多措并舉抓創(chuàng)建維護(hù)穩(wěn)定促和諧
——巍山縣和諧寺觀創(chuàng)建活動紀(jì)實(shí)

□ 文 / 巍山縣民族宗教事務(wù)局 張燚

多措并舉抓創(chuàng)建維護(hù)穩(wěn)定促和諧
——巍山縣和諧寺觀創(chuàng)建活動紀(jì)實(shí)

□ 文 / 巍山縣民族宗教事務(wù)局 張燚

巍山不僅民族文化豐富多彩，境內(nèi)還主要有道教、佛教、伊斯蘭教、基督教4大宗教，以及土主崇拜、本主崇拜等民間信仰，有道教協(xié)會、佛教協(xié)會、伊斯蘭教協(xié)會等3個(gè)宗教團(tuán)體和1個(gè)基督教管理組。全縣共有600多處宗教活動場所，民間小寺小廟近400個(gè)，有一定規(guī)模的宮觀寺院208座，已依法登記開放64座，其中道教宮觀26座、佛教寺院14座、清真寺23個(gè)（含固定處所1個(gè)）、基督教堂點(diǎn)1個(gè)。

根據(jù)省、州民族宗教部門關(guān)于創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”的總體部署，巍山縣于2012年8月，在全縣依法登記開放的宗教活動場所積極開展創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動。4年來，創(chuàng)建工作取得明顯成效，3個(gè)宗教團(tuán)體和依法登記開放的宗教活動場所建立健全了民主管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)了宗教活動規(guī)范化、宗教事務(wù)法治化、民主管理制度化，深入推動了“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范樣板區(qū)建設(shè)，將“和諧寺觀”創(chuàng)建列為“3121工程規(guī)劃”的“五大創(chuàng)建工程”之一。累計(jì)投入1740多萬元，其中省州補(bǔ)助120萬元，整合資金237.7萬元，群眾籌資1382.3萬元，創(chuàng)建并命名了25個(gè)“和諧寺觀”。巍寶山文昌宮被評為“首屆全國創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進(jìn)集體”；縣伊協(xié)被評為云南省“首屆創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進(jìn)集體”；下西蓮花清真寺被評為2015年云南省和諧寺觀；巍寶山青霞宮已在省民族宗教委網(wǎng)站公示，擬推薦為全國第三屆和諧寺觀。

小圍埂清真寺 范健華 攝

取得累累碩果離不開堅(jiān)強(qiáng)有力的措施。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定創(chuàng)建方案。成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室。多次召開專題工作會議，研究部署創(chuàng)建工作，廣泛發(fā)動宣傳活動。圍繞“愛國愛教、知法守法、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、活動規(guī)范、教風(fēng)端正、管理有序、整潔安全、服務(wù)社會”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定了《關(guān)于開展創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動的實(shí)施方案》《創(chuàng)建和諧寺觀教堂分類參考標(biāo)準(zhǔn)》。道教、佛教突出建章立制和規(guī)范管理，伊斯蘭教突出包容和順，基督教突出抵御滲透和規(guī)范有序，使創(chuàng)建活動既有統(tǒng)一目標(biāo)，又突出各宗教特點(diǎn)，扎實(shí)全面地推開創(chuàng)建活動。

強(qiáng)化指導(dǎo)，完善管理制度。加強(qiáng)對宗教團(tuán)體和宗教活動場所的管理，指導(dǎo)各宗教團(tuán)體和活動場所，建立健全民主管理制度。根據(jù)宗教團(tuán)體和活動場所的性質(zhì)，分別健全完善了《學(xué)習(xí)制度》《人事管理制度》《財(cái)務(wù)管理制度》等規(guī)章制度。民主推選健全場所管理小組，依法開展正常宗教活動。通過創(chuàng)建活動的深入推進(jìn)，各宗教團(tuán)體和宗教場所基本做到管理民主、財(cái)務(wù)公開、透明規(guī)范，重大節(jié)日和法事活動嚴(yán)格向主管部門報(bào)告，確保治安、消防安全。定期排查安全隱患，不斷促進(jìn)宗教事務(wù)的規(guī)范化、健康化，逐步達(dá)到制度完備、管理民主、遵紀(jì)守法、衛(wèi)生整潔、正常有序、和順和諧的預(yù)期目標(biāo)。

