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    淺析新媒體背景下黨的反腐廉政建設(shè)

    2016-11-26 06:39:17陳何偉
    唐山文學(xué) 2016年8期
    關(guān)鍵詞:網(wǎng)民信息工作

    陳何偉

    淺析新媒體背景下黨的反腐廉政建設(shè)

    陳何偉

    反腐廉政建設(shè)歷來是黨進行自身建設(shè)的重要內(nèi)容,事關(guān)黨和國家的命運前途。自黨的十八大以來,反腐倡廉工作進展得如火如荼,生動展現(xiàn)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和巨大的革命魄力,得到國內(nèi)外社會的廣泛關(guān)注和一致好評?;ヂ?lián)網(wǎng)+時代的到來,對我們黨的反腐廉政建設(shè)提出了新的要求。深刻剖析新媒體背景下黨的反腐廉政建設(shè)面臨的機遇和挑戰(zhàn),并提出科學(xué)的思路和對策,對黨反腐廉政建設(shè)的有序推進和不斷深入意義重大。

    隨著信息時代的到來,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體不僅廣泛影響著人們的日常生活,同時也對黨的建設(shè)產(chǎn)生了重大影響。我們要充分認識新媒體在反腐倡廉宣傳教育中的地位,善于利用新媒體加強反腐倡廉宣傳教育,增強對新媒體的適應(yīng)力、駕馭力和引導(dǎo)力,增強反腐倡廉宣傳教育的針對性和實效性。

    同時我們也要看到,在新媒體背景下黨的反腐廉政建設(shè)也存在一系列問題:信息真假難辨,侵犯他人隱私,更有甚者以反腐為名告黑狀、潑污水,雖然渠道豐富了,但不規(guī)范、不準確的信息反而使反腐工作變得更棘手,稍有不慎就冤枉了好干部。如何規(guī)范新媒體反腐,進而使其成為反腐的一種有效手段和常態(tài)?就必須利用好新媒體這把反腐倡廉的“雙刃劍”,發(fā)揮正能量,就必須在立足實際的基礎(chǔ)上全面分析和深入研究,進而提出科學(xué)的思路和對策,充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢功能,高效推進黨的反腐廉政建設(shè)。

    一、新媒體為黨的反腐廉政建設(shè)創(chuàng)造機遇

    新媒體是現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展的產(chǎn)物,具有傳播速度快、交互性強、信息容量大、成本低、受眾廣的特點。這不僅是傳播技術(shù)的革新,深層意義在于它催生了社會民眾的各種權(quán)利保障,激發(fā)了民眾的維權(quán)意識。廣大人民可以通過媒體發(fā)表觀點看法,積極行使社會監(jiān)督權(quán)利,“網(wǎng)絡(luò)反腐”也因此應(yīng)運而生。這就為黨的反腐廉政建設(shè)提供了極大的方便,帶來了巨大的機遇。

    (一)低成本。新媒體技術(shù)的應(yīng)用極大降低了反腐廉政建設(shè)的經(jīng)濟和時間成本。就經(jīng)濟成本而言,隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,廣大網(wǎng)民可以通過微博、微信、登錄官網(wǎng)等多種渠道進行檢舉揭發(fā),較之以傳統(tǒng)的上訪程序,節(jié)約了食宿、交通、通訊等費用;在新媒體背景下,廣大網(wǎng)民多以強烈的社會責(zé)任感為出發(fā)點自覺承擔(dān)反腐責(zé)任,因此,他們提供檢舉材料及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的行為帶有強烈的義務(wù)性質(zhì),不需要國家提供專項資金。從時間成本上來說,新媒體為反腐廉政建設(shè)提供了巨大的平臺,信息來源廣且速度快,通過網(wǎng)絡(luò)形成了全民監(jiān)督機制,從根本上改變了傳統(tǒng)反腐工作的復(fù)雜程序,極大提高了反腐廉政建設(shè)的工作效率。

    (二)渠道廣。數(shù)字化和信息化是新媒體技術(shù)高度發(fā)展的必然結(jié)果。在新媒體背景下,實現(xiàn)反腐廉政建設(shè)工作的數(shù)字化和信息化,極大地拓寬了信息來源渠道,包括信息來源渠道及信息傳播渠道兩個方面。從信息來源上來講,各行各業(yè)的社會人群通過新媒體實現(xiàn)了密切鏈接,極大豐富了信息容量和利益訴求,使我們黨的廉政工作更加貼近民生,實現(xiàn)針對性和兼顧性的有機統(tǒng)一;從信息傳播渠道上來說,從根本上改變了以往反腐工作中信息渠道單一的困境,廣大網(wǎng)民可以通過社交軟件、登陸網(wǎng)站、發(fā)送短信等多種有效途徑進行信息傳播。真正實現(xiàn)反腐廉政建設(shè)工作的數(shù)字化和信息化。

