文本契約模式在飛行學(xué)生管理中的應(yīng)用研究

何明勇 何利明 黃步庭

(1.中國(guó)民用航空飛行學(xué)院 四川 廣漢 618300；2.成都市大同社會(huì)工作服務(wù)中心 四川 成都 610000)

文本契約模式在飛行學(xué)生管理中的應(yīng)用研究

何明勇1何利明2黃步庭1

(1.中國(guó)民用航空飛行學(xué)院 四川 廣漢 618300；2.成都市大同社會(huì)工作服務(wù)中心 四川 成都 610000)

隨著法制社會(huì)的發(fā)展，依法治校成為時(shí)代發(fā)展潮流，高校學(xué)生管理中的文本契約模式，通過(guò)構(gòu)建明確的契約條文，以校方與學(xué)生地位平等為基礎(chǔ)以雙方合意為準(zhǔn)則，以共同遵循契約，維護(hù)自身權(quán)益，履行自身職責(zé)為管理目標(biāo)。中飛院作為一所以準(zhǔn)軍事化管理為主的特色鮮明的高校，其管理過(guò)程中始終秉持著文本契約精神。本文結(jié)合中飛院的實(shí)際情況，分析文本契約模式在學(xué)管工作實(shí)踐中的必然趨勢(shì)，探索文本契約管理的實(shí)踐舉措，展望文本契約模式面臨的困境。

文本契約;飛行學(xué)生;準(zhǔn)軍事化;學(xué)生管理

1 學(xué)生管理中“文本契約”的概念界定和法學(xué)含義

1.1 高校管理中“文本契約”的概念界定。契約,原本是民事法律的基本制度,它是指平等主體之間為達(dá)到某種目的,在追求各自利益的基礎(chǔ)上簽訂的一種協(xié)議。文本契約管理模式就是建立明確的文本契約以明確高校與學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,把高校管理的各種職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，針對(duì)每一功能區(qū)制定具體的明文條例,在高校管理中以學(xué)校與學(xué)生的自愿合意為準(zhǔn)則簽訂文本契約，明確彼此權(quán)利義務(wù)，從而使高校管理納入依法治校的大環(huán)境中，同時(shí)也提高了學(xué)生在校園治理中的主人翁地位。這種契約關(guān)系的主體是學(xué)校機(jī)關(guān)、后勤服務(wù)部門(mén)、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng),客體是教育秩序、管理行為、校園文化、成才就業(yè)等。

1.2 高校管理中“文本契約”的法學(xué)含義。文本契約有三大顯著特征:一是具有明文有效的法律形式，如《學(xué)生手冊(cè)》、《準(zhǔn)軍事化管理手冊(cè)》、《責(zé)任書(shū)》、《承諾書(shū)》；二是具有明確的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系；三是具有相應(yīng)的制約形式，如警告、記過(guò)、降級(jí)、退學(xué)、停發(fā)學(xué)位證等。

2 飛行學(xué)生管理中實(shí)施文本契約管理的必要性

2.1 依法治校的時(shí)代要求。通過(guò)文本契約明確雙方的權(quán)利、義務(wù),依據(jù)契約對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理教育已經(jīng)成為依法治校的必然要求。飛行學(xué)院作為民航局直屬的國(guó)內(nèi)最大的飛行人才培養(yǎng)基地，承擔(dān)著振興中國(guó)民航事業(yè)的使命，國(guó)家和社會(huì)對(duì)學(xué)校的飛行人才培養(yǎng)模式予以高度重視。在飛行學(xué)院，以文本契約為管理基石，以準(zhǔn)軍事化管理為管理靈魂，以《學(xué)生手冊(cè)》為根本，以《準(zhǔn)軍事化管理手冊(cè)》為指導(dǎo)，以各項(xiàng)條例和辦法為依據(jù)，以文字的形式明確了學(xué)校與學(xué)生等各主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,使教育活動(dòng)規(guī)范化、科學(xué)化、法制化,高校在學(xué)生管理中有法可依，學(xué)生在管理實(shí)踐中也可以依據(jù)契約切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.2 準(zhǔn)軍事化的歷史精神傳承。中國(guó)民航飛行學(xué)院其前身為解放軍第14航空軍校，自1956年建校以來(lái)先后服務(wù)于中國(guó)軍用航空和民用航空領(lǐng)域，在學(xué)校發(fā)展歷程中始終秉持著軍事化或準(zhǔn)軍事化的管理模式，中飛院作為一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕逃C合體其歷史血脈中自然沉淀著各種契約關(guān)系，飛院的發(fā)展勢(shì)必需要尊重歷史，尊重傳承，以明文的形式使契約精神更加規(guī)范化具體化。

2.3 飛行學(xué)生的特色性要求。飛行學(xué)生具有自身的獨(dú)特性：1.委培式培養(yǎng)模式，90%以上的飛行學(xué)生均為公司委培的學(xué)生，自入校開(kāi)始就已經(jīng)確定了工作單位，無(wú)任何就業(yè)壓力。2.較高的薪資水平，飛行學(xué)生畢業(yè)參加工作5年以后基本年薪都在100萬(wàn)左右，享有較高的社會(huì)聲譽(yù)。3.嚴(yán)苛的行業(yè)要求，不僅在身體上要符合民航局飛行人員體檢的嚴(yán)苛要求，在心理上要具備良好的素質(zhì)，在個(gè)人品格方面也要具備堅(jiān)決的服從性和穩(wěn)定的抗壓性。

