解讀《俄羅斯聯(lián)邦教育法》對(duì)俄羅斯個(gè)性化教育的影響

耿海天

解讀《俄羅斯聯(lián)邦教育法》對(duì)俄羅斯個(gè)性化教育的影響

耿海天

近些年來(lái)，隨著俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，俄羅斯國(guó)家政府越來(lái)越加強(qiáng)了對(duì)教育的重視與投入。本文對(duì)從2014年1月1日起生效的《俄羅斯聯(lián)邦教育法》進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，并著重介紹了俄羅斯個(gè)性化教育的主要特點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展趨向。希望能從中吸取經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)的教育改革事業(yè)提供有益的借鑒。

俄羅斯 教育 教育法 個(gè)性化教育

2013年底俄羅斯教育部頒布了新的《俄羅斯聯(lián)邦教育法》。其中，在新的《教育法》里提高了家庭教育的地位。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家教育部的規(guī)劃，到2025年要在全俄羅斯推廣以教育的開(kāi)放性原則為主要特征的個(gè)性化教育模式，確保俄羅斯教育的多樣化和學(xué)生學(xué)習(xí)形式的多樣化［1］。俄羅斯經(jīng)過(guò)了多年的個(gè)性化教育改革實(shí)踐，已經(jīng)積累了一些個(gè)性化教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并取得了一定的教育成果。研究俄羅斯新的《教育法》以及俄羅斯個(gè)性化教育改革的經(jīng)驗(yàn)，有助于我們了解俄羅斯在教育領(lǐng)域里近年來(lái)所發(fā)生的變化，幫助我們開(kāi)拓教育視野，并希望能從中吸取經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)的教育改革事業(yè)提供有益的借鑒。

一、《俄羅斯聯(lián)邦教育法》

2012年12月31日，俄羅斯教育與科學(xué)部網(wǎng)站報(bào)道了俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京簽署了聯(lián)邦法律新《俄羅斯聯(lián)邦教育法》。新《俄羅斯聯(lián)邦教育法》的主體部分于2013年9月1日起生效，涉及資金變動(dòng)的條款從2014 年1 月1日起生效。教育系統(tǒng)從2014年開(kāi)始按新《俄羅斯聯(lián)邦教育法》相關(guān)條款的規(guī)定編制預(yù)算。第6 部分第108條涉及教育組織更名，從官方公布的法定日起生效［1］。

《俄羅斯聯(lián)邦教育法》是俄教育領(lǐng)域的基本法，是俄各級(jí)教育機(jī)構(gòu)工作的法律依據(jù)。該法明確了教育領(lǐng)域聯(lián)邦國(guó)家政府機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦主體政府機(jī)構(gòu)和地方自治組織的權(quán)限，規(guī)定了國(guó)家認(rèn)可教育活動(dòng)的許可程序，以及國(guó)家對(duì)于教育領(lǐng)域的監(jiān)督和控制，還明確了由聯(lián)邦財(cái)政體系保障的教育活動(dòng)撥款規(guī)則?！抖砹_斯聯(lián)邦教育法》是唯一一部系統(tǒng)保障教育領(lǐng)域社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)的法律，涉及到了接受教育的類型、水平及形式，以及受教育者的需求和利益［2］。

《俄羅斯聯(lián)邦教育法》為公民享受憲法賦予的受教育權(quán)提供了國(guó)家保障，規(guī)定教育領(lǐng)域的法律關(guān)系，以保障和保護(hù)個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家的利益。《俄羅斯聯(lián)邦教育法》規(guī)定教育機(jī)構(gòu)（國(guó)家、地區(qū)、私人）、發(fā)揮教育功能的組織和私人企業(yè)的法律地位，及其進(jìn)行教育活動(dòng)的規(guī)范。并且規(guī)定了學(xué)生及家長(zhǎng)（法定代表人）、教師及其他教育機(jī)構(gòu)工作人員的責(zé)任與義務(wù)，以及他們的社會(huì)保障措施。

