關(guān)于做好旗縣海外留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

◇ 文/ 西烏珠穆沁旗委統(tǒng)戰(zhàn)部 呂慶

習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。這突出體現(xiàn)了新形勢(shì)下中共中央對(duì)留學(xué)人員群體的高度重視，也對(duì)我們下一步的工作提出了新的要求。早期出國(guó)留學(xué)主要以公派為主，出國(guó)留學(xué)人員和歸國(guó)留學(xué)人員規(guī)模較小。改革開(kāi)放到1997年末，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員規(guī)模剛剛達(dá)到30萬(wàn)人，歸國(guó)留學(xué)人員還不足10萬(wàn)人。進(jìn)入21世紀(jì)，特別是我國(guó)加入WTO以后，與國(guó)際接軌日益增多，許多人把出國(guó)留學(xué)當(dāng)做提升競(jìng)爭(zhēng)力的必要過(guò)程，到目前為止短短的十幾年時(shí)間，中國(guó)留學(xué)人員數(shù)量急劇上升，留學(xué)逐漸呈大眾化趨勢(shì)。過(guò)去的留學(xué)是精英式，特別是在80年代、90年代初期我們出國(guó)留學(xué)都是過(guò)五關(guān)斬六將，層層審批?，F(xiàn)在留學(xué)已經(jīng)進(jìn)入尋常百姓家，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)占到90%以上，從精英向大眾化轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，可以預(yù)見(jiàn)，今后我國(guó)的留學(xué)還會(huì)呈現(xiàn)更加廣闊和更加波瀾壯闊的發(fā)展趨勢(shì)。

西烏珠穆沁旗是一個(gè)以蒙古族為主體，蒙、漢、滿(mǎn)、回、達(dá)斡爾、朝鮮和俄羅斯等7個(gè)民族組成的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，百姓富足，父母對(duì)子女的受教育程度日益重視，自費(fèi)留學(xué)人員也呈逐年增加的趨勢(shì)，已經(jīng)成為西烏珠穆沁旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)重要群體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全旗留學(xué)生人數(shù)為96人，全部為自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，其中41人已經(jīng)學(xué)成回國(guó)，且大多回旗生活工作。這部分回國(guó)人員大部分是在日本、韓國(guó)、蒙古國(guó)以邊工作邊學(xué)習(xí)的方式完成自己本科或研究生學(xué)業(yè)。由于大多數(shù)自費(fèi)留學(xué)人員在出國(guó)留學(xué)時(shí)沒(méi)有明確的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)定位，只是懷著滿(mǎn)腔熱情為了留學(xué)而留學(xué)，受所學(xué)專(zhuān)業(yè)和學(xué)業(yè)水平的限制，致使他們學(xué)成回國(guó)后，既不可能做為精英人才被大中城市的科研院校和大型企業(yè)所接受，回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)又心有不甘或不知從何做起。這在一定程度上影響了歸國(guó)留學(xué)人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和信心。但在國(guó)外邊工作邊學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，畢竟使他們擁有了一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和國(guó)際視野與經(jīng)驗(yàn)，他們也必將成為旗縣自主創(chuàng)業(yè)的踐行者、對(duì)外開(kāi)放的橋梁紐帶和中外民間友好交流合作的使者。鑒于此，我認(rèn)為做為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，新形勢(shì)下旗縣黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在做歸國(guó)留學(xué)人員的工作時(shí)，應(yīng)將重點(diǎn)放在引導(dǎo)歸國(guó)留學(xué)人員放下身段、盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)上，多為留學(xué)人員“接地氣”創(chuàng)造條件，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為留學(xué)人員廣辟用武之地、多開(kāi)報(bào)國(guó)之門(mén)。鼓勵(lì)他們將留學(xué)報(bào)國(guó)與干事創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。具體做好三個(gè)方面的工作：

