和諧社會構(gòu)建中政治發(fā)展的研究

何金軒 肖 偉 羿彥任

(1.云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 云南 昆明 650500;2.云南民族大學(xué)人文學(xué)院 云南 昆明 650500)

和諧社會構(gòu)建中政治發(fā)展的研究

何金軒1肖 偉1羿彥任2

(1.云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 云南 昆明 650500;2.云南民族大學(xué)人文學(xué)院 云南 昆明 650500)

社會主義政治和諧不僅應(yīng)認真踐行以人為本,而且還應(yīng)以實現(xiàn)人類的徹底解放為旨歸。建設(shè)社會主義諧社會是我國改革發(fā)展以及全面深化改革的主要目標,而政治和諧則是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。政治上的不和諧,就會造成社會的不和諧,要構(gòu)建和諧社會,就必須全面建設(shè)和諧的政治?？傊?政治和諧是人類社會進步和文明的標志,是社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。只有實現(xiàn)政治和諧,公共權(quán)力的運行才能得到有效的監(jiān)督和制約,合法權(quán)益才能得到最大限度的維護和實現(xiàn),人們的政治積極性才能得到充分調(diào)動,社會矛盾才能得到合理有效的調(diào)節(jié),社會生活各方面才能良性有序運轉(zhuǎn),才能形成一種愉快舒暢、和諧融洽的政治生活,從而為和諧社會奠定良好的政治生態(tài)基礎(chǔ)為和諧社會的建設(shè)保駕護航。

和諧社會;構(gòu)建;政治發(fā)展

1 政治權(quán)利

和諧政治，歸根到底就是政治集團根據(jù)自身的利益,通過國家政治權(quán)力而展開的政治活動。政治權(quán)力是政治的核心內(nèi)容。因此政治和諧的核心內(nèi)容就是政治權(quán)力的和諧。政治權(quán)力的和諧包括兩個方面:一是權(quán)力配置的和諧。二是權(quán)力運行的和諧。要達至權(quán)力配置的和諧,就必須實行分權(quán)制衡制度,把政治權(quán)力劃分為不同的功能類型,并使不同功能的權(quán)力之間形成相互制約、相互配合的關(guān)系。早在古羅馬時期,波利比阿就曾經(jīng)論述了分權(quán)的優(yōu)點,他認為國家權(quán)力體系各構(gòu)成部分和機構(gòu)之間的分工、制約與平衡,能夠使政體保持長時間的均衡狀態(tài)。這一思想后來又經(jīng)過啟蒙思想家洛克與孟德斯鳩的進一步闡發(fā),形成了系統(tǒng)的三權(quán)分立相互制衡的學(xué)說,成為近代資本主義民主國家普遍采納的憲法原則。當(dāng)然,我們是社會主義國家,不能照搬西方政治制度,但是西方國家在政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)和設(shè)置上所體現(xiàn)的制衡原則,反映了權(quán)力運行的普遍性規(guī)律,對我們有著重要的參考借鑒價值。我們不簡單移植資本主義國家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)“三權(quán)鼎立”模式,但可以把國家政治權(quán)力科學(xué)、合理分解,使決策職能、執(zhí)行職能、監(jiān)督職能相對獨立行使;使立法權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán),司法權(quán)等等之間分工負責(zé)、相互配合、相互制約,建立起適合我國國情的分權(quán)制衡機制。權(quán)力運行的和諧要求權(quán)力的運行規(guī)范化、程序化、制度化、法治化。權(quán)力自身的自利性和擴張性弱點,決定了權(quán)力的運行如果脫離法律軌道,就必然會背離和諧,而走向獨裁與腐敗。

