關(guān)于海上絲綢之路建設(shè)的幾點(diǎn)思考

鄒格林

國(guó)際關(guān)系學(xué)院 100091

關(guān)于海上絲綢之路建設(shè)的幾點(diǎn)思考

鄒格林

國(guó)際關(guān)系學(xué)院 100091

習(xí)近平主席于2013年10月訪問(wèn)東盟時(shí)提出的“21世紀(jì)海上絲綢之路”合作倡議引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的熱議與廣泛的關(guān)注，這一新型中國(guó)外交戰(zhàn)略不僅涵蓋范圍廣泛、具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等多重內(nèi)涵，還具有濃厚的中國(guó)特色，具體而言，即是用中國(guó)古代“絲綢之路”的理念與精神，結(jié)合當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有的地區(qū)性多元化機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性的整理、吸收與融合，是其能夠互相銜接，互為促進(jìn)，產(chǎn)生“一加一大于二”的規(guī)模效益與外溢效應(yīng)，進(jìn)而為推進(jìn)中國(guó)的海外利益、開(kāi)創(chuàng)新一輪改革開(kāi)放新局面、并在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中落實(shí)“命運(yùn)共同體”意識(shí)打好堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。因而，海上絲綢之路倡議的突破點(diǎn)在于合作機(jī)制的建設(shè)，雖然倡議的機(jī)制建設(shè)仍在探索性階段，但對(duì)其合作機(jī)制背后的觀念建構(gòu)、所具備的特點(diǎn)以及所可能面臨的挑戰(zhàn)的分析，是具有國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的理論意義與實(shí)踐價(jià)值的。

21世紀(jì)海上絲綢之路；義利觀；華夏秩序觀；多元合作；安全風(fēng)險(xiǎn)

一、海上絲綢之路倡議的觀念基礎(chǔ)與構(gòu)建

習(xí)近平主席為代表的新一代領(lǐng)導(dǎo)中央就中國(guó)新時(shí)期外交戰(zhàn)略所提出的“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議不是一個(gè)簡(jiǎn)單的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作協(xié)定，而是新時(shí)期中國(guó)外交的戰(zhàn)略平臺(tái)，具有豐富的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、多元性與開(kāi)放性的特點(diǎn)以及基礎(chǔ)性與示范性的效應(yīng)①。海上絲綢之路古已有之，但作為一個(gè)學(xué)術(shù)及政策性概念是近年來(lái)方為提及，作為在歷史中存在近兩千多年的一條和平與發(fā)展之路，中國(guó)的海上絲綢之路與帶有濃厚殖民主義、帝國(guó)主義色彩的西方航海大發(fā)現(xiàn)有著本質(zhì)上的區(qū)別。首先，兩者在理論支撐方面有著明顯區(qū)別。中國(guó)的海上絲綢之路，逐源于兩漢，勃興于唐宋，鼎盛于明初，鄭和下西洋的壯舉不帶有絲毫的領(lǐng)土野心與霸權(quán)企圖，這不僅是海上絲綢之路的巔峰，也是其和平、發(fā)展、共榮理念的最佳體現(xiàn)。古代海上絲綢之路的理念支撐，是中華帝國(guó)“和而不同”“德化懷柔”的華夏秩序觀，這不僅是中國(guó)新時(shí)期外交戰(zhàn)略理念的淵源與歸宿，也對(duì)囊括了“21世紀(jì)海上絲綢之路”的“一帶一路”倡議有著直接的啟示作用。而西方的海權(quán)則建立在典型的現(xiàn)實(shí)主義零和博弈概念的基礎(chǔ)之上，由此指導(dǎo)下的海洋之于西方，充斥著制海權(quán)的爭(zhēng)奪、殖民地的血腥開(kāi)發(fā)以及大國(guó)興衰的輪回交替。不論是強(qiáng)調(diào)制海權(quán)重要性的馬漢的海權(quán)論，還是突出殖民地金銀掠奪的重商主義理論，都帶有赤裸裸的海外利益爭(zhēng)奪以及海洋商貿(mào)通道的獨(dú)霸意味。因此，相比之下，火藥味十足的西方海權(quán)思想與帶來(lái)和平共榮的古代海上絲綢之路所帶來(lái)的歷史啟示是，前者是現(xiàn)今海上絲綢之路機(jī)制建設(shè)中的觀念層面的所要注意的“前車之鑒”，提醒著新時(shí)代的“海上絲路”必須要符合并反映出和平與發(fā)展為主題當(dāng)今世界潮流和時(shí)代特點(diǎn)，而后者昭示著“老樹(shù)開(kāi)新花”的古代海上絲路與華夏秩序觀，在被注入新時(shí)代發(fā)展內(nèi)涵之后，勢(shì)必會(huì)讓中國(guó)再度成為經(jīng)濟(jì)上聯(lián)通所經(jīng)重要地區(qū)和領(lǐng)域的一體化樞紐，和在國(guó)際上贏得“和平崛起”美譽(yù)的大國(guó)。

