治理視野下公共領(lǐng)域的倫理嬗變

歐陽雪張 政

1.南充市就業(yè)服務(wù)管理局 四川南充 637000 2.南充市青少年兒童業(yè)余體校 四川南充 637000

治理視野下公共領(lǐng)域的倫理嬗變

歐陽雪1張 政2

1.南充市就業(yè)服務(wù)管理局 四川南充 637000 2.南充市青少年兒童業(yè)余體校 四川南充 637000

從治理視野角度來看，人類社會(huì)的管理方式發(fā)生了翻天覆地的變化，從原來的君主專制，到現(xiàn)在的公共治理，表明著人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。治理視野下，公共領(lǐng)域的倫理變化，更好地體現(xiàn)出平等、合作這一發(fā)展模式。公共領(lǐng)域角度的治理理念，注重強(qiáng)化“公益”和“公德”，以寬容、責(zé)任、契約作為現(xiàn)階段治理的主要模式。在對(duì)治理視野下公共領(lǐng)域的倫理嬗變問題分析過程中，我們要注重強(qiáng)化認(rèn)知、實(shí)踐參與，體現(xiàn)出人文關(guān)懷這一發(fā)展特色。我國(guó)是一個(gè)倫理本位國(guó)家，倫理道德在公共領(lǐng)域治理中，起到了重要的影響，這與我國(guó)幾千年的歷史文化特色有著不可分割的關(guān)聯(lián)性。那么在法制化建設(shè)快速發(fā)展的今天，公共領(lǐng)域的倫理塑造，對(duì)于我國(guó)社會(huì)發(fā)展，到底起到怎樣的作用，是本文探究的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。

治理視野；公共領(lǐng)域；倫理嬗變

一、前言

倫理在中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，更多地體現(xiàn)出一種“道德”，這種道德觀念與我國(guó)幾千年的歷史文化有著不可分割的關(guān)聯(lián)性。倫理注重體現(xiàn)出“善”、“真理”、“應(yīng)當(dāng)”等觀念，這一理念在公共領(lǐng)域中，也表現(xiàn)出了突出的特色。倫理即大家都應(yīng)該遵守的道德典范，在社會(huì)發(fā)展過程中，人類應(yīng)該遵守社會(huì)契約，并以此作為判斷做人標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，治理方式的變革，傳統(tǒng)的倫理道德也發(fā)生了較大的變化。倫理嬗變，更多地側(cè)重于公共領(lǐng)域。公共領(lǐng)域的倫理，對(duì)人的行為存在一種約束，表現(xiàn)出人與人之間的合作化、權(quán)力分散化的發(fā)展特征和理念。公共倫理視域下，倫理本身發(fā)生了較大的變化，其價(jià)值取向更多地受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響。這樣一來，如何把握治理視野下公共領(lǐng)域的倫理發(fā)展，更好地約束“社會(huì)人”的行為，對(duì)于我國(guó)社會(huì)未來發(fā)展來說，有著十分重要的影響。

二、公共領(lǐng)域的公共倫理分析

公共倫理更多地側(cè)重于“公共”這一要點(diǎn)，所謂的“公共”通常是指社會(huì)化角度下的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)。公共倫理與私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域有著密切的關(guān)聯(lián)性，私人領(lǐng)域的個(gè)性化表現(xiàn)，是否滿足公共領(lǐng)域的道德標(biāo)準(zhǔn)，是衡量一個(gè)人道德水準(zhǔn)的參照指標(biāo)。從治理視野下對(duì)公共領(lǐng)域的公共倫理分析過程中，要注重從行政倫理和公共倫理對(duì)治理變化情況進(jìn)行把握，有效弄清公共倫理的內(nèi)涵和作用。

（一）行政倫理分析

行政倫理這一問題，是工業(yè)社會(huì)到現(xiàn)代化社會(huì)的一個(gè)過渡，在這一過程中，君臣倫理理念發(fā)生了翻天覆地的變化。行政倫理更多地體現(xiàn)出了生產(chǎn)效率方面，相關(guān)學(xué)者對(duì)管理思想問題進(jìn)行了分析和闡述。威爾遜認(rèn)為，行政應(yīng)該從政治中進(jìn)行分離，能夠根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)倫理觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，更好地把握經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)行政機(jī)關(guān)以及公職人員的倫理評(píng)判，要注重從服務(wù)角度出發(fā)。行政倫理認(rèn)為，管理過程中，能否提升效率，是行政管理考慮的關(guān)鍵內(nèi)容。行政倫理更多地關(guān)注于效益和效率，是以工業(yè)生產(chǎn)這一發(fā)展情況作為目的的。行政倫理的發(fā)展，其關(guān)鍵點(diǎn)在于政府行為約束，公共領(lǐng)域倫理體現(xiàn)出“效率”發(fā)展理念。

