淺論美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略及中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

袁燕婷　趙文玲

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淺論美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略及中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

袁燕婷趙文玲

維持和鞏固美國(guó)在亞太地區(qū)所確立的主導(dǎo)權(quán)和影響力是亞太再平衡戰(zhàn)略的主要目的。奧巴馬任期以來(lái)實(shí)行的這一戰(zhàn)略，作為美國(guó)重返亞太的指導(dǎo)方針，也是美國(guó)21世紀(jì)謀求控制全球的國(guó)家核心戰(zhàn)略之一。這不但會(huì)給中國(guó)的國(guó)家發(fā)展帶來(lái)影響，而且勢(shì)必會(huì)對(duì)亞洲的局勢(shì)產(chǎn)生深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。作為應(yīng)對(duì)，中國(guó)努力在政治上、經(jīng)濟(jì)上、軍事上、外交上采取相應(yīng)策略，樹(shù)立一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，最終實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好國(guó)家利益。

美國(guó) 亞太再平衡 中國(guó) 策略

自21世紀(jì)以來(lái)，世界發(fā)生著深刻而巨大的變化：美國(guó)和歐洲因金融危機(jī)而導(dǎo)致實(shí)力逐漸削弱；亞非拉等地新興市場(chǎng)國(guó)家力量不斷壯大；中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，國(guó)際影響力不斷提升；全球化趨勢(shì)以及區(qū)域一體化等不斷勃興。在此背景下，美國(guó)出臺(tái)了舉世關(guān)注的亞太再平衡戰(zhàn)略：這是美國(guó)在冷戰(zhàn)后所推行的最重要的全球戰(zhàn)略調(diào)整之一，也是對(duì)中國(guó)的國(guó)家發(fā)展影響極為深重的一項(xiàng)策略。在本次戰(zhàn)略調(diào)整中，美國(guó)將亞太再平衡戰(zhàn)略看作全球戰(zhàn)略的重點(diǎn)，力圖在已有雙邊聯(lián)盟體系的基礎(chǔ)上，通過(guò)參與亞太的各方面事務(wù)，構(gòu)建和控制亞太的政治、經(jīng)濟(jì)、安全等秩序，從而實(shí)現(xiàn)其克服危機(jī)、復(fù)興經(jīng)濟(jì)、平衡地區(qū)力量、延緩甚至遏制中國(guó)、維持全球霸權(quán)等多個(gè)目標(biāo)。

一、美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略是一個(gè)多層次的綜合戰(zhàn)略，其一系列的舉動(dòng)與措施主要包括政治、經(jīng)濟(jì)和軍事三個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）政治方面

一方面，首推“前沿部署性外交”。其主要目標(biāo)就是要捍衛(wèi)美國(guó)在亞太地區(qū)所確立的霸權(quán)地位，主要是政府首腦、專家學(xué)者、商業(yè)巨子等人員前往亞太各地，對(duì)亞太地區(qū)進(jìn)行全覆蓋的溝通聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)將影響力無(wú)縫式地部署在亞太的各個(gè)角落。這點(diǎn)從美國(guó)早些年來(lái)的首腦外訪就可以明顯看出。美國(guó)高層一改常態(tài)頻繁地出訪加強(qiáng)與亞太各國(guó)的溝通交流：一是奧巴馬總統(tǒng)上任后不久便出訪了亞太地區(qū)；二是國(guó)務(wù)卿希拉里于2011年11月30日打破了與緬甸50多年來(lái)的外交僵局。另一方面，推行“多邊外交”。一是重視多邊外交機(jī)制的經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)亞太外交資源的投入力度，積極參與并影響亞太域內(nèi)多邊機(jī)制。二是積極參與并主導(dǎo)東亞多邊合作機(jī)制，爭(zhēng)取在其中擔(dān)任主要角色。奧巴馬和希拉里在2011年11月同時(shí)出席第六屆東亞峰會(huì)，這是美國(guó)初次出席東亞峰會(huì)，并正式成為東亞峰會(huì)的成員國(guó)。