深化宣傳教育，培養(yǎng)宗教人才。有計(jì)劃地組織宗教團(tuán)體人員、教職人員、信教群眾，廣泛學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，宣講《宗教事務(wù)條例》“四個(gè)維護(hù)”“五個(gè)堅(jiān)持”“五個(gè)認(rèn)同”等內(nèi)容，引導(dǎo)宗教界樹立團(tuán)結(jié)和諧的理念，以“和諧寺院教堂”創(chuàng)建的八條標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，自覺為促進(jìn)宗教內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和睦、社會的穩(wěn)定和諧做出貢獻(xiàn)。結(jié)合開展“愛國主義和法制宣傳教育”活動，聯(lián)合縣委宣傳部、司法局、法制局，組建“宣講團(tuán)”，深入3個(gè)宗教團(tuán)體和各宗教活動場所，廣泛宣講“愛國、法制、和順、和諧”的思想，累計(jì)組織宣傳、培訓(xùn)21場次，宗教界人士和信教群眾參與3300多人次，發(fā)放宣傳教育《讀本》等材料計(jì)3000多份。做好宗教界人士和教職人員的培養(yǎng)工作，強(qiáng)化人才對提升宗教界和諧發(fā)展水平的積極作用，支持宗教團(tuán)體到外地考察學(xué)習(xí)，積極推薦宗教人士到省內(nèi)外宗教院校學(xué)習(xí)、進(jìn)修。結(jié)合教職人員登記、備案，清理教職人員資格，培訓(xùn)宗教人士，整頓宗教教風(fēng)。通過開展創(chuàng)建，我縣宗教界人才不斷增多，整體素質(zhì)不斷提高，宗教教風(fēng)不斷改進(jìn)，宗教人士和信教群眾知法守法的意識得到提高，愛國愛教的意識得到增強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)了社會的穩(wěn)定和諧。

突出和諧包容，引導(dǎo)服務(wù)社會。在創(chuàng)建活動中，突出“和諧包容”， 立足宗教政策法規(guī)的宣傳、貫徹和落實(shí)，引導(dǎo)宗教團(tuán)體和宗教界人士，愛國愛教，遵紀(jì)守法，獨(dú)立自主，遵經(jīng)革俗，弘揚(yáng)宗教優(yōu)良傳統(tǒng)，積極服務(wù)社會，以自身的善行實(shí)踐和諧，實(shí)現(xiàn)和諧。全縣宗教界給地震、洪澇、干旱等災(zāi)區(qū)累計(jì)捐款30多萬元，給貧困家庭、困難學(xué)生捐助累計(jì)20多萬元。伊斯蘭教22個(gè)清真寺，對本村考入高中、大學(xué)的學(xué)生給予獎勵資助，小圍埂清真寺成立教育基金會，至今共資助105人，累計(jì)8.2萬元。3個(gè)宗教團(tuán)體充分發(fā)揮自身特點(diǎn)，組織、發(fā)動宗教活動場所和信教群眾，在扶貧濟(jì)困、救災(zāi)募捐、助學(xué)助殘、環(huán)境保護(hù)等社會公益活動中，積極參與服務(wù)社會，增進(jìn)了各宗教之間、各團(tuán)體之間、各信教群眾之間、信教與不信教群眾之間、宗教與社會之間的良好關(guān)系，既深化了創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動，又有效促進(jìn)了“和諧巍山”的建設(shè)。