    (三)力度強。我們黨一貫高度重視反腐廉政建設(shè),并取得顯著成效,但在反腐的廣度和深度上仍存在缺陷。部分腐敗分子抱著“天高皇帝遠”的心態(tài)為所欲為,且善于偽裝,隱藏極深,給反腐工作帶來極大的干擾和難度。隨著新媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用,數(shù)字化和信息化已成為黨反腐廉政建設(shè)工作發(fā)展的必然趨勢?!霸谛旅襟w背景下,網(wǎng)民對腐敗案例有更鮮明的自主性,他們不再以政府或媒體曝光的事件表象作為輿論焦點,而是通過剝‘洋蔥式’的深挖,找到更深層次的隱藏腐敗現(xiàn)象?!薄爸芫酶靸r煙事件”便是極好的例子,原南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長,因被網(wǎng)友曝出抽1500元一條的天價香煙被人肉搜索,引起了社會輿論的關(guān)注,相關(guān)部門對此高度重視并對其展開調(diào)查。2009年10月10日,周久耕因受賄罪被江蘇省南京市中級人民法院判處有期徒刑11年,鑄就了網(wǎng)絡(luò)反腐的經(jīng)典案例。

    (四)風(fēng)險低。傳統(tǒng)的檢舉揭發(fā)大多以實名制書信、上訪等形式,這種方式的最大弊端就是檢舉人容易受到威脅和報復(fù)。2014年7月,廣東省揭陽市揭東區(qū)市民李創(chuàng)宏根因向廣東省紀委實名舉報揭東區(qū)書記吳平河的違紀行為,遭到揭東區(qū)公安分局的六臺警車攔截,并以“非法獲取國家秘密罪”對其刑事拘留;2015年,陜西興平市公安局打擊報復(fù)上訪村民等等,這一系列打擊報復(fù)案例造成了惡劣的社會影響,導(dǎo)致人們在行使法律所賦予的監(jiān)督權(quán)時瞻前顧后,敢怒不敢言。在新媒體背景下,由于人們在各網(wǎng)站注冊登錄并不需要嚴格的個人身份信息,因此隱蔽性較強。這就充分保證了廣大網(wǎng)民的人身安全,極大降低了因檢舉揭發(fā)而受到打擊報復(fù)的風(fēng)險,提升了人們的監(jiān)督意識和監(jiān)督熱情,真正形成了全民監(jiān)督的良好社會風(fēng)尚。

    二、利用新媒體反腐廉政建設(shè)的弊端

    新媒體技術(shù)以強大的信息容量、便捷高效的傳播渠道給黨的反腐廉政建設(shè)工作帶來便利,同時,由于技術(shù)本身還不成熟,還存在一系列嚴重的弊端和技術(shù)死角,相關(guān)的體制機制保障還不健全,媒體環(huán)境不夠理想,導(dǎo)致我們在利用新媒體進行反腐廉政建設(shè)過程中出現(xiàn)了一些嚴重問題。

    (一)可信度不高。新媒體由于具有較強的隱蔽性,廣大網(wǎng)民不用進行嚴格的身份注冊便能登錄各網(wǎng)站發(fā)布信息,缺乏嚴謹?shù)膽B(tài)度和責(zé)任心,大多率性而為,甚至帶有強烈的主觀偏見和報復(fù)心理,顛倒是非,在很大程度上造成了信息冗雜、虛假信息大肆泛濫。相關(guān)不法分子利用網(wǎng)絡(luò)造謠、誹謗、誣陷,引發(fā)”網(wǎng)絡(luò)暴力“,不僅不利于反腐廉政工作的正常推進,反而給相關(guān)工作的展開帶來難度,最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督逐漸喪失公信力。

