治理視野下公共領(lǐng)域的倫理嬗變

歐陽雪張 政

1.南充市就業(yè)服務(wù)管理局 四川南充 637000 2.南充市青少年兒童業(yè)余體校 四川南充 637000

治理視野下公共領(lǐng)域的倫理嬗變

歐陽雪1張 政2

1.南充市就業(yè)服務(wù)管理局 四川南充 637000 2.南充市青少年兒童業(yè)余體校 四川南充 637000

從治理視野角度來看，人類社會的管理方式發(fā)生了翻天覆地的變化，從原來的君主專制，到現(xiàn)在的公共治理，表明著人類社會的發(fā)展和進步。治理視野下，公共領(lǐng)域的倫理變化，更好地體現(xiàn)出平等、合作這一發(fā)展模式。公共領(lǐng)域角度的治理理念，注重強化“公益”和“公德”，以寬容、責(zé)任、契約作為現(xiàn)階段治理的主要模式。在對治理視野下公共領(lǐng)域的倫理嬗變問題分析過程中，我們要注重強化認知、實踐參與，體現(xiàn)出人文關(guān)懷這一發(fā)展特色。我國是一個倫理本位國家，倫理道德在公共領(lǐng)域治理中，起到了重要的影響，這與我國幾千年的歷史文化特色有著不可分割的關(guān)聯(lián)性。那么在法制化建設(shè)快速發(fā)展的今天，公共領(lǐng)域的倫理塑造，對于我國社會發(fā)展，到底起到怎樣的作用，是本文探究的一個重點內(nèi)容。

治理視野；公共領(lǐng)域；倫理嬗變

一、前言

倫理在中國社會的發(fā)展，更多地體現(xiàn)出一種“道德”，這種道德觀念與我國幾千年的歷史文化有著不可分割的關(guān)聯(lián)性。倫理注重體現(xiàn)出“善”、“真理”、“應(yīng)當(dāng)”等觀念，這一理念在公共領(lǐng)域中，也表現(xiàn)出了突出的特色。倫理即大家都應(yīng)該遵守的道德典范，在社會發(fā)展過程中，人類應(yīng)該遵守社會契約，并以此作為判斷做人標準的重要依據(jù)。但是隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，治理方式的變革，傳統(tǒng)的倫理道德也發(fā)生了較大的變化。倫理嬗變，更多地側(cè)重于公共領(lǐng)域。公共領(lǐng)域的倫理，對人的行為存在一種約束，表現(xiàn)出人與人之間的合作化、權(quán)力分散化的發(fā)展特征和理念。公共倫理視域下，倫理本身發(fā)生了較大的變化，其價值取向更多地受到社會經(jīng)濟形勢影響。這樣一來，如何把握治理視野下公共領(lǐng)域的倫理發(fā)展，更好地約束“社會人”的行為，對于我國社會未來發(fā)展來說，有著十分重要的影響。

二、公共領(lǐng)域的公共倫理分析

公共倫理更多地側(cè)重于“公共”這一要點，所謂的“公共”通常是指社會化角度下的倫理道德標準。公共倫理與私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域有著密切的關(guān)聯(lián)性，私人領(lǐng)域的個性化表現(xiàn)，是否滿足公共領(lǐng)域的道德標準，是衡量一個人道德水準的參照指標。從治理視野下對公共領(lǐng)域的公共倫理分析過程中，要注重從行政倫理和公共倫理對治理變化情況進行把握，有效弄清公共倫理的內(nèi)涵和作用。

（一）行政倫理分析

行政倫理這一問題，是工業(yè)社會到現(xiàn)代化社會的一個過渡，在這一過程中，君臣倫理理念發(fā)生了翻天覆地的變化。行政倫理更多地體現(xiàn)出了生產(chǎn)效率方面，相關(guān)學(xué)者對管理思想問題進行了分析和闡述。威爾遜認為，行政應(yīng)該從政治中進行分離，能夠根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況，對倫理觀念進行轉(zhuǎn)變，更好地把握經(jīng)濟環(huán)境，對行政機關(guān)以及公職人員的倫理評判，要注重從服務(wù)角度出發(fā)。行政倫理認為，管理過程中，能否提升效率，是行政管理考慮的關(guān)鍵內(nèi)容。行政倫理更多地關(guān)注于效益和效率，是以工業(yè)生產(chǎn)這一發(fā)展情況作為目的的。行政倫理的發(fā)展，其關(guān)鍵點在于政府行為約束，公共領(lǐng)域倫理體現(xiàn)出“效率”發(fā)展理念。