一是建立留學(xué)人員的信息交流平臺(tái)，利用多種信息溝通手段，隨時(shí)掌握留學(xué)人員動(dòng)態(tài)，有的放矢地做好留學(xué)人員的引導(dǎo)和服務(wù)工作。為加強(qiáng)新形勢(shì)下黨對(duì)僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，拓展僑聯(lián)工作新領(lǐng)域，西烏珠穆沁旗每年都組織一次對(duì)全旗歸僑僑眷大學(xué)生和海外留學(xué)生基本情況摸底調(diào)查活動(dòng)，通過(guò)逐一走訪(fǎng)組織和召開(kāi)座談會(huì)等方式，掌握留學(xué)人員特別是歸國(guó)人員的基本情況。為加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員的思想引領(lǐng)，旗僑聯(lián)建立了西烏珠穆沁旗留學(xué)人員微信群，不僅為留學(xué)人員搭建了交流思想、互通信息的平臺(tái)，僑聯(lián)干部還將西烏旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況在微信群定期發(fā)布，解答社會(huì)熱點(diǎn)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，保證了他們的知情知政，增強(qiáng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)干事的信心，為家鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮獨(dú)特作用。另外，還應(yīng)加強(qiáng)正在海外留學(xué)及完成學(xué)業(yè)后在海外創(chuàng)業(yè)人員的家屬工作，多組織留學(xué)人員家屬參加各類(lèi)座談會(huì)、參觀和其他活動(dòng)，爭(zhēng)取人心，通過(guò)他們把各類(lèi)信息傳達(dá)到留學(xué)人才那里，吸引他們回鄉(xiāng)服務(wù)。同時(shí)，信息交流還應(yīng)該擴(kuò)展到那些有留學(xué)意愿的準(zhǔn)留學(xué)人員和正在國(guó)外就讀的留學(xué)人員上，引導(dǎo)他們對(duì)自身有清醒的認(rèn)識(shí)，做到出國(guó)前有明確的職業(yè)定位，在國(guó)外學(xué)習(xí)時(shí)學(xué)有所專(zhuān)、學(xué)有所長(zhǎng)。有些學(xué)生在選擇出國(guó)留學(xué)的專(zhuān)業(yè)時(shí)，沒(méi)有考慮到將來(lái)的就業(yè)問(wèn)題，只是憑著一時(shí)興趣來(lái)決定，結(jié)果導(dǎo)致所學(xué)專(zhuān)業(yè)在國(guó)內(nèi)用不上，空有滿(mǎn)腹經(jīng)綸卻無(wú)用武之地。以西烏珠穆沁旗為例，在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)留學(xué)人員讀“人文”專(zhuān)業(yè)的多，“理工”專(zhuān)業(yè)的少，而該旗是一個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支柱產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)旗，缺少的是企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。一方面企業(yè)缺人才，一方面留學(xué)生就業(yè)難，該旗41名回國(guó)留學(xué)人員中，除6人通過(guò)參加當(dāng)?shù)氐氖聵I(yè)單位考試，進(jìn)入事業(yè)單位工作外，其他人員或待業(yè)或從事與所學(xué)專(zhuān)業(yè)不搭邊的餐飲業(yè)。西烏珠穆沁旗僑聯(lián)現(xiàn)在也在積極探索擴(kuò)大“留學(xué)人員微信群”的影響面，讓準(zhǔn)留學(xué)人員與留學(xué)歸國(guó)人員面對(duì)面地探討，以歸國(guó)人員的切身經(jīng)歷，引導(dǎo)準(zhǔn)留學(xué)人員做好出國(guó)時(shí)的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)定位，以期達(dá)到留學(xué)時(shí)學(xué)有所得，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)學(xué)有所用?？傊ㄟ^(guò)建立行之有效的信息交流平臺(tái)，使準(zhǔn)備去國(guó)外留學(xué)的人員，認(rèn)清時(shí)代的變化和形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)自己有更高的要求。要使他們清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)今社會(huì)絕對(duì)不是憑著一紙文憑和幾句相對(duì)熟悉的外語(yǔ)就可以找到優(yōu)質(zhì)職位的時(shí)候了，做到留學(xué)前對(duì)自身有個(gè)定位，對(duì)將來(lái)的職業(yè)發(fā)展有個(gè)定位，減少專(zhuān)業(yè)選擇的盲目性、隨意性。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們觀念的變化，留學(xué)生的身份并不意味著回國(guó)發(fā)展便可一帆風(fēng)順，同樣要面臨就業(yè)的壓力，承受創(chuàng)業(yè)的艱辛。