加強(qiáng)自身建設(shè)，維護(hù)穩(wěn)定和諧。在地方黨委政府的支持下，充分發(fā)揮宗教團(tuán)體和宗教活動場所的主體地位，把握好“四個(gè)緊密結(jié)合”，即：將創(chuàng)建活動與貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》、全面推進(jìn)宗教工作緊密結(jié)合，由管好場所到管好人再到管好活動；將行政主導(dǎo)與發(fā)揮宗教團(tuán)體和活動場所的自覺性、主動性緊密結(jié)合，充分激發(fā)創(chuàng)建主體的主人翁意識，引導(dǎo)、發(fā)動宗教界積極主動參與到活動中；將創(chuàng)建活動與推動、幫助宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)緊密結(jié)合，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，協(xié)助提高管理水平和綜合素質(zhì)；突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧緊密結(jié)合，既有長遠(yuǎn)規(guī)劃又有階段性目標(biāo)，既著力抓好面的整體推進(jìn)又集中力量重點(diǎn)突破。

通過活動的不斷深入，涌現(xiàn)出不少先進(jìn)集體，既實(shí)現(xiàn)了個(gè)體的和諧，又帶動了整個(gè)宗教領(lǐng)域，乃至全縣社會的穩(wěn)定和諧。位于巍山壩子西北端的回輝登清真寺管委會就是其中之一。

多年來，回輝登清真寺管委會除了辦好宗教事務(wù)以外，還盡力配合村兩委做些力所能及的事。不僅及時(shí)將黨的政策和法律法規(guī)傳達(dá)給村民，還規(guī)范了勞務(wù)市場，有效地避免了安全隱患；規(guī)范了微型車排班秩序，使來往車輛、行人有了出行的好環(huán)境；動員說服了村民不在道路上打場曬糧，有效地預(yù)防了火災(zāi)隱患，使村中的環(huán)境有了很大的好轉(zhuǎn)。在歷屆老管事的辛勤努力下，多年前就發(fā)動村民捐款捐物硬化了村中的水泥路面，架設(shè)了村中路燈；積極協(xié)助創(chuàng)建能輻射漢、回、白、彝、苗等五個(gè)民族，十余萬人口的西山街集市，將其打造成民族團(tuán)結(jié)示范街，使其成為巍山北部一個(gè)重要的大牲畜、農(nóng)副土特產(chǎn)品和日用百貨批發(fā)、零售市場。

清真寺管委會不僅重視經(jīng)堂教育，還十分注重提高信教群眾的文化教育?；剌x登清真寺阿文學(xué)校共開辦脫產(chǎn)中級班6個(gè)，共有教師8人，男女學(xué)生共90多人；開辦男性老年班2個(gè)班，有學(xué)員80多人；開辦女性老年班7個(gè)，學(xué)員近400人。

2002年2月，為填補(bǔ)本地幼兒教育的空白，讓廣大幼兒適時(shí)入園，清真寺管理委員會創(chuàng)辦了一所民辦幼兒園，凡有困難的兒童都給予不同數(shù)額的學(xué)費(fèi)減免或全免費(fèi)，決不讓一個(gè)經(jīng)濟(jì)困難的幼兒失去入園學(xué)習(xí)的機(jī)會。

在深入推進(jìn)創(chuàng)建活動中，巍山也有了進(jìn)一步的思考，將進(jìn)一步宣傳《宗教事務(wù)條例》等宗教政策法規(guī)，加強(qiáng)宗教政策、法律法規(guī)等宣傳培訓(xùn)工作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動；加大創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)的投入，確?？h級和各宗教團(tuán)體、宗教場所開展創(chuàng)建活動的經(jīng)費(fèi)保障；重視宗教活動場所的維修問題，采用“以獎代補(bǔ)”的機(jī)制，激發(fā)宗教界自籌自建的積極性、主動性，有效促進(jìn)場所建設(shè)，增強(qiáng)“和諧”硬件基礎(chǔ)；做好宗教領(lǐng)域的維穩(wěn)工作，深入排查宗教領(lǐng)域各種隱患，積極穩(wěn)妥處理熱難點(diǎn)問題，有力促進(jìn)創(chuàng)和工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；加強(qiáng)宗教工作隊(duì)伍建設(shè)，特別是宗教團(tuán)體組織的建設(shè)，培養(yǎng)宗教優(yōu)秀人才。

（責(zé)任編輯 黃薇）