把握“精準(zhǔn)”要領(lǐng) 給力“第一書記”

□ 中共晉城市委組織部

把握“精準(zhǔn)”要領(lǐng) 給力“第一書記”

□ 中共晉城市委組織部

去年8月份以來，晉城市縣兩級選派410名機關(guān)優(yōu)秀干部駐村擔(dān)任“第一書記”，覆蓋了所有建檔立卡貧困村和黨組織軟弱渙散村。為把“第一書記”打造成扶貧攻堅的“精準(zhǔn)力量”，晉城市牢牢把握“精準(zhǔn)”二字要領(lǐng)，從培育、使用、管理等方面創(chuàng)新機制，給力“第一書記”鍛煉成長和基層農(nóng)村脫貧攻堅。

精心培育，建好成才“孵化器”。為解決好“第一書記”進(jìn)村“水土”不適應(yīng)、能力難對接等現(xiàn)實問題，晉城市針對派駐干部需求和派駐村情實際，充分調(diào)動教育資源，對接供需渠道，對“第一書記”開展針對性、多樣性、實效性教育培訓(xùn)。一是培訓(xùn)時間“因時而定”。“第一書記”上任之初，市縣兩級組織部門就組織農(nóng)委、扶貧、農(nóng)經(jīng)、信訪等部門開展任前培訓(xùn)，幫助了解基層現(xiàn)狀，盡快進(jìn)入角色；在市縣鄉(xiāng)換屆、“兩學(xué)一做”等關(guān)鍵節(jié)點，市縣兩級及時組織“第一書記”專題培訓(xùn)，強化落實政策、脫貧攻堅能力。二是培訓(xùn)內(nèi)容“因需而設(shè)”。圍繞駐村干部“干什么”、“怎么干”，依托黨校和相關(guān)部門靈活設(shè)置課程，邀請理論專家登臺輔導(dǎo)講“思想課”、農(nóng)技專家實地傳授講“業(yè)務(wù)課”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村支書現(xiàn)身說法講“方法課”，為“第一書記”提供菜單式培訓(xùn)服務(wù)。三是培訓(xùn)方式“因地而活”。用足用活基層組織資源，市縣開辦的“干部大講堂”把“第一書記”納入范圍，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新開設(shè)“農(nóng)村支部書記沙龍”、“第一書記課堂”，定期組織觀摩學(xué)習(xí)、座談交流、分享經(jīng)驗，相關(guān)部門結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、黨員志愿服務(wù)活動，為“第一書記”提供生產(chǎn)技能技術(shù)、惠農(nóng)惠民政策等志愿培訓(xùn)服務(wù)。

精到施力，拉大幫扶“朋友圈”。脫貧攻堅需要“第一書記”這個先鋒，更需要強大的后援力量。晉城市立足“第一書記”駐村工作，積極引導(dǎo)力量定向投入扶貧攻堅，通過“一人駐村”，引來“源源之流”。一是派出單位組團幫扶。建立派出單位與派駐村點對點聯(lián)系制度，組建以“第一書記”為主要力量的扶貧工作組，從項目、資金、人才等方面給予后方支撐，有問題團隊商，有困難團隊幫，合力推進(jìn)幫扶方案制訂和扶貧任務(wù)落實。二是市縣部門捆綁發(fā)力。由市縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組牽頭，協(xié)調(diào)組織、政法、農(nóng)業(yè)、民政等十多家成員單位建立聯(lián)合幫扶機制，成立專門人才、資金、信息項目共享平臺和專項扶貧基金，定期開展扶貧項目推介活動，方便“第一書記”接通“天地線”，精準(zhǔn)對位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸收幫扶資金。三是派駐干部聯(lián)盟帶動。由市委組織部牽頭指導(dǎo)，建立相關(guān)職能部門、派出單位、“第一書記”以及幫扶村負(fù)責(zé)人共同參與的微信工作群，“第一書記”通過平臺在線交流、互通信息，促進(jìn)形成組織聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、銷售聯(lián)盟，加快帶動貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到目前，全市下派“第一書記”共幫扶引進(jìn)項目306個，爭取各類資金5000余萬元，幫助基層群眾辦好事實事1100多件。

精細(xì)管理，握緊考評“指揮棒”。為確保駐村干部下得去、守得住、干得好，晉城市從選派之初就堅持把精細(xì)化管理牢牢抓在手上，推動“第一書記”從“干工作”向“創(chuàng)事業(yè)”轉(zhuǎn)變。一是強化正向激勵。政治上，“第一書記”駐村結(jié)束后，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出、深受黨員干部群眾擁護的，優(yōu)先提拔重用；下派期間符合干部選拔任用和公務(wù)員職級晉升規(guī)定條件的，按期晉升定級。經(jīng)濟上，任職期間以實際在崗天數(shù)，由派出單位給予生活、交通、通訊補貼，原則上不低于差旅費伙食補助標(biāo)準(zhǔn)。二是強化督查指導(dǎo)。市縣分層組建工作指導(dǎo)組，通過隨機抽查、明察暗訪、走訪農(nóng)戶、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，對“第一書記”工作實績進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。實行定期匯報制度，“第一書記”每半年以書面形式向所在縣（市、區(qū)）委組織部和派出單位匯報一次工作情況。三是強化考核評價。建立目標(biāo)管理、民主測評、檢查評價“三位一體”綜合考評機制，按照公開述職、民主測評、民意調(diào)查、實地查看、征求意見、綜合評分、結(jié)果反饋等程序?qū)Α暗谝粫洝边M(jìn)行嚴(yán)格考核，評價結(jié)果實行分類排位，作為提拔使用的重要依據(jù)。對群眾不滿意、工作表現(xiàn)差、工作績效不明顯、無正當(dāng)理由經(jīng)常離崗曠工及違反紀(jì)律、年度考核不稱職的，給予批評教育、責(zé)令整改、撤換重派等處理。

（責(zé)編：張靈霞）