（二）公共倫理分析

公共倫理是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出特征，倫理更多地關(guān)注于“公眾性”，公眾的利益逐漸成為政府治理過程中關(guān)注的核心問題。21世紀(jì)后，信息化、民主化快速發(fā)展，逐漸成為世界倫理主流。人們對(duì)國(guó)家以及社會(huì)的觀念有了嶄新的認(rèn)識(shí)，人類傳統(tǒng)的地域倫理，正在朝著全球化方向轉(zhuǎn)變。隨著地區(qū)城市化步伐的日益加快，公共事務(wù)面臨的復(fù)雜性不斷增強(qiáng)，這一過程中，人類倫理道德面臨著新的考驗(yàn)。在當(dāng)下社會(huì)發(fā)展過程中，風(fēng)氣敗壞、拜金主義、尚權(quán)主義等違背公共倫理道德的案例不在少數(shù)，道德淪喪、社會(huì)風(fēng)氣敗壞，對(duì)公共倫理的發(fā)展帶來了極為惡劣的影響。同時(shí)，從社會(huì)發(fā)展角度來看，隨著經(jīng)濟(jì)、科技地快速發(fā)展和進(jìn)步，人與人之間的聯(lián)系日益密切，在進(jìn)行公共事務(wù)管理過程中，法制約束道德，道德倫理約束在人類社會(huì)作用逐漸淡化。基于這一形勢(shì)下，人類社會(huì)高效化、高質(zhì)量的管理，更多地側(cè)重于公共倫理角度，將公共倫理與治理進(jìn)行結(jié)合，體現(xiàn)出倫理道德規(guī)范和準(zhǔn)則，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展來說，起到了至關(guān)重要的作用。

三、治理視野下公共領(lǐng)域的倫理價(jià)值取向

（一）公益與道德

治理視野下公共領(lǐng)域的倫理價(jià)值取向，必須要堅(jiān)持公益與道德的有機(jī)結(jié)合，能夠?qū)⑸鐣?huì)中的道德進(jìn)行發(fā)揚(yáng)，更好地使“社會(huì)人”明白自己該做什么，自己不該做什么。道德約束具有廣泛性，并且與社會(huì)歷史文化有著密切的關(guān)聯(lián)性。道德約束對(duì)于一個(gè)社會(huì)的發(fā)展來說，有著十分重要的影響。若是社會(huì)再無道德存在，這個(gè)社會(huì)也勢(shì)必面臨著毀滅的命運(yùn)。公益與道德是公共領(lǐng)域倫理價(jià)值的基本取向，社會(huì)治理過程中，道德必須占據(jù)著一個(gè)高度重要的位置。在治理視野下，國(guó)家概念逐漸被打破，公益與道德逐漸成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)內(nèi)容。例如和平、環(huán)境保護(hù)等，是現(xiàn)階段公共道德一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）信任與寬容

信任與寬容是治理視野下公共領(lǐng)域價(jià)值的又一重要取向。現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展過程中，合作發(fā)展成為一個(gè)主題，并且合作直接影響到了社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。就以經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，合作化發(fā)展成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出特征，合作可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高效益和效率。同時(shí)，合作發(fā)展更多地體現(xiàn)出了“集體行動(dòng)”這一狀態(tài)，在這樣的背景環(huán)境下，信任與寬容，成為社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值。人與人合作過程中，不可避免地存在一定的猜忌和沖突，這樣一來，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致糾紛存在。公共領(lǐng)域下，加強(qiáng)信任與寬容，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)來說，具有至關(guān)重要的作用。學(xué)者尤斯拉納在對(duì)信任與寬容問題研究過程中指出，信任和寬容是道德層面的內(nèi)容，合作的有效發(fā)展，需要建立在足夠的信任上面，寬容能夠有效地調(diào)解摩擦，促進(jìn)合作的發(fā)展和進(jìn)步。從治理視野下看，政府在進(jìn)行公共事務(wù)管理過程中，公民對(duì)政府的信任和寬容，可以幫助政府更好地進(jìn)行事務(wù)管理，政府提出的相關(guān)觀點(diǎn)和建議，也能夠得到有效地推廣。信任和寬容在公共領(lǐng)域的應(yīng)用，能夠突出政府的責(zé)任，使政府在公共領(lǐng)域治理過程中，發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（三）契約責(zé)任價(jià)值

