《渭南日報》做好輿論監(jiān)督報道的探索與實踐

□ 文/連壽山

《渭南日報》做好輿論監(jiān)督報道的探索與實踐

□ 文/連壽山

《渭南日報》復刊三十年來，從一家默默無聞的周刊成長為全國地市報中的先進單位，很重要一條經(jīng)驗，就是在弘揚主旋律的同時，牢記黨的宗旨，始終把群眾利益放在心上。通過輿論監(jiān)督這個有效工具，不僅有力配合當?shù)攸h委和政府各個時期的中心工作，也幫助百姓解難疏困，贏得了人民群眾的肯定和贊譽。

地方黨報 輿論監(jiān)督 渭南日報

作為地方黨報，自覺堅守輿論陣地，做好新聞輿論工作，既是落實黨中央對新聞工作的指示，也是堅持馬克思主義新聞觀，做好地方黨報新聞工作的自覺和必須。

回顧十多年來堅持政治家辦報理念，在高舉旗幟、堅持黨性原則、唱響主旋律的同時，積極開展輿論監(jiān)督工作所走過的歷程，我們有以下體會：

一、堅持黨報姓黨原則，贏得市委市政府主要領導支持，是地方黨報做好輿論監(jiān)督工作的關鍵

有市委市政府的支持，開展輿論監(jiān)督工作才會順利，關鍵時候底氣才會足?！段寄先請蟆范嗄陙磔浾摫O(jiān)督工作之所以開展得比較好，原因就在這里。渭南市委市政府十年前做出創(chuàng)建國家和省級文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略決策時，為了推動創(chuàng)建活動，時任市委書記倡導并支持《渭南日報》開辟專欄進行輿論監(jiān)督。主要任務是曝光這座城市里當時無處不在的占道經(jīng)營、隨地吐痰、亂扔垃圾等不講衛(wèi)生、不文明的現(xiàn)象。

自從1984年復刊以來，《渭南日報》給人的印象是唱“贊歌”為主。2002年，這張報紙突然有了批評報道。這些輿論監(jiān)督稿件對創(chuàng)衛(wèi)中發(fā)現(xiàn)的問題，不但公開報道，而且一追到底，不留情面。一時間，相關領導覺得非常沒面子。

突然間發(fā)生的這些變化，很多單位和領導非常不適應，對報社和記者頗有怨言。但報社有市委的支持，被監(jiān)督單位只能加倍努力，不斷改進自己的工作。

時任市委書記經(jīng)常對報社工作提出要求，就新聞報道和輿論監(jiān)督問題提出意見。為了徹底解決領導干部上版面的問題，以市委、市政府兩辦名義發(fā)文，對市委市政府和各大班子主要領導日常工作報道做出明文規(guī)定。發(fā)不發(fā)消息，字數(shù)不能超多少，刊登在什么位置，都有明確要求。為了倡導開短會、寫短文的良好風氣，市委書記還親自撰寫了一篇百余字的社論作為示范。對輿論監(jiān)督報道，要求報社必須放在一版，位置相對固定。諸多舉措，對報社工作支持很大。

市委對新聞報道工作的高度重視和對輿論監(jiān)督的支持。很快有了效果。市級領導計較版面和位置的情形大幅減少，領導活動發(fā)不發(fā)，發(fā)什么位置，報社根據(jù)新聞價值自行決定。各部局和相關縣市對報社正常工作無端指責和干預的情形也有了根本性的改變。

渭南創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市初期，習慣了臟亂差環(huán)境的部分商戶和市民對創(chuàng)衛(wèi)工作不理解。部分單位干部職工也認識不到位，消極對待。各種矛盾交織在一起，創(chuàng)衛(wèi)工作推進緩慢，阻力重重。針對這種情況，在市委市政府的強力推動下，《渭南日報》不斷加大輿論監(jiān)督力度，對各種影響市容市貌的不文明行為進行曝光。強力推動，最終取得了實效。渭南創(chuàng)建省級和國家級文明衛(wèi)生城市先后取得成功，市委市政府對報社的工作給予充分肯定。

由于市委市政府的支持，《渭南日報》輿論監(jiān)督報道漸漸成為常態(tài)。關注的焦點，也不再局限于街頭的亂扔垃圾和餐館的環(huán)境衛(wèi)生等。各級黨政機關門難進、臉難看、事難辦的工作作風問題，權(quán)力部門不作為、亂作為問題，群眾看病難、上學難等民生問題，都逐步進入輿論監(jiān)督的視野。