二是加強(qiáng)引導(dǎo)，有針對(duì)性地開(kāi)展好歸國(guó)留學(xué)人員的思想引領(lǐng)工作。由于文化的差異，留學(xué)生在接受?chē)?guó)外先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的同時(shí)難免會(huì)受到西方價(jià)值觀的影響。于是，一些人報(bào)效祖國(guó)的意識(shí)逐漸淡漠，開(kāi)始認(rèn)同西方的人文環(huán)境和政治氣氛，難以適應(yīng)國(guó)內(nèi)的生活方式和社會(huì)制度，喪失愛(ài)國(guó)主義精神。作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，留學(xué)人員多為自費(fèi)形式出國(guó)，出國(guó)前素質(zhì)參差不齊，回國(guó)后如果在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面遇到困難和問(wèn)題時(shí)，個(gè)別人員也許就會(huì)產(chǎn)生與社會(huì)主義價(jià)值觀相悖的想法，甚至做出不利于民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的事。作為基層黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)該關(guān)心留學(xué)人員的思想狀況，引導(dǎo)他們堅(jiān)持正確政治方向，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，報(bào)效祖國(guó)。留學(xué)人員的思想工作要有載體和實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。首先，要做好服務(wù)工作，將搞好服務(wù)作為做好留學(xué)人員思想工作的重要內(nèi)容。旗縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)做好服務(wù)的基礎(chǔ)是做好調(diào)查研究，掌握留學(xué)人員特別是“回鄉(xiāng)”留學(xué)人員的第一手資料，對(duì)他們?cè)趪?guó)外所學(xué)的專(zhuān)業(yè)、學(xué)業(yè)水平，“回鄉(xiāng)”干事創(chuàng)業(yè)的具體想法與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度等，旗縣統(tǒng)戰(zhàn)部的干部都應(yīng)該做到心中有數(shù)。這樣才能比較全面地把握“歸國(guó)”留學(xué)人員“回鄉(xiāng)”工作和創(chuàng)業(yè)方面存在的普遍性問(wèn)題，有的放矢地進(jìn)行引導(dǎo)。同時(shí)，有針對(duì)性地向旗委、政府建言獻(xiàn)策，參與制定有關(guān)政策，為留學(xué)人員有序就業(yè)和理性創(chuàng)業(yè)提供幫助。從而增進(jìn)共識(shí)，激發(fā)他們建設(shè)美好家鄉(xiāng)的愿望和熱情。在此過(guò)程中，旗縣統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)也能逐漸提升在留學(xué)人員中的影響力，為思想引領(lǐng)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不論是自治區(qū)還是國(guó)家層面上對(duì)“歸國(guó)”留學(xué)人員的關(guān)注點(diǎn)，主要還是放在那些專(zhuān)業(yè)水平較高的精英人才上，宏觀政策上主要向他們傾斜，而對(duì)一般層次尤其是自費(fèi)留學(xué)后“回鄉(xiāng)”的留學(xué)人員關(guān)注度還不夠，而他們又恰恰是留學(xué)“回國(guó)”人員的主體，這就要求身為基層統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的旗縣統(tǒng)戰(zhàn)部不僅要在思想引領(lǐng)上發(fā)揮作用，還要在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際在出臺(tái)促進(jìn)“回鄉(xiāng)”留學(xué)人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)具體的優(yōu)惠政策上發(fā)揮好參謀助手作用。其次，旗縣僑聯(lián)要發(fā)揮群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造各種條件，與歸國(guó)留學(xué)人員廣泛接觸，擴(kuò)大僑務(wù)工作的影響，提高他們對(duì)僑務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)他們對(duì)僑務(wù)部門(mén)的認(rèn)同感。旗縣僑聯(lián)在換屆時(shí)，要將一定比例的“回鄉(xiāng)”留學(xué)人員納入僑聯(lián)委員序列，定期參加僑聯(lián)的委員會(huì)議和各種聯(lián)誼活動(dòng)。通過(guò)舉辦各類(lèi)專(zhuān)題座談，開(kāi)展各種交流與合作活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源與信息的共享，暢通留學(xué)人員與企業(yè)、政府溝通的渠道，增強(qiáng)留學(xué)人員的凝聚力，實(shí)現(xiàn)留學(xué)人員、企業(yè)、政府之間更大的融合。當(dāng)留學(xué)人員真正將統(tǒng)戰(zhàn)部、僑聯(lián)當(dāng)成了自己的娘家人了，思想引導(dǎo)工作便也能如春風(fēng)化雨，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲般開(kāi)展了，也就能夠發(fā)揮這一群體的積極作用為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)策出力了。

三是加強(qiáng)海外歸國(guó)留學(xué)代表人物的工作。隨著歸國(guó)留學(xué)人員隊(duì)伍的發(fā)展壯大,加強(qiáng)對(duì)其代表人物的培養(yǎng)、選拔、使用工作,通過(guò)他們?nèi)ヂ?lián)系、影響和帶動(dòng)廣大留學(xué)歸國(guó)人員,已顯得日益重要和迫切。受?chē)?guó)外民主思想和政治文化的影響，留學(xué)歸國(guó)人員當(dāng)中許多人都有參政議政、民主管理、民主監(jiān)督的愿望。對(duì)于這部分群體的政治訴求，旗縣統(tǒng)戰(zhàn)部要做好此方面的科學(xué)引導(dǎo)和總體把控。首先，要注重選拔、培養(yǎng)和任用歸國(guó)留學(xué)人員代表人物，把具有愛(ài)國(guó)愛(ài)黨熱情、社會(huì)責(zé)任感和組織協(xié)調(diào)能力，能團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)廣大歸國(guó)留學(xué)人員的優(yōu)秀人士擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義政治文明建設(shè)中的積極作用。西烏珠穆沁旗41名留學(xué)歸國(guó)人員全部都是黨外人士，為充分發(fā)揮其代表人士的作用，在2015年全盟僑聯(lián)換屆時(shí)，將兩名非黨留學(xué)人員推薦并擔(dān)任盟僑聯(lián)委員，今年旗僑聯(lián)換屆時(shí)該旗也將增加留學(xué)人員在班子和委員中的比例。同時(shí)，結(jié)合2017年人大、政協(xié)換屆工作，統(tǒng)戰(zhàn)部也將建議旗委安排一定比例名額推薦參選人大代表、政協(xié)委員。通過(guò)對(duì)代表人士有序的政治安排，使他們?cè)谄綍r(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能代表留學(xué)人員群體向旗委、政府建言獻(xiàn)策，關(guān)鍵時(shí)候能站出來(lái)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

只要旗縣黨委統(tǒng)戰(zhàn)部及僑聯(lián)能夠從講政治的高度，踏踏實(shí)實(shí)地做好留學(xué)人員的引導(dǎo)和服務(wù)工作，為他們施展才華提供廣闊舞臺(tái)和優(yōu)良環(huán)境，廣大留學(xué)人員就一定能在促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、開(kāi)展民間外交等工作中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建功立業(yè)。