從第一要務(wù)高度落實新發(fā)展理念

文|省委副書記、省長 劉賜貴

從第一要務(wù)高度落實新發(fā)展理念

文|省委副書記、省長 劉賜貴

黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，科學(xué)回答了新時期要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展、發(fā)展依靠什么、發(fā)展為了什么等重大問題，體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律認識的深化和升華，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要遵循。我們要從緊緊抓住發(fā)展這個我們黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的高度，勇于擔(dān)當(dāng)、重在實干，以高度的政治自覺牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念。

落實新發(fā)展理念是當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)

理念是行動的先導(dǎo)。新發(fā)展理念反映了時代發(fā)展對理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的要求，具有豐富的思想內(nèi)涵，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展新思路、發(fā)展新方向、發(fā)展新戰(zhàn)略，是管全局、管根本、管長遠的指揮棒，必須作為首要任務(wù)貫徹落實好。

落實新發(fā)展理念是全面建成小康社會的頭等大事。全面建成小康社會是我們黨確定的第一個百年奮斗目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢征途上的重要里程碑。新發(fā)展理念為全面建成小康社會提供了科學(xué)指南。創(chuàng)新發(fā)展為全面建成小康社會提供動力來源，協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會的內(nèi)在要求，綠色發(fā)展是全面建成小康社會的必要條件，開放發(fā)展是全面建成小康社會的必由之路，共享發(fā)展是全面建成小康社會的價值取向。這五個“手指”，缺一不可。可以說，新發(fā)展理念是貫穿全面建成小康社會決勝階段的靈魂和主線，必須一以貫之、一抓到底。

落實新發(fā)展理念是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本遵循。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國“十三五”乃至更長一個時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的主攻方向。隨著人民生活水平不斷提高，我國的供求矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)橐徊糠之a(chǎn)品和服務(wù)供給過剩與一部分產(chǎn)品和服務(wù)供給不足并存，供給與需求的矛盾主要集中在供給側(cè)，表現(xiàn)為供給不能適應(yīng)需求的重大變化，單純依靠擴大需求拉動經(jīng)濟增長的模式已不可持續(xù)。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須貫徹落實新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新，靠改革創(chuàng)新矯正供需結(jié)構(gòu)錯位和要素配置扭曲，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率；強化開放支撐，深入推進“一帶一路”建設(shè)，以開放倒逼改革、以開放推動發(fā)展，全面提升我國開放型經(jīng)濟發(fā)展水平；堅守生態(tài)底線，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展之路；補齊經(jīng)濟社會短板，扎實抓好脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等工作。

落實新發(fā)展理念是讓人民有更多獲得感的根本要求。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們抓發(fā)展的出發(fā)點和落腳點就是讓人民群眾得實惠。黨的十八屆五中全會明確提出以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價值取向，確立了我們謀發(fā)展、促發(fā)展必須始終堅持的基本原則。以人民為中心的發(fā)展思想不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。這就要求我們貫徹落實新發(fā)展理念，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民有更多獲得感。

落實新發(fā)展理念必須創(chuàng)新工作方式方法

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念既各有側(cè)重又相互支撐，是一個相互聯(lián)系、相互銜接、相互促進的有機整體，辯證統(tǒng)一、不可分割。貫徹落實新發(fā)展理念，必須從實際出發(fā)，創(chuàng)新工作方式方法，堅持系統(tǒng)謀劃、突出重點、揚長避短，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

堅持系統(tǒng)謀劃。新發(fā)展理念堅持整體推進、統(tǒng)籌謀劃發(fā)展的各個方面、各個層次、各個要素，注重推動經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相互促進、協(xié)調(diào)互動，注重發(fā)展措施的同向發(fā)力和整體效果。這就要求我們堅持系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物、解決問題。要處理好上情與下情的關(guān)系，既要吃透上情、符合中央精神，又要把握下情、符合工作實際；統(tǒng)籌好眼前與長遠的關(guān)系，既要為事業(yè)長遠發(fā)展負責(zé)，又要盡快取得看得見、摸得著的成效；協(xié)調(diào)好各方的利益訴求，最大限度調(diào)動各種力量，凝聚工作合力。去年以來，按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，海南省在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點，將城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、林業(yè)、海洋、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)6類空間規(guī)劃統(tǒng)一成一個總體規(guī)劃，有效解決了原來各個規(guī)劃相互分割、自成體系甚至相互矛盾的問題，形成一張藍圖。特別是從省級層面解決了基本農(nóng)田與林地保護規(guī)劃重疊的1007平方公里、城鄉(xiāng)規(guī)劃與林地保護規(guī)劃重疊的1333平方公里、城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃重疊的844平方公里、園區(qū)規(guī)劃與基本農(nóng)田和林地規(guī)劃重疊的60多平方公里等問題，實現(xiàn)了各類規(guī)劃的有機銜接。這是我們以系統(tǒng)思維貫徹落實新發(fā)展理念的一次有益探索。