2 政治制度和諧

政治制度是政治集團和統(tǒng)治階級通過組織政權(quán)行駛國家權(quán)力從而實現(xiàn)統(tǒng)治的原則、方式總和。政治制度的和諧是政治和諧的中心。其內(nèi)容包括:一是制度設(shè)置與經(jīng)濟發(fā)展之間的和諧。由于制度一旦形成就具有相對的穩(wěn)定性和惰性,當(dāng)經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會實踐已經(jīng)發(fā)生變化的時候,制度就必須隨之而變革與創(chuàng)新,與經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展相協(xié)調(diào)相配套相適應(yīng),否則就會成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的桎梏。改革開放二十多年來,每當(dāng)經(jīng)濟體制經(jīng)歷的深刻改革和社會主義市場經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展,都對政治體制改革和政治制度的完善的提出新的要求。這就需要一系列制度及時地發(fā)展和完善,從而為經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會的長久進步做鋪墊。二是不同層次政治制度之間的和諧。政治制度根據(jù)層次可分為基本政治制度、根本政治制度、宏觀政治制度和微觀政治制度。不同層次政治制度之間的和諧就是具體政治制度的設(shè)置都要圍繞著國家制度和根本政治制度來進行,體現(xiàn)政治制度所設(shè)定的價值理念,并有效地為之服務(wù)。因此各項制度的設(shè)計都必須充分體現(xiàn)、實現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主的地位。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出:“社會要和諧,首先要發(fā)展。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平在很大程度上決定了社會的和諧程度,取決二者之間相互發(fā)展的協(xié)調(diào)性。大力發(fā)展社會生產(chǎn)力,為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時,要特別重視發(fā)現(xiàn)與解決發(fā)展過程中不平衡問題,更加注重發(fā)展社會事業(yè),推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)的發(fā)展?！弊鳛閳?zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨必須既從普遍意義上,也要從我國具體的國情出發(fā),積極探索應(yīng)對政治發(fā)展的有效措施解決政治發(fā)展過程中的各種問題。政治制度是政治觀念、政治理想的載體和現(xiàn)實基礎(chǔ),人類社會實踐的歷史表明,如果沒有先進的制度和合理的制度設(shè)置,任何政治觀念和政治理想都會流于空想而無法實現(xiàn)。

3 政治關(guān)系和諧

政治關(guān)系是指在固定的政治體系中政治集團之間在政治生活中基于某種政治集團利益,通過行使國家政權(quán)而形成的相互作用、相互影響的關(guān)系。政治關(guān)系包括階級階層之間、政黨之間、政府與公民之間、國家與社會之間、國家權(quán)力機構(gòu)之間、中央與地方之間的關(guān)系等。政治關(guān)系和諧包括:階層關(guān)系和諧:社會階層分化與階層建構(gòu)比較科學(xué)合理;階層差距適度并在人們的理解和可接受范圍內(nèi);各階層群體之間開放流動、良性互動;階層之間的矛盾與沖突能夠得到及時合理的協(xié)調(diào)與化解。部門關(guān)系和諧。中央和地方的權(quán)力配置合理;國家部門之間、權(quán)力機構(gòu)之間、黨政之間、政企之間、權(quán)責(zé)明確、相互監(jiān)督、相互制約、協(xié)調(diào)合作;黨際關(guān)系和諧:黨際之間彼此尊重、相互支持、協(xié)商共處;國家與社會關(guān)系和諧:國家和社會之間相互支持、權(quán)利與權(quán)力之間互不僭越、保障和實現(xiàn)公民的各項利益。只有在一個政治關(guān)系和諧的社會中,各政治主體的積極性、主動性才能得到充分的調(diào)動,才能形成生動活潑、心情舒暢、融洽穩(wěn)定的局面。

4 政治文化和諧

政治文化是一個國家在特定時期廣泛流傳和宣揚的一種政治態(tài)度、價值和理念。受到大眾所認同的政治文化是本民族在現(xiàn)在社會、經(jīng)濟、政治活動的進程中形成的。政治文化影響著各個擔(dān)任政治角色者的行為、他們的政治要求內(nèi)容和對法律的反應(yīng)?！闭挝幕粌H影響政治集團的政治認知、政治情感、政治態(tài)度、政治信仰、政治評價，而且對社會公眾也有巨大的影響。作為一種無形的精神力量,政治文化具有指導(dǎo)政治行為,塑造政治角色、制約政治發(fā)展的巨大作用。政治文化的和諧為中國政治發(fā)展奠定了鮮明的價值導(dǎo)向，也是中國政治發(fā)展的必然目標。

[1] 董石桃.和諧社會構(gòu)建中的政治調(diào)節(jié)機制及優(yōu)化[J].上海行政學(xué)院學(xué)報，2010(1).

[2] 蔣建新.構(gòu)建和諧社會視域中的政治和諧[J].甘肅理論學(xué)刊刊，2010(6).

[3] 魏崇輝.比較視野下的政治發(fā)展[J].云南行政學(xué)院學(xué)報，2009(4).

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1672-5832(2016)07-0152-01