養(yǎng)老需要全社會的共同努力

◎閆青春

養(yǎng)老需要全社會的共同努力

◎閆青春

我國老年人口數(shù)量不斷增長，目前已經(jīng)超過了2.22億，占全國總?cè)丝诘?6.1%。養(yǎng)老成為黨和國家愈益重視的重大社會問題，也成為人們茶余飯后熱議的話題之一。

養(yǎng)老包含著豐富的內(nèi)涵。既有人文道德、倫理綱常方面的內(nèi)容，也有經(jīng)濟保障、服務(wù)照料方面的要求；既有老年人晚年在哪里度過、怎樣度過的訴求，也有誰來為老人提供服務(wù)幫助和長期照護的安排；既有物質(zhì)生活、精神文化生活的基本滿足，也有情感慰藉、親情關(guān)愛以及老年人自身發(fā)展和價值實現(xiàn)方面的愿望。從中華民族的傳統(tǒng)習(xí)俗和做法看，家庭養(yǎng)老、養(yǎng)兒防老是我國一直沿用且用法律形式固定下來的基本養(yǎng)老方式?？墒遣蝗莺鲆暤纳鐣F(xiàn)實是，家庭結(jié)構(gòu)的巨大變化使得家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)方式逐漸被弱化，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和院舍養(yǎng)老等多種社會化養(yǎng)老新方式不斷地發(fā)展和壯大，日益被越來越多的老年人及其家屬子女所接受。從我國現(xiàn)行的法律層面看，憲法和民法通則都明確規(guī)定子女有贍養(yǎng)父母的責(zé)任和義務(wù)。新修訂的《老年人權(quán)益保障法》把老年人晚年養(yǎng)老的社會保障和社會化服務(wù)寫進了法律條文，體現(xiàn)了與時俱進、社會發(fā)展與社會進步的要求?？梢?，今天的老年人養(yǎng)老是需要個人、家庭、單位、政府和社會多方面共同出資出力才能做好的一項社會事業(yè)。

積極應(yīng)對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，全面構(gòu)建具有中國特色的社會養(yǎng)老保障和社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，必須要切實確立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動的基本方針，努力形成全社會共同推動老齡事業(yè)快速發(fā)展的良好局面。

第一，必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級黨委和黨組織在發(fā)展老齡事業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮廣大共產(chǎn)黨員在推動老齡事業(yè)發(fā)展中的先鋒模范作用，為億萬老年人辦實事、辦好事和謀福祉。第二，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，做好發(fā)展老齡事業(yè)的宏觀規(guī)劃和具體行動計劃，從法律法規(guī)、方針政策和措施辦法上搞好頂層設(shè)計，同時制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，集中必要的人力、財力和物力，圍繞政府“保困難、保基本、兜底線”的基本職能，不斷建立健全和調(diào)整完善社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、長期照護保險和社會救助、社會福利等制度，合理布局并全力實施一系列事關(guān)老齡事業(yè)發(fā)展全局的重大項目和工程，加強示范引導(dǎo)，加強檢查監(jiān)督，調(diào)動更多社會資源匯成發(fā)展老齡事業(yè)的洪流。第三，充分調(diào)動和鼓勵多種經(jīng)濟成分、多種服務(wù)方式參與老齡事業(yè)發(fā)展。切實尊重市場法則和市場選擇，合理運用激勵機制呼喚社會愛心和社會責(zé)任，使全社會一切可利用的養(yǎng)老資源都來積極參與養(yǎng)老保障和為老服務(wù)。第四，凝結(jié)全民意志，倡導(dǎo)全民行動。不僅要在專門的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、設(shè)施和場所中培養(yǎng)造就一支有知識、懂技能和講操守的專業(yè)化養(yǎng)老護理服務(wù)隊伍，而且要在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建設(shè)一支有責(zé)任、有愛心，不計報酬和甘于奉獻的志愿者為老服務(wù)大軍。更要充分尊重老年人實現(xiàn)自我教育、自我服務(wù)、自我管理和自我發(fā)展的社會參與意識和意愿，注重推廣老年群眾自己創(chuàng)造的幸福養(yǎng)老、互助養(yǎng)老和抱團取暖等養(yǎng)老新方式，使老年人自身價值得到最大程度的發(fā)揮和實現(xiàn)。

今年是我國“十三五”規(guī)劃實施的開局之年，應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)，推動老齡事業(yè)開好局、起好步，事關(guān)國家發(fā)展全局。我們應(yīng)全身心投入、全面施策、全民努力、全力推進，為億萬老年人真正營造出安度晚年、安享晚年的和諧局面。

（作者單位：全國老齡工作委員會辦公室巡視員）

10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.08.001 ■ 編輯：田佳奇