之后的歷任市委市政府主要領導，對報社的輿論監(jiān)督工作均給予高度評價和大力支持。白水縣邊遠山區(qū)有個村，由于自然條件艱苦，村里人近年來紛紛搬出。村里有位叫楊水彩的老大娘，無兒無女，老伴去世后，一個人生活在空寂的山村里。平日里靠采摘野果為生。老人一身病，經(jīng)濟能力有限，根本無法搬遷出去。幾年間，全村只有她一個人。記者偶然發(fā)現(xiàn)這一情形后，立即采寫了《方山里的“原始人”》，以送閱件形式將稿子直送市委市政府主要領導。時任市委書記徐新榮同志看到后，對記者的采訪給予了充分肯定，同時也批示市里相關部門和白水縣立即對老人予以妥善安置。之后，老人被有關方面接到縣上的養(yǎng)老院，告別了以前痛苦的日子。

2015年末，《渭南日報》對市政務大廳和各縣領導干部接訪工作進行了采訪。發(fā)現(xiàn)很多縣市級領導值班時缺崗，遂以《領導接訪嚴重縮水，各縣領導接訪安排表成空文》為題，在2015年12月30日出版的有關參考報道上刊發(fā)。中共渭南市委常委，市委副書記王春陽同志看到報道后，當即批示信訪局嚴肅查處并問責。時值新年開始之際，報道引起市直機關和各縣相關部門震動。

中共渭南市委市政府主要領導對報社工作的支持，是輿論監(jiān)督工作能堅持十多年的主要原因。近年來，在市委、市政府的支持下，《渭南日報》不斷探索、總結(jié)、提高，使輿論監(jiān)督報道日益規(guī)范和科學。不但沒有隨著時間而懈怠和衰弱，反而變得更有戰(zhàn)斗力和影響力。

重視輿論監(jiān)督的社會效果非常明顯。各級黨政機關工作作風明顯改進，群眾對報紙的關注度和信任度也在逐年遞增。不少人打電話求助，或主動提供新聞線索，要求記者采訪的群眾越來越多。林木被毀，喝不上自來水，辛苦一年要不到工資，學生們隔三差五要交補課錢，工廠污染導致果樹不掛果，村干部發(fā)放低保不公平，等等，只要有問題，老百姓最先想到的，就是給《渭南日報》8111333熱線打電話。

近年來，在不斷總結(jié)提高的基礎上，報社對輿論監(jiān)督報道開始逐步規(guī)范化：一是成立了專門負責輿論監(jiān)督的業(yè)務部門；二是充實記者力量，使輿論監(jiān)督報道走上專業(yè)化道路。2007年，社委會做出調(diào)整，強化了負責輿論監(jiān)督欄目部的力量。一是讓總編輯助理兼任該科室主任，并抽調(diào)年輕、有闖勁的記者不斷充實采訪隊伍；二是為該科室配備了攝影、攝像記者，購置了必要的攝影錄音器材；三是在采訪用車上給予了最大限度的保證。

有市委市政府和各級領導做堅強后盾，《渭南日報》卓有成效的輿論監(jiān)督工作得到干部群眾的普遍支持。從2010年的接聽460條熱線到截至2015年底，年接聽熱線1002條，回復率98%。

顯然，熱線接聽次數(shù)逐年遞增，不是基層的矛盾越來越多，群眾的問題越來越多，而是把群眾的疾苦放在心上，認真對待每一次求助和反映的結(jié)果。隨著矛盾的化解和困難的解決，人民群眾對報社的信任感日漸增加。有了問題和困難，才會把記者當朋友，當親人，敞開心扉。

在黨和政府的關懷及群眾的信任和期待中，報社不斷總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整和完善工作流程，使輿論監(jiān)督工作逐漸步入規(guī)范化軌道。

經(jīng)過多年探索，《渭南日報》目前的工作流程大體如下：在接到熱線和來信來訪后，首先對所反映問題逐條登記。之后，熱線接聽員會將當天收集情況匯報給欄目主管。主管在閱讀資料，聽取熱線錄音基礎上，對問題逐條做出初步分析。簡單的直接致電有關方面，通報其解決并限時回復。因這樣那樣原因暫時不能解決，同時又嚴重影響群眾生產(chǎn)生活的，通過《市長熱線》和《民聲通道》直接見報。如果情況比較復雜，則記錄在案，匯報給部門主任。經(jīng)綜合分析，認為應該派記者采訪的，即將線索交給專門負責輿論監(jiān)督業(yè)務的欄目負責人，同時發(fā)放采訪派遣單。

通過幾年實踐，群眾反映的絕大多數(shù)問題通過報紙的監(jiān)督督促，基本上得到妥善解決。隨著工作機制不斷完善，編輯記者工作責任心和使命感、職業(yè)榮耀感明顯增強，工作積極性更加高漲。以輿論監(jiān)督為核心的《市長熱線》《東秦百姓》《百姓評說》和一些參考類報道，已經(jīng)成為《渭南日報》的一張張名片。