（二）經(jīng)濟(jì)方面

整合亞太經(jīng)濟(jì)，主要通過(guò)構(gòu)筑跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（即TPP），建立以美國(guó)為主導(dǎo)的亞太經(jīng)濟(jì)秩序。這是美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上“再平衡”的主要表現(xiàn)。TPP本來(lái)是文萊、智利、新西蘭、新加坡這四個(gè)國(guó)家共同協(xié)定倡議的一個(gè)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，其主要目的之一是通過(guò)該協(xié)議創(chuàng)建四國(guó)自由貿(mào)易區(qū)。2008年2月，奧巴馬總統(tǒng)正式宣布加入TPP，到2009年11月，美國(guó)正式提出擴(kuò)張TPP計(jì)劃，企圖全盤介入和主導(dǎo)TPP，以建立以美國(guó)為主導(dǎo)的亞太經(jīng)濟(jì)合作體系?！巴ㄟ^(guò)TPP的擴(kuò)大與發(fā)展，美國(guó)不但增大了介入亞太經(jīng)濟(jì)事務(wù)的籌碼；而且對(duì)干涉亞太事務(wù)有了合法化的借口；同時(shí)，美國(guó)主導(dǎo)TPP避免了新興市場(chǎng)國(guó)家利用地緣優(yōu)勢(shì)對(duì)美國(guó)的亞太利益進(jìn)行挑戰(zhàn)，并以此塑造亞太經(jīng)濟(jì)格局。”［1］

（三）軍事方面

一方面，美國(guó)繼續(xù)保持在亞太地區(qū)的軍事投入并加強(qiáng)其軍事存在與參與。盡管美國(guó)為重振經(jīng)濟(jì)需要削減政府開(kāi)支，但奧巴馬總統(tǒng)明確表示，對(duì)亞太地區(qū)的軍費(fèi)投入不但不會(huì)削減，還會(huì)增加。奧巴馬總統(tǒng)于2012年1月公布了美國(guó)的“十年軍事戰(zhàn)略”，在談及往后10年的防務(wù)重心時(shí)，他表示美國(guó)將會(huì)把防務(wù)重點(diǎn)傾斜于亞太地區(qū)，特別強(qiáng)調(diào)將會(huì)在亞太地區(qū)加強(qiáng)軍事部署。另一方面，鞏固與傳統(tǒng)盟友和新伙伴的軍事合作關(guān)系。進(jìn)入新世紀(jì)后，美國(guó)極力構(gòu)建同日、韓等盟國(guó)的合作，并將其作為在東北地區(qū)實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)，強(qiáng)化聯(lián)盟關(guān)系。同時(shí)，打造新伙伴關(guān)系。主要是打造美國(guó)與印度、印尼和越南三國(guó)的關(guān)系。這將是美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的支柱。

二、美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)

美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的內(nèi)涵非常明確，意在全方位從政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等方面進(jìn)行“再平衡”。縱觀整個(gè)“再平衡”過(guò)程，我們不難看出美國(guó)在其相對(duì)實(shí)力逐漸削弱的狀況下，不斷調(diào)整亞太再平衡戰(zhàn)略，其主要的目的在于通過(guò)全面介入并操縱亞太各項(xiàng)事務(wù)，企圖構(gòu)建以美國(guó)為主導(dǎo)的多邊的政治經(jīng)濟(jì)秩序和鞏固既有的安全秩序，以此來(lái)延緩和制衡中國(guó)的崛起，從而全面掌控亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)維持其全球霸權(quán)的目標(biāo)?！皝喬倨胶鈶?zhàn)略只不過(guò)是美國(guó)在全球范圍內(nèi)實(shí)行霸權(quán)主義的延續(xù)而已。究其本質(zhì)，所謂的再平衡實(shí)質(zhì)上指美國(guó)在亞太地區(qū)內(nèi)對(duì)各種力量進(jìn)行的重新配置?！保?］

不過(guò)需要注意的是，盡管美國(guó)曾經(jīng)用過(guò)“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向”、“亞太再平衡戰(zhàn)略”等新說(shuō)法以圖掩蓋有爭(zhēng)議的“回歸亞太”一說(shuō)，但其針對(duì)中國(guó)的本色是從來(lái)沒(méi)有改變過(guò)的。說(shuō)到底，“再平衡”已不再是什么新概念，它依舊是美國(guó)通過(guò)重新配置在亞太地區(qū)的種種力量來(lái)達(dá)到制衡中國(guó)的目標(biāo)。同時(shí)，它利用中國(guó)周邊個(gè)別國(guó)家對(duì)中國(guó)國(guó)家發(fā)展的疑惑來(lái)暗中挑撥離間，故意造成中國(guó)周邊關(guān)系的緊張來(lái)妨礙中國(guó)的崛起，從而達(dá)到鞏固美國(guó)的戰(zhàn)略地位、維護(hù)自身利益的目的。美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略被看作為美國(guó)重返亞太的進(jìn)一步充實(shí)。事實(shí)上，美國(guó)從未離開(kāi)過(guò)亞太地區(qū)，“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)對(duì)亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位和戰(zhàn)略利益一直是美國(guó)政府的根本目標(biāo)和策略?！保?］