（二）公共倫理分析

公共倫理是現(xiàn)代化社會發(fā)展的一個突出特征，倫理更多地關(guān)注于“公眾性”，公眾的利益逐漸成為政府治理過程中關(guān)注的核心問題。21世紀后，信息化、民主化快速發(fā)展，逐漸成為世界倫理主流。人們對國家以及社會的觀念有了嶄新的認識，人類傳統(tǒng)的地域倫理，正在朝著全球化方向轉(zhuǎn)變。隨著地區(qū)城市化步伐的日益加快，公共事務(wù)面臨的復(fù)雜性不斷增強，這一過程中，人類倫理道德面臨著新的考驗。在當(dāng)下社會發(fā)展過程中，風(fēng)氣敗壞、拜金主義、尚權(quán)主義等違背公共倫理道德的案例不在少數(shù)，道德淪喪、社會風(fēng)氣敗壞，對公共倫理的發(fā)展帶來了極為惡劣的影響。同時，從社會發(fā)展角度來看，隨著經(jīng)濟、科技地快速發(fā)展和進步，人與人之間的聯(lián)系日益密切，在進行公共事務(wù)管理過程中，法制約束道德，道德倫理約束在人類社會作用逐漸淡化?；谶@一形勢下，人類社會高效化、高質(zhì)量的管理，更多地側(cè)重于公共倫理角度，將公共倫理與治理進行結(jié)合，體現(xiàn)出倫理道德規(guī)范和準則，對于促進當(dāng)下社會發(fā)展來說，起到了至關(guān)重要的作用。

三、治理視野下公共領(lǐng)域的倫理價值取向

（一）公益與道德

治理視野下公共領(lǐng)域的倫理價值取向，必須要堅持公益與道德的有機結(jié)合，能夠?qū)⑸鐣械牡赖逻M行發(fā)揚，更好地使“社會人”明白自己該做什么，自己不該做什么。道德約束具有廣泛性，并且與社會歷史文化有著密切的關(guān)聯(lián)性。道德約束對于一個社會的發(fā)展來說，有著十分重要的影響。若是社會再無道德存在，這個社會也勢必面臨著毀滅的命運。公益與道德是公共領(lǐng)域倫理價值的基本取向，社會治理過程中，道德必須占據(jù)著一個高度重要的位置。在治理視野下，國家概念逐漸被打破，公益與道德逐漸成為社會關(guān)注的一個焦點內(nèi)容。例如和平、環(huán)境保護等，是現(xiàn)階段公共道德一個基本標準。

（二）信任與寬容

信任與寬容是治理視野下公共領(lǐng)域價值的又一重要取向?，F(xiàn)代化社會發(fā)展過程中，合作發(fā)展成為一個主題，并且合作直接影響到了社會發(fā)展的各個方面。就以經(jīng)濟發(fā)展來說，合作化發(fā)展成為現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的一個突出特征，合作可以為經(jīng)濟發(fā)展提高效益和效率。同時，合作發(fā)展更多地體現(xiàn)出了“集體行動”這一狀態(tài)，在這樣的背景環(huán)境下，信任與寬容，成為社會發(fā)展的重要價值。人與人合作過程中，不可避免地存在一定的猜忌和沖突，這樣一來，勢必會導(dǎo)致糾紛存在。公共領(lǐng)域下，加強信任與寬容，對于構(gòu)建和諧社會來說，具有至關(guān)重要的作用。學(xué)者尤斯拉納在對信任與寬容問題研究過程中指出，信任和寬容是道德層面的內(nèi)容，合作的有效發(fā)展，需要建立在足夠的信任上面，寬容能夠有效地調(diào)解摩擦，促進合作的發(fā)展和進步。從治理視野下看，政府在進行公共事務(wù)管理過程中，公民對政府的信任和寬容，可以幫助政府更好地進行事務(wù)管理，政府提出的相關(guān)觀點和建議，也能夠得到有效地推廣。信任和寬容在公共領(lǐng)域的應(yīng)用，能夠突出政府的責(zé)任，使政府在公共領(lǐng)域治理過程中，發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（三）契約責(zé)任價值