3 飛行學(xué)生管理中文本契約管理的可行性措施

3.1 學(xué)管干部轉(zhuǎn)變思想觀念。高校學(xué)生管理者要建立“契約意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)到高校學(xué)生管理契約性的本質(zhì)屬性，明確認(rèn)識(shí)到高校學(xué)管工作不是單純的服從性管理，更重要的是一種權(quán)利與義務(wù)的博弈式管理，體現(xiàn)的是學(xué)校與學(xué)生的共同意志，學(xué)生管理者和學(xué)生都是學(xué)生管理制度的簽署者，都是契約當(dāng)事人。學(xué)校在制定相關(guān)管理契約時(shí)應(yīng)該盡量考慮學(xué)生利益最大化，注重權(quán)利和義務(wù)的平等。

3.2 學(xué)管干部轉(zhuǎn)變管理方式。文本契約模式要求學(xué)管干部在管理實(shí)踐中要摒棄傳統(tǒng)的強(qiáng)制式單方面的管理模式，要多考量雙方角色的平等性和互動(dòng)性，要多注重學(xué)生的意見(jiàn)反饋，要想方設(shè)法引導(dǎo)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)。學(xué)校出臺(tái)的諸多加強(qiáng)學(xué)籍管理、嚴(yán)肅紀(jì)律的規(guī)定要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，避免成為學(xué)校單方面逃避責(zé)任的溫床。要善于通過(guò)搭建平臺(tái)、暢通渠道等舉措讓學(xué)生主動(dòng)參與到學(xué)管政策的制定過(guò)程中，通過(guò)各種學(xué)習(xí)交流和經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)管理制度的理解，并引導(dǎo)學(xué)生做出對(duì)自己有利的選擇。

3.3 學(xué)管干部轉(zhuǎn)變管理方法。在飛行學(xué)院學(xué)管干部隊(duì)伍中，絕大多數(shù)是具備豐富軍事化管理經(jīng)驗(yàn)的退伍士兵，學(xué)管干部的學(xué)歷層次相對(duì)其它高校普遍偏低，在管理實(shí)踐中以經(jīng)驗(yàn)主義和本本主義為指導(dǎo)，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的管理知識(shí)儲(chǔ)備和創(chuàng)新的管理思維。面對(duì)90后新一代的學(xué)生，學(xué)管干部無(wú)法掌握學(xué)生心理特點(diǎn)和高校教育發(fā)展特點(diǎn)，在管理實(shí)踐中步伐緩慢，學(xué)生抱怨情緒多，契約失靈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了更好的貫徹契約管理模式，要求學(xué)管干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，努力提高自身素質(zhì)，逐步掌握管理學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等知識(shí)理論體系，提高學(xué)生管理實(shí)踐研究技能，善于將學(xué)生問(wèn)題分類(lèi)歸納，從科學(xué)理論入手分析問(wèn)題解決問(wèn)題。

4 飛行學(xué)生管理中文本契約管理的反思展望

4.1 加強(qiáng)多方監(jiān)管，嚴(yán)防契約失靈。契約失靈主要表現(xiàn)在:第一,高校利用契約格式條款侵占學(xué)生權(quán)利,規(guī)避法律責(zé)任；第二,契約實(shí)施中學(xué)生部分權(quán)利無(wú)法實(shí)現(xiàn)；第三,契約主體不履約情況客觀存在。在飛行學(xué)院有嚴(yán)苛的準(zhǔn)軍事化管理手冊(cè)，手冊(cè)中的一些內(nèi)容如禁止游泳、禁止踢足球、禁止駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)等規(guī)定，在政策制定上是出于保護(hù)學(xué)生安全出發(fā)，但實(shí)際上很多學(xué)生無(wú)法理解，甚至覺(jué)得自身的權(quán)益受到壓制，因此在契約制定過(guò)程中校方要多些政策解釋和教育，防止契約失靈。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行各種紀(jì)律處分、留級(jí)、警告、扣發(fā)學(xué)位證等處罰時(shí)，要給予學(xué)生申訴辯解的權(quán)利，相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持保護(hù)學(xué)校利益的同時(shí)兼顧學(xué)生個(gè)人利益，防止文本契約成為束縛學(xué)生的緊箍咒。

4.2 切實(shí)完善措施，應(yīng)對(duì)契約糾紛。高校管理者偏重于有效地規(guī)范和維護(hù)學(xué)校正常的教育秩序，這種權(quán)力本位的價(jià)值觀念和高校學(xué)生日益高漲的權(quán)利意識(shí)、法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)等產(chǎn)生了激烈的沖突。契約糾紛時(shí)有發(fā)生，因此要求學(xué)管干部提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的危機(jī)處理能力，學(xué)校積極組建權(quán)益糾紛處理部門(mén)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人權(quán)責(zé)范圍。

何明勇，男，碩士研究生，安徽合肥，中國(guó)民用航空飛行學(xué)院，研究實(shí)習(xí)員。何利明，女，碩士研究生，湖南岳陽(yáng)，成都市大同社會(huì)工作服務(wù)中心，助理總干事。黃步庭，男，碩士研究生，江蘇徐州，中國(guó)民用航空飛行學(xué)院，研究實(shí)習(xí)員。

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1672-5832(2016)06-0248-01