監(jiān)督是責任，也是社會期盼。在持續(xù)不斷的輿論監(jiān)督下，特別是黨的十八大以來，隨著八項規(guī)定的實施，渭南各級黨政機關的作風明顯好轉(zhuǎn)，風清氣正的良好社會風氣正在形成。

二、澄清謬誤、明辨是非，地市黨報應有維護社會正義的責任擔當

作為地方黨報，肩負的宣傳報道任務非常繁重。正面宣傳和輿論監(jiān)督的度到底如何把握？

經(jīng)過十余年的探索，我們的體會是，任何時候，弘揚主旋律的辦報思想都不能變。這是黨報的性質(zhì)和立場決定的。但這并不意味著黨報就不能對錯誤的社會現(xiàn)象提出批評，對錯誤的言行進行監(jiān)督。作為黨報，在大是大非面前，在人民利益遭受損失時，在社會公平正義受到挑戰(zhàn)時，必須義無反顧地站出來，旗幟鮮明地表達立場。對危害黨和國家利益，危害群眾利益的行為進行公開曝光和揭露。

“澄清謬誤，明辨是非”，這是習近平總書記在2016年黨的新聞輿論工作座談會上對新聞工作提出的要求之一，說明了中央對新聞輿論監(jiān)督工作的高度重視。

近年來，我們自覺肩負起這一職責，化解了很多矛盾。陜西大荔縣某企業(yè)家屬院住著位94歲的老人。本該享福的年齡，近年來卻被孩子領著四處告狀，老人的孩子說，他爸是個老紅軍，后來生活上遇到一些問題。

時值抗戰(zhàn)勝利70周年紀念之際，接到熱線反映后，報社高度重視，立即派出記者前往大荔調(diào)查。記者們走訪了老人和他的子女，也調(diào)查了老人離休前所在單位及大荔縣委、縣政府相關部門。經(jīng)過詳細了解才發(fā)現(xiàn)事情另有蹊蹺。

記者在走訪后，一是及時給老人反饋了調(diào)查到的實際情況，二是介紹了國家的相關政策，指出其訴求中不合理的部分。三是在2015年8月出版的參考報道上，刊發(fā)了記者的調(diào)查報告《耄耋抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士為何不斷上訪》，詳細介紹了事情的來龍去脈，也介紹了國家的政策和相關單位多年來給予老人一家的幫助和照顧。稿件發(fā)表后，相關單位領導終于徹底搞清了這件事情的真相。大量細致的工作，使十多年來一直對當?shù)卣H有怨言的老人一家，自此再也沒有上訪。

宣傳黨的路線方針政策，化解群眾心頭疑慮，這是黨報的職責。通過這件事我們發(fā)現(xiàn)，輿論監(jiān)督其實還有另一個特殊任務，就是解困釋惑。監(jiān)督只是問題的一個方面，服務也許更重要。

作為地市級黨報，如何認識并進行輿論監(jiān)督？《渭南日報》領導班子也經(jīng)歷了一個較長的過程。剛開始小心翼翼，因為此前有過教訓，稍有不慎就會出現(xiàn)這樣那樣的紛爭。輕則賠禮道歉，重時被告上法庭。報社以市委市政府主導的創(chuàng)衛(wèi)工作為契機，從沒有爭議的事情開始監(jiān)督。經(jīng)過幾年嘗試，培訓了人才，鍛煉了隊伍，積累了經(jīng)驗。這期間，記者們見識了形形色色的采訪對象，學會了怎樣收集證據(jù)、運用證據(jù)。在輿論監(jiān)督中，學會了用好黨報這塊無形品牌，樹立了黨報的權(quán)威性。

作為一家地市黨報，在長期實踐中體會到，任何時候，任何情況下，都要牢記黨的宗旨。時時關心百姓疾苦，常常掛念群眾冷暖，把群眾的事當自己的事，這樣就會贏得群眾的支持和信賴。面對侵害群眾利益的行為無所作為，甚至借口維護地方形象而放棄監(jiān)督，不敢面對，不敢發(fā)聲，不但損害了黨報的聲譽，客觀上也縱容了邪惡勢力，助長了不良社會風氣。也將使自己在群眾中的威信大打折扣。

《渭南日報》多年來不斷強化輿論監(jiān)督報道，把維護群眾利益，為弱勢群體發(fā)聲作為輿論監(jiān)督的出發(fā)點和切入點。近年來，每年接聽、刊發(fā)的輿論監(jiān)督信息逐年遞增。2015年刊發(fā)群眾來信和讀者反映信息千余條，刊發(fā)輿論監(jiān)督稿件百余篇，針對渭南市各行各業(yè)困擾百姓生產(chǎn)生活的一些問題，通過報道，多數(shù)問題得以解決，有些則創(chuàng)造了解決的條件。對地區(qū)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，做出了自己的貢獻。