    (二)理性思維欠缺?!霸诶眯旅襟w進行反腐的過程中,人們總抱有先入為主的思想,在不完全了解事實真相的情況下,對案件進行盲目評價,跟帖討伐,甚至進行尖銳的語言攻擊。”大量曝光案件當(dāng)事人及家人的個人信息,對其隱私權(quán)造成嚴重侵害,使部分無辜人群“躺槍”,給他們造成嚴重生活困擾。網(wǎng)絡(luò)反腐并不是一個司法鑒定過程,僅僅是在一定程度上推動反腐工作的展開過程。在缺乏確鑿證據(jù)的情況下,將當(dāng)事人的信息不負責(zé)任的公開,是侵犯個人合法權(quán)益的違法行為。2012年天涯社區(qū)在毫無事實根據(jù)的情況下給武威市委和焦三??凵狭恕盎鸺刹俊钡拿弊?;同年11月,高級工程師李蕓卿因擁有十八套合法房產(chǎn)被網(wǎng)民諷稱為“房嬸”。這一系列例子不僅不利于反腐廉政工作的展開,反而對當(dāng)事人的合法權(quán)益造成了嚴重侵害,造成了不良的社會影響。這是新媒體背景下廣大網(wǎng)民理性思維欠缺的集中表現(xiàn)。

    (三)缺乏透明度。缺乏透明度不僅表現(xiàn)在新媒體反腐廉政建設(shè)過程中的運作環(huán)境,也包括監(jiān)察機關(guān)對信息的處理和案件公開的不透明。相當(dāng)部分腐敗分子通過網(wǎng)絡(luò)人際關(guān)系和技術(shù)盜取或購買相關(guān)舉報信息,并提前做好應(yīng)對措施,反腐工作不僅未能取得進展,反而打草驚蛇,使相關(guān)工作陷入被動。另外,部分監(jiān)察機關(guān)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)未能做到清權(quán)確權(quán),權(quán)力運行不夠規(guī)范,實施權(quán)力監(jiān)控和與信息公開的制度體系不完備。

    (四)網(wǎng)絡(luò)立法不健全。在我國,新媒體技術(shù)的發(fā)展異常迅速,其影響小到個人的日常生活,大到黨建工作。然而,相關(guān)法律法規(guī)并沒有及時跟進,新媒體領(lǐng)域仍然是法律“空白區(qū)”,嚴重缺乏系統(tǒng)的、具有實際操作性的法律規(guī)制。這也是造成網(wǎng)絡(luò)虛假信息泛濫、大量檢舉人個人信息及檢舉資料泄露的重要原因。直到2008年8月15日,株洲市才出臺了全國第一個關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐廉政建設(shè)方面的法律文件:《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉機制的暫行辦法》。由此可見,我國法律在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的推進速度緩慢,在網(wǎng)絡(luò)立法的廣度和深度上仍有相當(dāng)長的一段路要走,任重道遠。

    三、新媒體背景下高效推進黨的反腐廉政建設(shè)工作

    隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展不斷深入,實現(xiàn)黨建工作的信息化和數(shù)字化已成為時代發(fā)展的必然要求,這也是新時期黨轉(zhuǎn)變管理方式的生動表現(xiàn)。我們在看到新媒體帶來便捷的同時,更應(yīng)該著重研究其缺陷和不足,揚長避短,充分利用好這把反腐廉政建設(shè)的“雙刃劍”,提高網(wǎng)絡(luò)反腐主體的素質(zhì)水平。

    (一)提高網(wǎng)絡(luò)反腐主體的素質(zhì)水平。在新媒體環(huán)境中,信息傳播往往集文字、影像、視頻、音頻于一體,一個網(wǎng)民就是一個傳播者,專門的“把關(guān)”環(huán)節(jié)嚴重缺失,這就對網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)提出了極大挑戰(zhàn)。因此網(wǎng)民必須在海量信息中理性選擇信息來源,并通過提取、分析、判斷、辨別信息將錯誤和無用的消息剔除掉,確保不受不良信息的影響;此外,網(wǎng)民還要有對自己傳播行為的預(yù)見性,提升對信息的篩選能力,不斷增強責(zé)任意識。