堅持突出重點。抓綱舉目、綱舉目張。馬克思主義唯物辯證的方法論強調(diào)，要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。這就是說，做工作、干事業(yè)必須突出重點，避免“眉毛胡子一把抓”。所謂突出重點，就是不要平均用力，而是要學(xué)會“舉綱帶目”“巧彈鋼琴”。對于貫徹落實新發(fā)展理念來說，應(yīng)重點抓好關(guān)系群眾切身利益、影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、長遠性、引領(lǐng)性工作，根據(jù)本地實際，抓住主要矛盾，明確主攻方向，區(qū)別輕重緩急，以重點工作突破帶動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

堅持揚長補短?！澳就袄碚摗北砻鳎粋€木桶能裝多少水，不是由最長的那塊木板而是由最短的那塊木板決定的。貫徹落實新發(fā)展理念，就要敢于直面工作中的難點、焦點、熱點問題，堅持問題導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺，根據(jù)本地實際，圍繞揚長避短、揚長克短、揚長補短推動全面發(fā)展。要堅持“兩點論”，真正找準“長”有什么、“短”在哪里，正確認識和準確把握發(fā)展優(yōu)勢和存在的短板；堅持辯證思維，科學(xué)把握“長”和“短”的辯證關(guān)系；堅持綜合施策，既要在揚長上做文章，又要在補短上下功夫，充分釋放發(fā)展?jié)撃?，努力實現(xiàn)變中求新、變中求進、變中突破。

用三把“尺子”檢驗新發(fā)展理念落實情況

新發(fā)展理念落實了沒有、落實的程度如何，可以用三把“尺子”來檢驗。

第一把“尺子”：實效。實踐是檢驗真理的唯一標準。習(xí)近平同志高度重視辦實事、求實效。他在十八屆中央紀委二次全會上指出，反腐倡廉工作要“讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化”；在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時指出，“不斷以反腐倡廉的新進展新成效取信于民”“名必有實，事必有功”。不僅反腐倡廉工作，其他各方面工作包括新發(fā)展理念的落實情況，都要以實際成效為檢驗標準。因此，我們要把新發(fā)展理念切實體現(xiàn)在政策制定、工作安排、任務(wù)落實上，體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。新發(fā)展理念貫徹落實得怎么樣，必須用事實來說話、拿成果來證明、以實效來檢驗。

第二把“尺子”：歷史。貫徹落實新發(fā)展理念必須有前瞻意識、長遠眼光，既要看眼前變化，又要看對經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠影響，要經(jīng)得起歷史的檢驗和后人的評判。這就要求我們在落實新發(fā)展理念中克服急功近利思想，抓工作不能片面追求轟動效應(yīng)，而忽略打基礎(chǔ)、謀長遠；不能只抓容易解決、立竿見影的工作，而對棘手問題等靠推脫；不能“寅吃卯糧”，透支未來資源、打造任期政績，卻給后人留下包袱。堅持歷史的檢驗標準，要求黨員干部牢固樹立“功成不必在我”的思想，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事。

第三把“尺子”：人民群眾。人民群眾是實踐的主體、發(fā)展的動力，是我們一切工作的最高服務(wù)對象，也是我們一切工作的最高評判者，更是我們一切工作的依靠力量。因此，貫徹落實新發(fā)展理念的情況，要以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為最終評判標準。不僅要把評價權(quán)賦予組織部門，更要賦予廣大人民群眾，讓人民群眾對黨委、政府的工作作出實事求是的評價。

（原載于《人民日報》2016年8 月8日07版）

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