論政府公共管理能力提高的有效途徑

趙田英　袁晗文　竇文慧

論政府公共管理能力提高的有效途徑

趙田英袁晗文竇文慧

隨著社會(huì)的高速發(fā)展，中國特色社會(huì)主義道路的建設(shè)速度也在日益加快，在這過程中衡量國家發(fā)展水平的依據(jù)就是政府機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力，而影響其執(zhí)政能力的最重要因素是政府的公共管理能力。政府的公共管理能力不斷提高，國家的安全性能以及綜合實(shí)力才能得到有效提升。本篇論文將對(duì)政府公共管理能力提高的有效途徑展開詳細(xì)論述。

政府 公共管理 能力提高 有效途徑

一、構(gòu)建政府公共管理基本機(jī)制的意義

（一）有效實(shí)現(xiàn)公共管理所設(shè)定的目標(biāo)

公共管理機(jī)制的構(gòu)建可以大幅度提高管理效率，即在完成相同任務(wù)的工作時(shí)，所用時(shí)間得到很大程度的降低，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。第一，公共管理機(jī)制的建立可以確保以人為本的思想始終貫徹于政府在使用職能的環(huán)節(jié)中。政府的主要職能就是服務(wù)于大眾，為社會(huì)生活、生產(chǎn)提供便利的條件，所以加大力度管理政府公開、透明的服務(wù)工作志在必行。第二，公共管理機(jī)制的建立對(duì)開展實(shí)施責(zé)任制度提供了便利，隨著責(zé)任制的不斷落實(shí)，政府決策層在制定方案的過程中一定會(huì)深思熟慮，從而有效提高工作的實(shí)用性以及管理效率。

（二）不斷完善政府管理體系，最大程度滿足社會(huì)需要

在當(dāng)今社會(huì)，人們對(duì)政府所提供的便利或是服務(wù)提出了更高的要求，其選擇多樣性也在不斷增加，所以必須構(gòu)建完善的公共管理機(jī)制，只有這樣才能時(shí)刻將人民利益放在第一位，并不斷完善政府管理體系，使社會(huì)需求得到最大程度的滿足。

（三）實(shí)現(xiàn)利益最大化的狀況

由于政府職能的不斷改進(jìn)，政府公共管理工作所需經(jīng)費(fèi)也要隨之變動(dòng)，如何通過投入最經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用實(shí)現(xiàn)政府效益的最大化，一直是熱門的話題。只有不斷完善公共管理機(jī)制，政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐才能不斷加快。公共管理機(jī)制的構(gòu)建能夠?yàn)檎_展預(yù)算工作奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)，根據(jù)國家的方案政策，進(jìn)行具有針對(duì)性的管理投資，不斷可以提高工作效率，還能夠改善預(yù)算模式，降低成本，從而實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

二、目前政府公共管理工作存在的問題

（一）政府公共管理制度的建立存在矛盾點(diǎn)

政府公共管理制度的建立存在矛盾點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，政府公共管理政策存在相互矛盾的內(nèi)容，因?yàn)槲覈芾碚叩闹贫ㄐ枰喾矫嬷黧w共同參與，而這些主體絕大多數(shù)是相互獨(dú)立的，甚至是不存在‘交集’的，所以制定出的管理制度在一些方面存在互相沖突的地方。久而久之，政府公共管理體系將受到嚴(yán)重的損壞，不僅最終管理目標(biāo)沒有得到實(shí)現(xiàn)，地方的利益也有可能遭到破壞。第二，政府在履行公共管理政策的過程中存在沖突，這種現(xiàn)象在地方部門屢見不鮮，主要是由于政府機(jī)構(gòu)的管理措施不夠嚴(yán)格，地方部門投機(jī)取巧，沒能將管理任務(wù)分配得當(dāng)，只選取對(duì)自身有利的工作任務(wù)進(jìn)行開展，更有甚者還要討價(jià)還價(jià)，希望從中在獲取到最大的優(yōu)惠政策。

（二）政府所設(shè)定的公共管理目標(biāo)存在問題

政府所設(shè)定的公共管理目標(biāo)存在以下幾個(gè)方面的問題：首先，部分政府所設(shè)定的目標(biāo)并沒有針對(duì)大眾群體，換言之，政府公共管理工作所面向的群體是中國所有公民，倘若設(shè)定的目標(biāo)因人而異，無法實(shí)現(xiàn)公平公正，則該目標(biāo)就存在問題。舉例而言，部分政府以公共管理的名義為壟斷型企業(yè)提供便利，任其設(shè)定價(jià)位，對(duì)其他參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)以及社會(huì)都造成了不良影響。其次，部分政府所設(shè)定的管理目標(biāo)不具有公共性，舉例而言，人才分流制度是由相關(guān)政府制定的，通過利用公共財(cái)產(chǎn)給予部分人員的優(yōu)惠待遇，這種行為是不當(dāng)?shù)模彩遣还?、不公正的?/p>

三、政府公共管理能力提高的有效途徑

（一）注重培養(yǎng)服務(wù)理念，將政府職能從管理型轉(zhuǎn)變成服務(wù)型

現(xiàn)如今，政府公共管理的主要內(nèi)容就是服務(wù)，人民生活日新月異，自然而然對(duì)社會(huì)提出的要求也在不斷轉(zhuǎn)變，所以政府應(yīng)該及時(shí)了解人民需求，第一時(shí)間解決目前存在的社會(huì)沖突問題，通過提供有效的公共服務(wù)，來不斷深入現(xiàn)代化進(jìn)程。在充分發(fā)揮服務(wù)型政府職能的作用同時(shí)，一定要全方位考慮，并以此為基礎(chǔ)，建立一個(gè)多元化、信息化的公共管理局面。

（二）重點(diǎn)培養(yǎng)宏觀思想，將政府職能從全能性向有限性轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的政府公共管理工作更趨近于壟斷性質(zhì)，而當(dāng)今社會(huì)，政府應(yīng)該與社會(huì)個(gè)人組織并駕齊驅(qū)，換言之，政府職能應(yīng)從全能性向有限性進(jìn)行轉(zhuǎn)變。政府更多的是作為社會(huì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系環(huán)境中，而社會(huì)本身才應(yīng)處于主導(dǎo)地位。所以不難看出，衡量政府公共管理能力的標(biāo)準(zhǔn)不再是工作效率或是效益等內(nèi)容，而應(yīng)取決于公民的滿意程度。

四、結(jié)論

政府公共管理工作能否得到有效開展直接影響到自身職能的發(fā)揮情況，在當(dāng)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，政府只有不斷完善公共管理體系、不斷改變自身的職能框架，才能有效地解決目前社會(huì)存在的各種沖突與矛盾，從而推動(dòng)政府自身與社會(huì)的和諧發(fā)展。本篇論文主要從構(gòu)建政府公共管理基本機(jī)制的意義、目前政府公共管理工作存在的問題以及政府公共管理能力提高的有效途徑幾個(gè)方面展開詳細(xì)論述。

［1］宋紅偉.淺議如何提高政府公共管理能力［J］.經(jīng)營管理者，2011（09）.

［2］金太軍.政府公共管理創(chuàng)新的成功探索［J］.江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（3）.

（作者單位：廣西大學(xué)）