《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》問答

◎文／遼信

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《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》問答

◎文／遼信

一個農(nóng)民，在農(nóng)村參加了新農(nóng)保，然后又到城市來打工。他在農(nóng)村交的這些錢還算不算數(shù)，能不能把權(quán)益累加起來？他打了一段工，又回農(nóng)村了，在城里交的職工養(yǎng)老保險能跟著走嗎？如果過一段時間又進城了，斷斷續(xù)續(xù)的入城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險，如果可以累加，具體怎么加法？2014年7月1日起施行的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》有細致的解決方案。

問：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》適用范圍包括哪些？

答：根據(jù)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》第二條規(guī)定，本辦法適用于參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險）、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）兩種制度需要辦理銜接手續(xù)的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

問：由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限是如何規(guī)定的？

答：根據(jù)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》第三條規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。

解讀：參保人員達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡，如有分別參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險情形，在申請領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇前，向待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

(一)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的，應(yīng)向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)申請辦理從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。(二)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年或按規(guī)定延長繳費仍不足15年的，應(yīng)向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)申請辦理從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

問：參保人員辦理銜接手續(xù)時在哪里提出申請？

答：根據(jù)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》第四條規(guī)定，參保人員需辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)的，先按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地，并將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的養(yǎng)老保險關(guān)系歸集至待遇領(lǐng)取地，再辦理制度銜接手續(xù)。

參保人員申請辦理制度銜接手續(xù)時，從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地提出申請辦理；從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，在轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地提出申請辦理。

解讀：辦理參保人員城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)的,社保機構(gòu)應(yīng)首先按照有關(guān)規(guī)定，確定城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地，由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地(即城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系歸集地)負責(zé)歸集參保人員城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系，告知參保人員辦理相關(guān)手續(xù)，并為其開具包含各參保地繳費年限的“城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證”。

問：參保人員辦理銜接手續(xù)時個人賬戶全部儲存額如何處理？

答：根據(jù)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》第五條、第六條規(guī)定，參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限不合并計算或折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限。

參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限。

問：參保人員能同時參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險嗎？

答：根據(jù)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》第七條規(guī)定，參保人員若在同一年度內(nèi)同時參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，其重復(fù)繳費時段只計算城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限，并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復(fù)繳費時段相應(yīng)個人繳費和集體補助退還本人。

解讀：參保人員存在同一年度內(nèi)同時參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險情況的，由轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)清退城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復(fù)繳費時段相應(yīng)的個人繳費和集體補助。

問：參保人員能同時領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇嗎？

答：根據(jù)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》第八條規(guī)定，參保人員不得同時領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。對于同時領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)予以退還；本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額或者城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金中抵扣。

解讀：參保人員同時領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)負責(zé)終止其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，核定重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額，通知參保人員退還。參保人員退還后，將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額退還本人。

參保人員不退還重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)從其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額中抵扣，抵扣后的個人賬戶余額退還本人。

參保人員個人賬戶余額不足抵扣的，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)向其領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的社保機構(gòu)發(fā)送“重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇協(xié)助抵扣通知單”，通知其協(xié)助抵扣。

參保人員城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)完成抵扣后，應(yīng)將協(xié)助抵扣款項全額劃轉(zhuǎn)至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇地社保機構(gòu)指定銀行賬戶，同時傳送“重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇協(xié)助抵扣回執(zhí)”。

問：參保人員辦理銜接手續(xù)的程序是如何規(guī)定的？

答：根據(jù)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》第九條規(guī)定，參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：

（一）由參保人員本人向待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。（二）待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內(nèi)，向參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關(guān)信息；對不符合本辦法規(guī)定條件的，向申請人作出說明。（三）參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在接到聯(lián)系函的15個工作日內(nèi)，完成制度銜接的參保繳費信息傳遞和基金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。（四）待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移的資金后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將情況及時通知申請人。

解讀：參保人員辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按以下程序辦理相關(guān)手續(xù):

(一)參保人員向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)提出轉(zhuǎn)入申請，填寫“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接申請表”，出示“社會保障卡”或居民身份證并提交復(fù)印件。參保人員戶籍地與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地為不同統(tǒng)籌地區(qū)的，可就近向戶籍地負責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的社保機構(gòu)提出申請，填寫“申請表”，出示“社會保障卡”或居民身份證，并提交復(fù)印件。戶籍地負責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的社保機構(gòu)應(yīng)及時將相關(guān)材料傳送給其城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)。(二)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)受理并審核“申請表”及相關(guān)資料，對符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)，向參保人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保機構(gòu)發(fā)出“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接聯(lián)系函”。不符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，應(yīng)向參保人員作出說明。(三)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保機構(gòu)在收到“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接聯(lián)系函”之日起的15個工作日內(nèi)辦結(jié)手續(xù)。(四)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)在收到“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息表”和轉(zhuǎn)移基金后的15個工作日內(nèi)辦結(jié)手續(xù)。

參保人員辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，按以下程序辦理相關(guān)手續(xù):

(一)參保人員向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)提出申請，填寫“申請表”，出示“社會保障卡”或居民身份證并提交復(fù)印件，提供城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系歸集地開具的“參保繳費憑證”。(二)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)受理并審核“申請表”及相關(guān)資料，對符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)，向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系歸集地社保機構(gòu)發(fā)出“聯(lián)系函”。對不符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，應(yīng)向參保人員作出說明。(三)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系歸集地社保機構(gòu)在收到“聯(lián)系函”之日起的15個工作日內(nèi)辦結(jié)手續(xù)。(四)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保機構(gòu)在收到“城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險信息表”和轉(zhuǎn)移基金后的15個工作日內(nèi)辦結(jié)手續(xù)。

□本欄編輯／程曉松