共同繪就“十三五”首都發(fā)展新藍圖

文 李 遠（資深評論人）

共同繪就“十三五”首都發(fā)展新藍圖

文 李 遠（資深評論人）

決勝要有決心，開局重在開頭?！笆濉睍r期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是北京市落實首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵階段。迎來“十三五”開局之年，首都發(fā)展如何謀篇布局、擘畫方略，廣受社會關注。

日前，北京市“十三五”規(guī)劃綱要正式通過。這就意味著，未來五年首都發(fā)展的新藍圖已經(jīng)繪就，北京的城市建設與發(fā)展即將步入一個新階段，面臨新的課題與任務。

問題是時代的聲音。洋洋7萬多字的“十三五”規(guī)劃綱要，一個鮮明的特點，就是突出問題導向，深入破解制約首都發(fā)展的重點難點問題。今天的北京，已經(jīng)是一個生機勃勃的現(xiàn)代化國際大都市，但在快速發(fā)展過程中，也積累了不少“舊疾”、增添了一些“新傷”。如人口過多、交通擁堵、房價高漲、環(huán)境污染等“大城市病”，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，科技、文化創(chuàng)新優(yōu)勢發(fā)揮不夠，城市文明程度和服務管理水平還不高等。諸如這些，既是發(fā)展的現(xiàn)實障礙，也是人民群眾反映強烈、高度關切的問題。

“善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之源?！逼平獗本┌l(fā)展的難題，既要治標，更要治本。去年底的中央城市工作會議指出，城市發(fā)展是一個自然歷史過程，有其自身規(guī)律。城市和經(jīng)濟發(fā)展兩者相輔相成、相互促進，城市人口和用地要匹配，城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應。只有遵循這些規(guī)律，城市發(fā)展才能良性推進。從這個意義上看，北京“十三五”規(guī)劃綱要把服務保障首都核心功能放在突出位置，堅持疏解與承接同步推進、“瘦身”與“健體”雙管齊下，著力疏功能、調結構、控人口、治環(huán)境，體現(xiàn)了對城市發(fā)展規(guī)律的科學把握、對北京發(fā)展深層次問題的深入治理。如明確了北京常住人口規(guī)?？刂圃?300萬人以內，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?800平方公里以內，用水總量小于43億立方米。這就劃出了資源環(huán)境承載的底線，為告別“攤大餅”式發(fā)展提出了“硬約束”，具有很強的現(xiàn)實針對性。

另一方面，規(guī)劃綱要著眼北京的長遠發(fā)展，把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大邏輯，順應時代潮流，把握北京發(fā)展的階段性特征，努力走出一條更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展新路。比如，規(guī)劃綱要在推動京津冀協(xié)同發(fā)展、深化改革釋放發(fā)展活力、加快建設全國科技創(chuàng)新中心、著力建設全國文化中心、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、推進供給側結構性改革等方面做出新部署，圍繞全力籌辦2022年冬奧會做出新安排，在改善民生、提升公共服務等方面推出新舉措，這些決策和部署，全方位體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，體現(xiàn)了以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變、以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和效益提升的大思路。未來五年，著力在優(yōu)化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得新成效，北京將會有更高端的產業(yè)形態(tài)、更便捷的交通、更好的城市管理和更宜居的城市環(huán)境，市民的獲得感也將進一步增強，人們對“和諧宜居之都”會有更扎實的感受。

藍圖重在落實，未來需要開創(chuàng)。各方行動起來，真抓實干、力求實效，讓規(guī)劃綱要的決策部署落地生根，堅持不懈治理“大城市病”，那么北京的未來一定會更加美好，生活在這座城市的人們也會更加幸福。

責任編輯 劉墨非