三、中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略延緩甚至遏制中國(guó)崛起的意圖非常明顯，這必然會(huì)給中國(guó)今后一段時(shí)期的國(guó)家發(fā)展帶來(lái)不良的影響，針對(duì)該戰(zhàn)略所帶來(lái)的一系列不良影響，中國(guó)作為崛起中的大國(guó)，要想擺脫如此困境，必須做好各方面的準(zhǔn)備，積極采取理性的應(yīng)對(duì)之策。

（一）政治方面

首先，中國(guó)應(yīng)致力于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，處理好與美的政治關(guān)系，努力維系兩國(guó)關(guān)系的總體穩(wěn)定。黨的十八大報(bào)告中明確指出，“在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國(guó)際公平正義”。［4］面對(duì)美國(guó)“來(lái)勢(shì)洶洶”的亞太再平衡戰(zhàn)略，我們應(yīng)該采取的原則是：不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏。顯然，新型大國(guó)關(guān)系是將來(lái)中國(guó)與美國(guó)之間相處的宗旨。其次，兩國(guó)在政治上要強(qiáng)化溝通，創(chuàng)設(shè)中美共同展開(kāi)亞太地區(qū)治理的新型協(xié)作模式，探求新的合作領(lǐng)域，加強(qiáng)雙方合作的基礎(chǔ)，努力減少彼此之間的猜忌與對(duì)立。最后，關(guān)鍵還是要重視搞好我國(guó)自身的建設(shè)，包括加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)；大力發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；培養(yǎng)人才，以適應(yīng)新世紀(jì)的需要，努力不懈地實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

（二）經(jīng)濟(jì)方面

中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)以經(jīng)貿(mào)政策推動(dòng)中美兩國(guó)的合作，繼續(xù)擴(kuò)大中美之間的經(jīng)貿(mào)合作交流，尋求中美兩國(guó)之間經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。在當(dāng)前國(guó)際背景下，中國(guó)仍需不斷深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是要加快調(diào)整傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。二是要探尋新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。現(xiàn)今正值第三次科技革命的黃金浪潮中，中國(guó)要想把握和占據(jù)科技發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，就要重視發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“綠色經(jīng)濟(jì)”等，并將其打造成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。［5］說(shuō)到底，中國(guó)要想更好地在全球經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量，離不開(kāi)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展。

（三）軍事方面

一方面，中國(guó)必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全，不讓任何國(guó)家干涉與侵犯。近年來(lái)，在我國(guó)周邊頻有領(lǐng)土爭(zhēng)端發(fā)生，對(duì)于如何處理此類挑釁事件，我們要理性對(duì)待，切不可意氣用事，同時(shí)，要加強(qiáng)與周邊國(guó)家的軍事合作和對(duì)話交流，漸漸消弭他們對(duì)我軍事現(xiàn)代化的疑慮。在處理相關(guān)時(shí)態(tài)時(shí)，既要展示我國(guó)軍事“硬”的一面，更要靈活運(yùn)用“軟”的一面。另一方面，亞太地區(qū)本身一向是傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全產(chǎn)生矛盾沖突的焦點(diǎn)，加之近年來(lái)美國(guó)極力推行的亞太再平衡戰(zhàn)略，使得亞太地區(qū)的地緣政治形勢(shì)變得更為錯(cuò)綜復(fù)雜，這無(wú)疑給亞太各國(guó)帶來(lái)了更大更多的挑戰(zhàn)。很顯然，中國(guó)應(yīng)努力構(gòu)建亞太地區(qū)的安全機(jī)制，才能夠更好地防范陷入軍備競(jìng)賽的惡性沖突之中，從而最大限度地維護(hù)本國(guó)自身安全利益。