三、做好輿論監(jiān)督必須以促進社會和諧發(fā)展為前提，對有關熱點事件，應謹慎參與，力避新聞炒作

多年來，渭南一直是陜西新聞界的熱點地區(qū)。各路媒體常駐渭南，稍有風吹草動，便蜂擁而至。分析和總結(jié)以往諸多新聞事件，許多報道關注過度，所持立場也值得商榷。面對所謂的新聞大戰(zhàn)，地方黨政機關常常疲于應對，也難以招架，常?？嗖豢把?。事后分析總結(jié)，各方報道建設性意見少，跟風炒作多。特別是一些市場化媒體，只圖熱鬧，不問后果。事件過后，對地方形象造成極大負面影響。

基于此，多年前《渭南日報》就規(guī)定，對于發(fā)生在渭南境內(nèi)的所有重大新聞，都必須做出自己的獨立研判。凡是有利于維護黨和國家利益，有利于維護渭南社會和諧發(fā)展，有利于群眾的根本利益，媒體就有所作為。反之，純屬惡意炒作的新聞事件，我們絕不參與。

《渭南日報》十多年來在輿論監(jiān)督上取得了一些成績，得到市委市政府和社會各方面的一致肯定。核心原因是始終堅持政治家辦報的理念，任何時候，任何情況下，只幫忙，不添亂。黨的利益和黨的形象，時時牢記在每個記者心間。老百姓的事，事事放在心上。為了構(gòu)建和諧社會，為了群眾的利益，報社和記者會挺身而出，仗義執(zhí)言，無所畏懼。

根據(jù)這種認識，多年來，面對重大突發(fā)新聞事件，《渭南日報》通常的做法是，第一時間奔赴現(xiàn)場搜集信息，收集資料，但報不報，如何報，得進行充分研判后再定。記者在前方采訪時，科室主任和值班領導都會和他們保持密切聯(lián)系，隨時掌握前方動態(tài)。采訪結(jié)束后，下一步如何進行，大家會認真分析，然后做出獨立判斷。凡是有損黨和國家利益，不利于安定團結(jié)和社會穩(wěn)定，或者事態(tài)發(fā)展趨向、情況不明，一時拿捏不準的事，不會搶先報道，也不會跟風報道。沒有多少社會價值，刻意人為炒作的新聞事件，更不會去參與。

但這并不意味著面對新聞事件無所作為。2013年，《渭南日報》熱線接到富平某村群眾打來的電話，反映多年前他收養(yǎng)孩子遇到的后續(xù)問題。

由于種種原因，農(nóng)村沒身份證的人不在少數(shù)。但連續(xù)多日，每天傍晚致電本報的，只有這位。相關單位究竟為何不給他家孩子辦，他說不清，記者也搞不明白。但孩子沒身份證，上學、打工都遇到困難。于是，我們決定派記者前往富平一探究竟。

記者費盡周折來到富平縣某村鎮(zhèn)，終于找到了這位王姓農(nóng)民。記者采訪發(fā)現(xiàn)，這位老實巴交的農(nóng)民，生活狀況相當貧困。

黨的十八大之后，富平成為國內(nèi)外輿論關注的地區(qū)之一。富平縣婦幼院販賣嬰兒事件剛剛平息，在這樣的背景下，如果公開發(fā)稿，極有可能引起跟風炒作。但作為一名黨報記者，職業(yè)責任心使我們又不能默不作聲。于是，我們在2013年1月15日出刊的參考報道上以《21歲“黑戶”女孩的煩心事》為題做了報道。

正如所預計的那樣，有關領導看到報道后，立即批示處理此事。不僅迅即為孩子辦理了戶口登記，還積極籌措資金，為這個極度貧困的家庭修建了房舍。

作為基層黨報，進行輿論監(jiān)督有很多條件限制。十多年來，報社在市委市政府的大力支持下，在社委會一班人的共同努力下，堅持政治家辦報理念，以構(gòu)建和諧社會為宗旨，以維護社會公平正義為出發(fā)點，做出了一些探索，取得了一些心得。作為地市級黨報，離基層最近，和普通群眾接觸最多，關心群眾疾苦，為人民服務，這是我們的職責，作為黨的新聞工作者，有責任、也有義務恪盡職守，全力以赴做好該做的事情。

（作者是《渭南日報》總編助理，欄目部主任）

編 輯 文璐 wenlu@xinhua.org

作為一家地方報紙，專門總結(jié)輿論監(jiān)督的新聞實踐，值得肯定。