第一，21世紀(jì)海上絲綢之路以“和平、開(kāi)放、和諧、共贏”理念所彰顯的“價(jià)值觀吸引”不僅繼承了“王而不霸”的古代華夏秩序觀，也是與“一帶一路”及“和平崛起”遙相呼應(yīng)的題中應(yīng)有之義。中華帝國(guó)自古以來(lái)所秉持的“王道”思想在各朝各代與周邊國(guó)家交往時(shí)均有體現(xiàn)，尤其在明朝永樂(lè)年間的鄭和下西洋期間得到了最為盡致的發(fā)揮?？偨Y(jié)起來(lái)有三個(gè)特點(diǎn)：一，不侵占他國(guó)領(lǐng)土，不當(dāng)殖民主義者；二，通過(guò)傳播中華文明核心價(jià)值觀，從而建立起華夏主導(dǎo)的地區(qū)統(tǒng)治秩序；三，以強(qiáng)盛的國(guó)力尤其是軍事實(shí)力作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，恩威并施。②總結(jié)歷史的成功經(jīng)驗(yàn)，可以得出：要取得與周邊國(guó)家的良好關(guān)系，成功且頗具吸引力的價(jià)值觀體系是不可或缺的要素之一，使人認(rèn)同和信服的價(jià)值觀體系是制度建構(gòu)與創(chuàng)新的主觀基礎(chǔ)。此外，將對(duì)現(xiàn)狀的審視，同對(duì)中國(guó)古代對(duì)外關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合來(lái)看，無(wú)論是對(duì)海上絲綢之路倡議的價(jià)值觀建構(gòu)還是對(duì)中國(guó)未來(lái)所扮演的國(guó)際角色定位和戰(zhàn)略選擇，都是具有深刻意義的。

第二，海上絲綢之路的理念要契合正確的國(guó)際“義利觀”。“義利觀”的提出，標(biāo)志著中國(guó)特色外交理論的一大重要?jiǎng)?chuàng)新?！傲x利觀”脫胎于中國(guó)古代儒家堅(jiān)持道義、“舍生取義”的文化傳統(tǒng)，內(nèi)化于新時(shí)期中國(guó)外交的新局面與新戰(zhàn)略，成熟于復(fù)雜而喜憂參半的國(guó)際局勢(shì)。從理論意義層面上來(lái)看，“義利觀”是指導(dǎo)中國(guó)外交的一面旗幟，尤其是在中國(guó)與第三世界國(guó)家的外交往來(lái)中具有重要意義。同時(shí)，它也是中國(guó)優(yōu)秀古典文化傳承的展現(xiàn)，從先賢的智慧中尋找外交理論創(chuàng)新的靈感淵源，并從外交創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)揚(yáng)光大優(yōu)秀的中國(guó)古典文化，力造文化軟實(shí)力，這種文化上的根基與底蘊(yùn)勢(shì)勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)外交產(chǎn)生較大而深遠(yuǎn)的影響。③“義利觀”在海上絲綢之路機(jī)制建設(shè)中同樣扮演著建設(shè)性的作用。海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)走廊的布局貫穿東南亞、南亞以及東非地區(qū)，所經(jīng)之處基本上為發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家普遍面臨著資金短缺、環(huán)境惡化、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后等諸多問(wèn)題。中國(guó)對(duì)這些國(guó)家國(guó)際援助不僅不附加任何政治條件，還包括了經(jīng)濟(jì)援助、人才培訓(xùn)、債務(wù)減免等舉措，不僅有助于緩解這些國(guó)家在生存與安全問(wèn)題上的燃眉之急，還希望于“授之以漁”的方式幫助這些國(guó)家的發(fā)展可持續(xù)化，已經(jīng)取得了令人矚目的成果?！傲x重于利，義帶來(lái)利”這一邏輯辯證關(guān)系指導(dǎo)下④，海上絲綢之路將會(huì)在既有的基礎(chǔ)之上，與沿途各發(fā)展中國(guó)家在尋求公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新秩序上相結(jié)合，勢(shì)必會(huì)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)與沿線發(fā)展中國(guó)家雙邊發(fā)展新局面。從這些發(fā)展中國(guó)家的角度來(lái)講，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不僅會(huì)在同中國(guó)的雙邊互動(dòng)進(jìn)程中得到發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以開(kāi)展與完善，而且也會(huì)由于中非合作的示范效應(yīng)而獲得更多的來(lái)自其他國(guó)家的援助與投入。⑤

二、海上絲綢之路合作機(jī)制的特點(diǎn)