（四）外交方面

發(fā)展好周邊外交一直以來(lái)都是中國(guó)外交政策的重要組成部分之一，穩(wěn)定的周邊環(huán)境對(duì)于中國(guó)的發(fā)展顯得十分重要。中國(guó)需要堅(jiān)定不移地實(shí)行睦鄰友好政策，積極主動(dòng)拓展周邊戰(zhàn)略，構(gòu)建一個(gè)良好的周邊環(huán)境。努力做好周邊外交，不僅要發(fā)展好與大國(guó)俄羅斯的關(guān)系，還要切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展與周邊友好國(guó)家的關(guān)系，多與它們進(jìn)行交流與合作，求同存異，增進(jìn)彼此之間的戰(zhàn)略互信，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”經(jīng)營(yíng)好一個(gè)穩(wěn)健、和諧的大周邊。中國(guó)擁有應(yīng)對(duì)美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的空間，未來(lái)中國(guó)將會(huì)堅(jiān)持不懈地踐行和諧世界的理念，中國(guó)在過(guò)去30多年的實(shí)踐證明，走和平發(fā)展道路才能取得長(zhǎng)久的、持續(xù)的發(fā)展。黨的十八大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)要堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴”的方針政策，始終不渝地走和平發(fā)展道路，構(gòu)建和諧世界。

四、結(jié)語(yǔ)

美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略，是引起全球關(guān)注的一個(gè)國(guó)際焦點(diǎn)，是當(dāng)前國(guó)際交往的一個(gè)熱點(diǎn)話題。不可否認(rèn)，該戰(zhàn)略存在針對(duì)中國(guó)崛起的成分，但它并沒(méi)有也無(wú)法全面遏制中國(guó)的大好戰(zhàn)略機(jī)遇期。盡管美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略“來(lái)勢(shì)洶洶”，但中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系甚至與世界上其他國(guó)家的關(guān)系都處于歷史上的最好時(shí)期，它們之間的關(guān)系保持著穩(wěn)定、健康的發(fā)展勢(shì)頭。

綜觀當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)國(guó)家發(fā)展依然正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。盡管美國(guó)在實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略的過(guò)程中給中國(guó)帶來(lái)了一系列的挑戰(zhàn)與威脅，然而，只有中國(guó)不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，正確處理好外交工作，就一定能削減該戰(zhàn)略所帶來(lái)的不良影響，把握住重要的戰(zhàn)略機(jī)遇“黃金期”，為中華民族的和平崛起贏得更多的時(shí)間和空間。中國(guó)人民將會(huì)始終不渝地構(gòu)建和諧世界，“中國(guó)夢(mèng)”不單是中國(guó)人的“夢(mèng)”，它更是與世界各國(guó)各族人民的夢(mèng)想相通的，中國(guó)的和平發(fā)展一定能夠讓更多的世界人民從中收到更多的益處。

［1］陶文釗.如何看待美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整［J］.國(guó)際關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（04）:10～19.

［2］賈秀東.美國(guó)加緊亞太“再平衡”投棋布子［N］.《瞭望》新聞周刊，2012（11）26.

［3］亞太再平衡戰(zhàn)略、國(guó)家主權(quán)［Z］.百度百科網(wǎng)

http://baike.baidu.com/link？url=xtsMqhgRDzSxDRMzKGzH BJj6_A8n41T5M4dBPIt0vu7yhYq5qKL39gNg0JsXdB2OS7pY xAsWzh4Kyvwm1rrJA_

［4］徐二凱.美國(guó)全球戰(zhàn)略重心東移的影響及中國(guó)對(duì)策［D］.濟(jì)南:山東師范大學(xué)，2014（36）.

http://news.xinhuanet.com/world/2013-12/19/ c_125882632_3.htm，2013（12）19.

［5］魏雪青.奧巴馬亞太再平衡戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)的影響及應(yīng)對(duì)［D］.呼和浩特:內(nèi)蒙古大學(xué)，2014:32.

（作者單位：廣州大學(xué)政治與公民教育學(xué)院）

袁燕婷（1991-），女，在讀研究生，廣東廣州人，研究方向：思想政治教育理論與實(shí)踐研究；趙文玲（1991-），女，在讀研究生，山東棗莊人，研究方向：思想政治教育理論與實(shí)踐研究。