《俄羅斯聯(lián)邦教育法》還明確了保障公民享受普及、免費(fèi)、高質(zhì)量教育權(quán)利的原則和機(jī)制，其中包括聯(lián)邦國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)的地位和意義、學(xué)校招生錄取規(guī)則，以及根據(jù)教育水平和方向制定和實(shí)施教學(xué)計(jì)劃的規(guī)則等等［3］。

在當(dāng)今世界全球化背景下，俄羅斯教育正走在融入世界教育改革一體化的進(jìn)程中。在這過(guò)程中俄羅斯教育體制的發(fā)展以及人的個(gè)性化發(fā)展教育理念也正在發(fā)生著改變。2013年俄羅斯教育部頒布了新的《俄羅斯聯(lián)邦教育法》。其中，在新的《教育法》里提高了家庭教育的地位，保障個(gè)性化發(fā)展的權(quán)益。為俄羅斯個(gè)性化教育的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家教育部的規(guī)劃，到2025年要在全俄羅斯推廣個(gè)性化化教育模式，確保俄羅斯教育和學(xué)習(xí)形式的多樣化，這無(wú)疑必將極大地推動(dòng)俄羅斯個(gè)性化教育的發(fā)展。

二、俄羅斯個(gè)性化教育

個(gè)性化教育是采用個(gè)性化教育教師培養(yǎng)的模式，具有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)人的才能和潛能為主。個(gè)性化教育源自英國(guó)，已經(jīng)有八個(gè)世紀(jì)的歷史。俄羅斯近幾個(gè)世紀(jì)的教育都源自歐洲，以歐洲開(kāi)放式教育為主。從1998年以來(lái)，俄羅斯開(kāi)始研究適合俄羅斯國(guó)情的個(gè)性化教育。代表人物主要是俄羅斯莫斯科師范大學(xué)卡瓦列娃教授。她的開(kāi)放性的個(gè)性化教育思想是俄羅斯開(kāi)展個(gè)性化教育的理論基礎(chǔ)。她主張，個(gè)性化教育理論的依據(jù)并不是來(lái)自政府的指令，而是來(lái)自于每個(gè)學(xué)習(xí)者自身的需求，即每個(gè)學(xué)習(xí)者所追求的是自我實(shí)現(xiàn)和自我完善。她將個(gè)性化教育定義為一種“教育的新方式”，將教育對(duì)象從傳統(tǒng)教育的客體變?yōu)橹黧w，從被動(dòng)變成主動(dòng)。個(gè)性化教育最重要的一個(gè)特征是：讓學(xué)習(xí)者在開(kāi)放的，有充分條件滿足的環(huán)境下選擇符合自己特色的學(xué)習(xí)之路。

目前俄羅斯個(gè)性化教育存在的主要特點(diǎn)是：

（1）支持在個(gè)性化教育活動(dòng)過(guò)程中學(xué)習(xí)者和教師（兒童，成人）的獨(dú)立自我人格和個(gè)性的建立；

（2）發(fā)展在個(gè)性化教育內(nèi)容和方法上的個(gè)人選擇機(jī)會(huì)，增強(qiáng)在個(gè)性化教育過(guò)程中的自我意識(shí)，自我分析，自我評(píng)價(jià)和自我決策；

（3）深入的了解學(xué)習(xí)者個(gè)性化的教育方向，從而幫助他設(shè)計(jì)未來(lái)發(fā)展方向并且為之建立良好的基礎(chǔ)；

（4）注重提高學(xué)習(xí)者的獨(dú)立實(shí)踐解決問(wèn)題能力［4］。

在俄羅斯教育部統(tǒng)一領(lǐng)帶下，目前在全俄羅斯共創(chuàng)建了九個(gè)個(gè)性化教育導(dǎo)師實(shí)踐發(fā)展研究中心。它們分布在：莫斯科，伏爾加格勒，海參崴，新西伯利亞，托木斯克，阿爾漢格爾斯克，伊熱夫斯克，切博克薩雷和彼爾姆。其中，在海參崴俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)就是這九個(gè)中心之一。2014年7月在遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)校園“俄羅斯島”大學(xué)城成功的舉辦了第三屆國(guó)際個(gè)性化教育學(xué)術(shù)研討會(huì)［5］。