與觀念構(gòu)建相呼應(yīng)的是，海上絲綢之路合作機(jī)制在構(gòu)建過(guò)程中體現(xiàn)出一系列既順應(yīng)國(guó)家發(fā)展需求又符合中國(guó)外交戰(zhàn)略的一系列特點(diǎn)。首先，與其他區(qū)域合作機(jī)制相比，海上絲綢之路具備開(kāi)放性。而且這種開(kāi)放程度迄今為止是其他平臺(tái)所不能比擬的。表現(xiàn)為，所有具備合作意愿的國(guó)家，不論是大小、強(qiáng)弱都是平等的建設(shè)者，共商共議、共同建設(shè)、共同受益，不搞排他性安排，不搞國(guó)別限制，不搞封閉機(jī)制。⑥這種開(kāi)放性所強(qiáng)調(diào)的是“平等互利”“你中有我，我中有你”的合作共贏關(guān)系，而不是核心——邊緣式的不平等經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這不僅體現(xiàn)了當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密的相互依存關(guān)系，而且成為中國(guó)所提倡的改良現(xiàn)有不平等國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)建設(shè)更為平等的新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序口號(hào)的實(shí)踐佐證。與此相對(duì)應(yīng)的是，美國(guó)所推動(dòng)的TPP具有明顯的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)條件約束，排他性意味十分明顯，TPP的排他性表面其政治意義已經(jīng)超越了其經(jīng)濟(jì)意義，不僅使得各國(guó)在加入問(wèn)題上踟躕不前，而且還對(duì)當(dāng)前亞太地區(qū)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。其次，海上絲綢之路具備多元性。從外部角度來(lái)看，海上絲綢之路所經(jīng)國(guó)家與地區(qū)的重要特點(diǎn)之一即是發(fā)展的多樣性。這主要體現(xiàn)在：第一，各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。從東亞一直到東非，這一區(qū)域既包括了如日本、新加坡、韓國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，又包括了新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，如中國(guó)與印度，此外還有眾多的發(fā)展中國(guó)家以及一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家。相比起發(fā)達(dá)國(guó)家扎堆的歐盟、不發(fā)達(dá)國(guó)家占多數(shù)的非洲經(jīng)濟(jì)共同體以及均為發(fā)展中國(guó)家的南美安第斯共同體，亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別是最大的。區(qū)域一體化進(jìn)程的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域一體化成員的差異如果太大，不僅會(huì)成為區(qū)域一體化進(jìn)程的阻礙，而且還會(huì)是一體化分裂的潛在因素。從內(nèi)部的角度來(lái)看，海上絲綢之路不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的自由貿(mào)易區(qū)，而是一個(gè)綜合性的區(qū)域多邊合作框架。從合作領(lǐng)域的角度來(lái)講，海上絲綢之路的目標(biāo)包括了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及投資貿(mào)易便利化，這就涉及了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈布局與銜接、金融管制與合作等諸多方面，從合作機(jī)制來(lái)看，用一個(gè)宏觀的、具有法律效力的統(tǒng)一性機(jī)制來(lái)作為海上絲綢之路的管理框架，不僅設(shè)計(jì)難度巨大，而且還極有可能因“眾口難調(diào)”而使得機(jī)制擱淺。因此，不同于其他的自貿(mào)區(qū)機(jī)制，海上絲綢之路需要一個(gè)能夠適應(yīng)亞洲發(fā)展多樣性并能夠覆蓋整塊提取的新型合作機(jī)制。

注釋

①劉賜貴：《發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系：推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的若干思考》，國(guó)際問(wèn)題研究2014年第4期

②鄭海麟：《構(gòu)建海上絲綢之路的歷史經(jīng)驗(yàn)與戰(zhàn)略思考》，太平洋學(xué)報(bào)2014年第1期

③葉自成：《中國(guó)傳統(tǒng)文化中的義利觀與中國(guó)外交》，國(guó)際政治研究2007年第3期，第24到29頁(yè)

④《習(xí)近平力倡絲路精神增進(jìn)命運(yùn)共同體建設(shè)》》http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201606/22/ t20160622_13089191.shtml（上網(wǎng)時(shí)間2016年6月30日）

⑤許娟 衛(wèi)靈：《印度對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議的認(rèn)知》，南亞研究季刊2014年第3期第1頁(yè)

⑥《海上絲路面臨最大挑戰(zhàn)：印度推季風(fēng)計(jì)劃反制》http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201606/22/ t20160622_13089191.shtml（上網(wǎng)時(shí)間2016年6月30日）

［1］鄭海麟.《構(gòu)建海上絲綢之路的歷史經(jīng)驗(yàn)與戰(zhàn)略思考》［J］.載于《太平洋學(xué)報(bào)》2014年第1期.

［2］陳偉光.《論21世紀(jì)海上絲綢之路合作機(jī)制的聯(lián)動(dòng)》［J］.載于《國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索》2015年第3期.

［3］李向陽(yáng).《論海洋絲綢之路的多元化合作機(jī)制》［J］.載于《世界政治與經(jīng)濟(jì)》2014年第11期.

［4］張勇.《略論21世紀(jì)海洋絲綢之路的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略意義》［J］.載于《中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)》社會(huì)科學(xué)版2014年第5期.

［5］陳萬(wàn)靈 何傳添.《海上絲綢之路的各方博弈和經(jīng)貿(mào)定位》［J］.載于《區(qū)域經(jīng)濟(jì)》2014年第3期.

［6］劉賜貴.《發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系：推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的若干思考》［J］.載于《國(guó)際問(wèn)題研究》2014年第4期.

鄒格林，出生年月：1992.5.9，性別：男，籍貫：山東省煙臺(tái)市，最高學(xué)歷：碩士，主要研究方向：中美關(guān)系。