zhèn)、村莊及景點的打造，建設一批集采摘區(qū)、休閑區(qū)、觀光區(qū)、品嘗區(qū)為一體的農產品體驗園、生態(tài)農莊、休閑驛站等旅游景點，帶動鄉(xiāng)村游、休閑度假游、節(jié)慶游、騎行游以及徒步、攝影等觀光游快速發(fā)展，促進農業(yè)由一產向三產延伸，拓寬農民增收新空間。美鶴園、“夢幻香山”、農業(yè)公園等融農業(yè)觀光、康體養(yǎng)生等多功能于一體的鄉(xiāng)村休閑度假體驗地已初顯成效。2016年上半年，全縣旅游接待過夜總人數(shù)17.51萬人次，同比增長16.19%，實現(xiàn)旅游綜合收入6478.7萬元，同比增長19.41%。二是大力發(fā)展“互聯(lián)網+農業(yè)”。支持惠農網、一號店為代表的農產品電子商務發(fā)展，建設1個鎮(zhèn)級農產品電商運營服務中心、6個農產品配送站、7個村級農產品電商服務站，逐步建立起最少環(huán)節(jié)、最短距離、最低費用、最快速度、最透明信息的農產品電子商務營銷體系，實現(xiàn)日均農產品銷售額達7萬元，有效拓寬了農產品銷售渠道。三是推動農產品加工業(yè)轉型升級。優(yōu)化農產品加工業(yè)發(fā)展布局，扎實推進農產品加工基地建設，加快城北產業(yè)基地基礎設施建設，完善服務支持功能。加大農產品深加工企業(yè)的招商力度，太極集團海南南藥制藥項目、大集集團飲品項目、中央廚房等生產型項目順利簽約，爭取年內落地建設，早日投產。

提品質優(yōu)化農產品結構

抓供給側結構性改革，要有的放矢、供需對路，農業(yè)供給更應該如此。屯昌縣以市場需求為導向，調整完善農業(yè)生產結構和產品結構，合理開發(fā)各類農業(yè)資源，推進無公害、綠色和有機產地認證，切實滿足消費者對多樣農產品的供給需求。一是大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。根據(jù)市場導向、效益優(yōu)先的原則，大力發(fā)展瓜菜、屯昌黑豬等主導產業(yè)，突出發(fā)展蜜柚、山柚油、南藥、特色養(yǎng)殖（香草鴨、香雞）等特色農業(yè)，實施大宗農產品單產提升計劃，用效益高的產業(yè)替代效益低的產業(yè)，既調整產業(yè)布局，又優(yōu)化品種結構。二是全力打造標準化生產。整合現(xiàn)有各類農業(yè)檢驗檢測機構，創(chuàng)新建立統(tǒng)一的農業(yè)檢驗檢測預警實驗中心，將分散在農業(yè)、漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農技四個局的檢驗檢測和防控能力集中起來，實現(xiàn)“進一家門，辦多家事”。在生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范園區(qū)、種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)農業(yè)標準化示范基地推進農產品的“二維碼”追溯體系建設。成立屯昌縣農林業(yè)品牌建設促進會，加強農林業(yè)生產認證管理體系建設工作，建設農林業(yè)生產技術認證管理體系，在全縣創(chuàng)建5個“放心菜”生產基地。三是著力培育農業(yè)品牌。實施農產品標準化和品牌化，建設產品市場體系。實施“三品”認證，提高農產品附加值，培育生態(tài)循環(huán)農業(yè)后期發(fā)展支撐點，啟動40個無公害、綠色和有機產地認證工作，完成楓木苦瓜國家地理標志保護產品認證；進一步強化屯昌黑豬品牌影響力和市場競爭力，創(chuàng)建屯昌黑豬、楓木苦瓜、屯昌蜜柚、屯昌山柚油、屯昌閹雞5個品牌；大力發(fā)展熱帶觀光四季果園，完成5個水果種植體驗園建設。

改作風提升干部服務群眾能力

省委書記羅保銘強調，打贏海南供給側結構性改革這場硬仗，關鍵靠事在人為，關鍵靠各級黨委政府“三嚴三實”、馬上就辦、苦干擔當?shù)淖黠L。屯昌縣弛而不息狠抓作風建設，把發(fā)展循環(huán)農業(yè)，推動農業(yè)供給側結構性改革，作為檢驗干部素質和能力的試金石，以扶貧攻堅和農村環(huán)境衛(wèi)生整治作為重要載體，瞄準循環(huán)農業(yè)目標，在服務農民的實踐中，提高黨員干部自身素質，把“做合格黨員”要求貫穿到全面深化改革，全面從嚴治黨，推動全縣經濟社會發(fā)展的各項工作中去，努力實現(xiàn)“雙促進”“雙成效”。樹立正確的選人用人導向，注重從農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、扶貧攻堅和循環(huán)農業(yè)建設等一線考察、發(fā)現(xiàn)、選用干部，激勵廣大優(yōu)秀黨員干部投身改革發(fā)展大局。從全縣機關、事業(yè)單位選拔一批服務群眾能力強、推進“雙聯(lián)雙扶”有成效、開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治有想法的干部充實進鎮(zhèn)級領導班子，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和服務群眾的能力水平。圓滿完成村級組織換屆選舉工作，119個村（社區(qū)）全面實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，選舉產生新一屆“兩委”班子成員654人，“兩委”干部交叉任職率90.2%，“兩委”干部交叉任職比例、干部大中專以上學歷比例、大學生“村官”當選比例較往屆均有新的突破，真正選出了一批聽黨話跟黨走、處事公平公正、帶領農民發(fā)家致富的“主心骨”和領路人，為推進全縣域生態(tài)循環(huán)農業(yè)等工作奠定了堅實的組織基礎。

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