    (二)完善網(wǎng)絡(luò)立法和監(jiān)督體系,凈化新媒體環(huán)境。之所以出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛假信息的泛濫及網(wǎng)絡(luò)重要信息的泄露,不僅與網(wǎng)民的素質(zhì)普遍偏低有關(guān),更是網(wǎng)絡(luò)立法和監(jiān)督機制不健全導(dǎo)致的直接后果。加快網(wǎng)絡(luò)立法體系建設(shè)是凈化新媒體環(huán)境的關(guān)鍵步驟和重要保障,因此,立法機關(guān)應(yīng)迅速開展系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)立法工作,確保網(wǎng)絡(luò)法律的系統(tǒng)化、具體化和制度化。比如嚴格網(wǎng)民登錄信息、實行網(wǎng)絡(luò)言論問責(zé)制、嚴格網(wǎng)絡(luò)信息保密制度,充分發(fā)揮法律對人們網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)制作用。同時,加強對廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)法律知識培訓(xùn),提高人們的責(zé)任意識和理性精神,從源頭上杜絕虛假信息的傳播。當(dāng)然,新媒體環(huán)境的凈化更離不開強大的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制不僅是對信息內(nèi)容本身的有效監(jiān)測,更是對信息發(fā)布者和傳播者的嚴密監(jiān)督。任何人都不能利用特權(quán)盜竊、篡改甚至是抹殺符合事實真相的網(wǎng)絡(luò)信息,也不能肆意傳播毫無事實根據(jù)的、侵害他人合法權(quán)益的虛假信息。

    (三)在新媒體中融入更多互動和趣味元素,增強網(wǎng)絡(luò)反腐廉政建設(shè)的吸引力。雖然新媒體背景下的反腐廉政建設(shè)工作取得了長效發(fā)展,但發(fā)展勢頭偏弱,后勁不強,由于網(wǎng)絡(luò)立法工作的不斷深入,公民發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論的門檻提高、要求更為嚴格、法律追責(zé)以及個人信息泄露導(dǎo)致打擊報復(fù)等問題,都嚴重挫傷了廣大網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)反腐廉政建設(shè)的熱情,很多人都抱有“多一事不如少一事”的心態(tài),使黨的網(wǎng)絡(luò)反腐工作進展艱難。因此,“我們在嚴格網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的同時,也要充分考慮大眾的實際需求,在新媒體中注入更多的互動和趣味元素,激發(fā)廣大網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)黨建工作的熱情?!崩玳_設(shè)專門的網(wǎng)絡(luò)互動平臺,包括網(wǎng)民之間的互動,網(wǎng)民與部門間的互動等等,充分尊重網(wǎng)民提供的信息和意見并及時反饋和回復(fù),從而增強他們的主人翁意識和責(zé)任意識。

    (四)完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機制,充分發(fā)揮新媒體在反腐廉政建設(shè)過程的震懾作用。群眾參與的廣泛性和媒體本身的開放性、便捷高效性是它能產(chǎn)生震懾作用的基礎(chǔ)。充分發(fā)動廣大網(wǎng)民,擴充信息來源,并對相關(guān)信息進行有效整合,從而達到對腐敗分子的及時揭露和懲處。通過網(wǎng)絡(luò)匯成一張無處不在的法網(wǎng),使犯罪分子無處藏身,這是網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機制的最終目的,也是從源頭上杜絕腐敗行為的有效途徑。通過專題座談、講座,對網(wǎng)絡(luò)反腐的成功案例進行專題報道、相關(guān)部門散發(fā)官方傳單等形式,一方面增強廣大民眾對網(wǎng)絡(luò)反腐廉政工作的認可度,同時警示腐敗分子或立場不堅定的公職人員,一旦有違法亂紀的行為,就逃不脫新媒體的“火眼金睛”。

    如何規(guī)避風(fēng)險,充分發(fā)揮新媒體這把“利器”的威力,是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐廉政建設(shè)過程中急需解決的重大問題,要使新媒體反腐成為常態(tài),各紀檢部門必須擔(dān)起責(zé)任,對各種形式的群眾舉報都要認真嚴肅對待,并及時作出回復(fù)。只有舉報,沒有回應(yīng),就會使群眾監(jiān)督淪為一紙空文,不僅會打消群眾的反腐積極主動性,助長貪腐者的僥幸心理,也不利于反腐廉政建設(shè)的積極推進,最終給黨的事業(yè)帶來損失。但應(yīng)看到,新媒體技術(shù)運用,讓“舉報無門”的情況得到解決,而從常規(guī)的電話舉報到圖文結(jié)合網(wǎng)絡(luò)上傳,新媒體反腐日益成為反腐的重要途徑。相信在暢通拓寬渠道之后,有形的懲治加上無形的震懾,定能營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治生態(tài),確保黨的反腐倡廉建設(shè)取得實效。

    作者單位:中南財經(jīng)政法大學(xué) 馬克思主義學(xué)院430073

    陳何偉(1990—),男,土家族,湖北恩施人,研究生在讀,研究方向:思想政治教育。

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