推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文 王 英

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文 王 英

知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎，也是發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新成果在全球各地轉(zhuǎn)化為國(guó)家財(cái)富的基本載體。

隨著全球科技創(chuàng)新日新月異，國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合更加緊密，發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)、德國(guó)等提出要發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。2014 年11月5日，李克強(qiáng)總理召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用相關(guān)工作，提出要促進(jìn)專利、版權(quán)、商標(biāo)、植物新品種等的創(chuàng)造和運(yùn)用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；12 月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》，提出推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

國(guó)內(nèi)研究滯后

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是自然人或法人對(duì)自然人通過智力勞動(dòng)所創(chuàng)造的符合法定條件的智力成果，依法確認(rèn)并享有的權(quán)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)由專利密集型產(chǎn)業(yè)、商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)、版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、地理標(biāo)記密集型產(chǎn)業(yè)和外觀設(shè)計(jì)密集型產(chǎn)業(yè)組成。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱。2010年，美國(guó)91個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)提供了4000萬個(gè)就業(yè)崗位，占就業(yè)總量的25%以上，為GDP貢獻(xiàn)了5.06萬億美元，占總量34.8%，提供7750億美元的出口商品，占商品總出口的60.7%。2008至2010年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了歐盟GDP的39%、就業(yè)機(jī)會(huì)的35%、出口額的90%。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)除直接創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)收入外，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所創(chuàng)造的無形資產(chǎn)價(jià)值也越來越重視。2013年，美國(guó)公布了新的國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）統(tǒng)計(jì)方式，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入GDP統(tǒng)計(jì)體系，在全球率先實(shí)行SNA2008國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算新標(biāo)準(zhǔn)體系，歐盟于2014年、日本將于2016年采用。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的研究相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低。近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在“2014—2015中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上指出：我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率只有27%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎，也是發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新成果在全球各地轉(zhuǎn)化為國(guó)家財(cái)富的基本載體。北京是全國(guó)創(chuàng)新資源最為密集的地區(qū)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)顯著、引領(lǐng)及示范作用突出，建議在北京市先行先試，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，建立統(tǒng)計(jì)體系，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入GDP核算，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中由“一枝花”向“頂梁柱”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)首都構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”發(fā)展，支撐全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

多樣化發(fā)展

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策的實(shí)施效率。可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，圍繞我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)研究，掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與財(cái)稅政策的銜接配套，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策合力。深入研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，開展核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)明專利優(yōu)先審查，提高專利質(zhì)量。

北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)”特色十分明顯，如中石化、中石油等，還有許多中小微企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)，從業(yè)人數(shù)不多，規(guī)模不大，但研發(fā)投入強(qiáng)度、萬人發(fā)明專利擁有量很高。探索對(duì)不同類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集性企業(yè)的扶持方向，擴(kuò)大龍頭企業(yè)影響力，同時(shí)利用多種方式培育具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，推動(dòng)北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)從物理集聚走向相互融合、齊頭并進(jìn)。

其次，需建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入GDP核算。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，研究制定統(tǒng)計(jì)方法，細(xì)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立統(tǒng)計(jì)體系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系在各統(tǒng)計(jì)及經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)用，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面掌握各產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展?fàn)顩r。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，通過行業(yè)融合實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

深入研究并建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面開展政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持資金的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工程，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)明專利優(yōu)先審查快速通道，提高專利質(zhì)量。

推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算體系由SNA1993向SNA2008轉(zhuǎn)變，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)代替無形資產(chǎn)，列入固定資產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)新體系的研究，制定操作細(xì)則，在全國(guó)率先按照新體系進(jìn)行GDP核算，優(yōu)化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值質(zhì)量和構(gòu)成，引領(lǐng)各級(jí)政府和企業(yè)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、促進(jìn)科技創(chuàng)新。

再次，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域良好發(fā)展環(huán)境。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中采取行政執(zhí)法職能整合、誠(chéng)信檔案建立、糾紛訴前調(diào)解、海外維權(quán)援助、司法多元保護(hù)等先行先試政策，創(chuàng)新工作機(jī)制。充分借力北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的地域優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，探索嘗試知識(shí)產(chǎn)權(quán)更有效的保護(hù)機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)在北京的集聚和發(fā)展，逐步建立政府監(jiān)管、企業(yè)自律、司法保障、輿論監(jiān)督、社會(huì)參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元立體保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

作者系北京市政協(xié)委員、北京市海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)

責(zé)任編輯 郭隆