俄羅斯學(xué)者們的個(gè)性化研究是建立在新《教育法》的框架下進(jìn)行的。涵蓋了廣泛的科研活動(dòng)和實(shí)踐應(yīng)用領(lǐng)域。在新的《教育法》中明確指出，個(gè)性化教育被視為一種全新類型的教學(xué)法，并且個(gè)性化教育的培養(yǎng)模式是實(shí)現(xiàn)人的個(gè)性優(yōu)化原則的有效方法。個(gè)性化教育的開(kāi)放性理念是以有針對(duì)性個(gè)人指導(dǎo)教育的理論為基礎(chǔ)。目前廣泛流行的家教正是培養(yǎng)學(xué)生自我意識(shí)，自我分析，自我評(píng)價(jià)和自我決策的形成，是體現(xiàn)個(gè)性化教育新理論的實(shí)踐活動(dòng)之一。

在2004年3月9日經(jīng)俄羅斯教育部批準(zhǔn)的1312號(hào)文件上確定了對(duì)于區(qū)別高年級(jí)學(xué)生的教學(xué)內(nèi)容從而制定多種個(gè)性化教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)和計(jì)劃。2008年，俄羅斯教育部在莫斯科、符拉迪沃斯托克和車?yán)镅刨e斯克三個(gè)地區(qū)的大學(xué)里開(kāi)設(shè)了名為“個(gè)性化教育導(dǎo)師專業(yè)”的研究生課程。“個(gè)性化教育導(dǎo)師”在俄羅斯成為了一個(gè)新興的職業(yè)，并對(duì)這一職業(yè)提出了從業(yè)資格要求［6］。

俄羅斯個(gè)性化教育改革是建立在批判前蘇聯(lián)統(tǒng)一教育模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)人看到了西方信息化科技的迅猛發(fā)展，在教育改革中著重引進(jìn)歐洲個(gè)性化教育的先進(jìn)理念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)青年人科技創(chuàng)新，力圖實(shí)現(xiàn)俄羅斯大國(guó)復(fù)興的構(gòu)想。在改革的初期，由于受到蘇聯(lián)解體后社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的影響，個(gè)性化教育改革步履維艱，很多都只停留在紙面上。2008年以來(lái)，伴隨著俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，個(gè)性化教育首先開(kāi)始在富裕的俄羅斯家庭中逐步推廣開(kāi)來(lái)。聯(lián)邦教育部充分肯定和大力支持莫斯科師范大學(xué)卡瓦列娃教授的個(gè)性化教育思想，首先將莫斯科州的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。與此同時(shí)，個(gè)性化教育的理論體系得到不斷完善，多個(gè)地區(qū)對(duì)個(gè)性化教育的模式進(jìn)行創(chuàng)新。到2014年，在全國(guó)已經(jīng)建成個(gè)性化教育研究中心有11所，分布在莫斯科、圣彼得堡、喀山、新西伯利亞、伊爾庫(kù)斯克、海參崴等地區(qū)［7］。

《俄羅斯教育法》的修改，改變了教育工作者的心態(tài)。增加了對(duì)家庭教育的信任感，打開(kāi)了學(xué)校，社會(huì)與家庭、與家長(zhǎng)的交流通道。為社會(huì)的發(fā)展激發(fā)出了新的教育文化空間。同時(shí)也為個(gè)性化教育提供了法律上的支持和有效地規(guī)范。新的《俄羅斯教育法》明確的規(guī)范了個(gè)人可以對(duì)自己的生活軌跡進(jìn)行規(guī)劃和選擇，可以提出對(duì)于文化和生活環(huán)境的需求，擴(kuò)展并增加了教育形式的選擇，以及校內(nèi)組織進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的方法，包含了個(gè)性化教育導(dǎo)師對(duì)教學(xué)所產(chǎn)生的積極作用。在今天的俄羅斯，家長(zhǎng)們和教育工作者們對(duì)個(gè)性化教育的支持和興趣與日俱增。當(dāng)今俄羅斯的政治家們也看到了整個(gè)世界存在著各國(guó)高校間的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的本質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，個(gè)性化教育的實(shí)施最終絕不僅僅是提升了一個(gè)人的教育水平，而是提升了小到家庭、團(tuán)隊(duì)、學(xué)校，大到社會(huì)和一個(gè)國(guó)家的整體綜合實(shí)力。