在對(duì)契約責(zé)任價(jià)值分析過程中，阿馬蒂亞森指出：“社會(huì)相互依存度的不斷提升，相互之間的責(zé)任呈現(xiàn)出較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，人與人交往、社會(huì)發(fā)展，都需要對(duì)責(zé)任進(jìn)行較好地履行，這是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的關(guān)鍵。”從治理視野角度來看，主體之間的依存度不斷提升，責(zé)任呈現(xiàn)出模糊狀態(tài)，但是責(zé)任對(duì)于履行社會(huì)契約來說，又發(fā)揮了不可替代的作用?；谶@一點(diǎn)，責(zé)任的范圍得到了有效拓展，任何人都要重視責(zé)任所起到的作用。責(zé)任在現(xiàn)代公共領(lǐng)域發(fā)展過程中，其時(shí)間性和空間性也得到了拓展。從保護(hù)環(huán)境角度來看，現(xiàn)代人承擔(dān)的責(zé)任，關(guān)系到了后代的發(fā)展。環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)出“可持續(xù)性”的發(fā)展特點(diǎn)，這就需要人類世代相傳，才能夠促進(jìn)人類社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí)，從保護(hù)環(huán)境責(zé)任角度來看，其并非是單一國(guó)家的任務(wù)，而是整個(gè)社會(huì)、所有國(guó)家共同的責(zé)任。在契約責(zé)任價(jià)值履行過程中，世界各國(guó)之間加強(qiáng)了合作，紛紛采取有效對(duì)策，要求人人都能夠承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。從這一角度來看，公共領(lǐng)域下，契約責(zé)任價(jià)值成為倫理道德的一種，與當(dāng)下社會(huì)倫理嬗變保持了一致性。

四、公共倫理塑造的途徑

（一）形成多元化社會(huì)治理格局

多元化社會(huì)治理格局是公共倫理塑造必須堅(jiān)持的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)倫理道德全面發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵舉措。從這一點(diǎn)來看，公共倫理塑造，需要更加廣泛地參與，只有人人都參與到公共倫理塑造當(dāng)中，才能夠真正地實(shí)現(xiàn)社會(huì)倫理發(fā)展的目標(biāo)。從治理視野角度來看，治理要想獲得更好地發(fā)展，必須要建立開“元治理格局”。開元治理格局的形成，有效地實(shí)現(xiàn)了治理的結(jié)合，能夠提升社會(huì)參與度?！伴_元治理格局”，不單單是地域之間的治理，也是地域內(nèi)部人人參與治理的方式，擴(kuò)大治理的參與性，從而實(shí)現(xiàn)治理效率和質(zhì)量的提升。

（二）鼓勵(lì)公民參與治理

公民參與治理是公共倫理塑造必須把握的又一重要途徑。治理的本身在于滿足公共利益需要，人民群眾是公共領(lǐng)域組成的基本單位，也是公共倫理塑造的基本對(duì)象。只有公民積極參與到公共事務(wù)治理當(dāng)中，才能夠樹立正確的倫理意識(shí)，堅(jiān)持正確的價(jià)值取向。鼓勵(lì)公民參與治理過程中，要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，并且能夠保證參與的范圍更加廣泛，讓公民意識(shí)到公共倫理的重要性，并能夠自覺地遵循公共倫理道德。

（三）創(chuàng)新對(duì)公共領(lǐng)域倫理的理解

創(chuàng)新對(duì)公共領(lǐng)域倫理的理解，要注重實(shí)現(xiàn)“政府、社會(huì)、公眾”三個(gè)主體之間的有機(jī)結(jié)合。這一過程中，政府要處于一個(gè)主導(dǎo)地位，能夠?qū)差I(lǐng)域倫理發(fā)展起到引導(dǎo)作用。從社會(huì)角度來看，社會(huì)作為公民參與公共治理的一個(gè)基礎(chǔ)，要注重社會(huì)與公民之間的結(jié)合，能夠結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，更好地對(duì)新的倫理理念進(jìn)行表述，讓公民對(duì)這一問題進(jìn)行更好地理解和掌握。公共領(lǐng)域倫理的創(chuàng)新，要注重從基層角度出發(fā)，能夠發(fā)揮基層建設(shè)作用，并結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，更好地促進(jìn)倫理建設(shè)工作的發(fā)展和進(jìn)步。

五、結(jié)束語

結(jié)合上文分析，我們可以看出，基于治理視野下的公共領(lǐng)域倫理發(fā)展問題，要注重把握正確的價(jià)值取向，并能夠積極鼓勵(lì)公民參與，保證公共領(lǐng)域倫理發(fā)展，更好地把握人民群眾，形成人人參與的發(fā)展模式。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)公共領(lǐng)域倫理價(jià)值建設(shè)的目標(biāo)，促進(jìn)人類社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步。

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第二作者：張政（1985.11.13），男，漢族，四川南充，學(xué)歷：大學(xué)本科 單位：南充市青少年兒童業(yè)余體校。

歐陽雪（1987.5.9），性別女，民族：漢，籍貫：四川南充； 學(xué)歷：大學(xué)本科，單位：南充市就業(yè)服務(wù)管理局，研究方向：公共事業(yè)管理。