三、俄羅斯個(gè)性化教育對(duì)我國(guó)教育的啟示

我國(guó)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，要“推動(dòng)國(guó)家教育多樣化發(fā)展，促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索和發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新途徑。”研究俄羅斯個(gè)性化教育改革對(duì)我國(guó)教育的發(fā)展具有借鑒意義［8］。借鑒和可取之處在于：

（1）可以借鑒和吸收俄羅斯個(gè)性化教育改革中的成功經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)個(gè)性化教育的理論創(chuàng)新提供一定的參考依據(jù)。

（2）探索個(gè)性化訴求，注重培養(yǎng)學(xué)生的好奇心、求知欲和問(wèn)題意識(shí)，轉(zhuǎn)變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”的向?qū)W內(nèi)部動(dòng)機(jī)。

（3）利于我國(guó)教育界著眼新的理念，改革傳統(tǒng)學(xué)校辦學(xué)模式，走多樣化教育的創(chuàng)新之路。

（4）探索建立以提高國(guó)民素質(zhì)為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，促進(jìn)主動(dòng)教育發(fā)展的新的人才培養(yǎng)模式，提高全民族的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（5）順應(yīng)世界教育改革全球化、信息化、多元化、民主化、個(gè)性化和人本化的特征。尊重教育多元選擇，促進(jìn)高水平差異發(fā)展，追求創(chuàng)新、追求多元化、追求教育自覺(jué)的先進(jìn)理念。最終促進(jìn)全體學(xué)生的和諧與共同發(fā)展。

［1］曹蕾.普京簽署《俄羅斯聯(lián)邦教育法》［J］.比較教育研究，2013（7）：110.

［2］劉向文，宋雅芳.俄羅斯聯(lián)邦憲政制度［M］.北京：法律出版社，1999.

［3］哈書菊.試評(píng)俄羅斯人權(quán)全權(quán)代表制度［J］.俄羅斯東歐中亞研究，2009（4）.

［4］Бopoвкoвa T.И..Пoдxoды к oцeвaнию oбpaзoвaтeльныx дocтижeний.Eвpaпeйcкий жypнaл.Toм 3.Mocквa.2013（9）：54～60.

［5］Гaбдyлxaкoв B.Ф..Oдapeнный peбeнoк и тaлaнтливый пeдaгoг：индикaтopы пpoфeccиoнaльнoгo мacтepcтвa пeдaгoгa в кoнтeкcтe дeтepминaнтoв oдapeннocти и дeвиaции：мoнoгpaфия / B.Ф.Гaбдyлxaкoв.- Кaзaнь，2013.-258 c.

［6］Peфopмa oбpaзoвaния в Poccии［EB/OL］.http:// http:// sinncom.ru/content/reforma/index5.htm ，2007-04-12.

［7］哈書菊.人權(quán)視野中的俄羅斯行政救濟(jì)制度［M］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009.

［8］Haциoнaльнaя дoктpинa oбpaзoвaния Poccийcкoй Фeдepaции нa пepиoд дo 2025 гoдa：Пocтaнoвлeниe Пpaвитeльcтвa PФ oт 4 oктябpя 2000 гoдa № 751 ［Teкcт］ // Coбpaниe зaкoнoдaтeльcтвa Poccийcкoй Фeдepaции.- 2000.- № 41.

（作者單位：東北大學(xué)）

耿海天，男，東北大學(xué)俄語(yǔ)系講師，博士。