在對契約責(zé)任價值分析過程中，阿馬蒂亞森指出：“社會相互依存度的不斷提升，相互之間的責(zé)任呈現(xiàn)出較強的關(guān)聯(lián)性，人與人交往、社會發(fā)展，都需要對責(zé)任進行較好地履行，這是促進社會發(fā)展和進步的關(guān)鍵?！睆闹卫硪曇敖嵌葋砜矗黧w之間的依存度不斷提升，責(zé)任呈現(xiàn)出模糊狀態(tài)，但是責(zé)任對于履行社會契約來說，又發(fā)揮了不可替代的作用?；谶@一點，責(zé)任的范圍得到了有效拓展，任何人都要重視責(zé)任所起到的作用。責(zé)任在現(xiàn)代公共領(lǐng)域發(fā)展過程中，其時間性和空間性也得到了拓展。從保護環(huán)境角度來看，現(xiàn)代人承擔(dān)的責(zé)任，關(guān)系到了后代的發(fā)展。環(huán)境保護呈現(xiàn)出“可持續(xù)性”的發(fā)展特點，這就需要人類世代相傳，才能夠促進人類社會的長足發(fā)展和進步。同時，從保護環(huán)境責(zé)任角度來看，其并非是單一國家的任務(wù)，而是整個社會、所有國家共同的責(zé)任。在契約責(zé)任價值履行過程中，世界各國之間加強了合作，紛紛采取有效對策，要求人人都能夠承擔(dān)起保護環(huán)境的責(zé)任。從這一角度來看，公共領(lǐng)域下，契約責(zé)任價值成為倫理道德的一種，與當(dāng)下社會倫理嬗變保持了一致性。

四、公共倫理塑造的途徑

（一）形成多元化社會治理格局

多元化社會治理格局是公共倫理塑造必須堅持的重要途徑，也是實現(xiàn)倫理道德全面發(fā)展的一個關(guān)鍵舉措。從這一點來看，公共倫理塑造，需要更加廣泛地參與，只有人人都參與到公共倫理塑造當(dāng)中，才能夠真正地實現(xiàn)社會倫理發(fā)展的目標。從治理視野角度來看，治理要想獲得更好地發(fā)展，必須要建立開“元治理格局”。開元治理格局的形成，有效地實現(xiàn)了治理的結(jié)合，能夠提升社會參與度?！伴_元治理格局”，不單單是地域之間的治理，也是地域內(nèi)部人人參與治理的方式，擴大治理的參與性，從而實現(xiàn)治理效率和質(zhì)量的提升。

（二）鼓勵公民參與治理

公民參與治理是公共倫理塑造必須把握的又一重要途徑。治理的本身在于滿足公共利益需要，人民群眾是公共領(lǐng)域組成的基本單位，也是公共倫理塑造的基本對象。只有公民積極參與到公共事務(wù)治理當(dāng)中，才能夠樹立正確的倫理意識，堅持正確的價值取向。鼓勵公民參與治理過程中，要注重建立長效機制，并且能夠保證參與的范圍更加廣泛，讓公民意識到公共倫理的重要性，并能夠自覺地遵循公共倫理道德。

（三）創(chuàng)新對公共領(lǐng)域倫理的理解

創(chuàng)新對公共領(lǐng)域倫理的理解，要注重實現(xiàn)“政府、社會、公眾”三個主體之間的有機結(jié)合。這一過程中，政府要處于一個主導(dǎo)地位，能夠?qū)差I(lǐng)域倫理發(fā)展起到引導(dǎo)作用。從社會角度來看，社會作為公民參與公共治理的一個基礎(chǔ)，要注重社會與公民之間的結(jié)合，能夠結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，更好地對新的倫理理念進行表述，讓公民對這一問題進行更好地理解和掌握。公共領(lǐng)域倫理的創(chuàng)新，要注重從基層角度出發(fā)，能夠發(fā)揮基層建設(shè)作用，并結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，更好地促進倫理建設(shè)工作的發(fā)展和進步。

五、結(jié)束語

結(jié)合上文分析，我們可以看出，基于治理視野下的公共領(lǐng)域倫理發(fā)展問題，要注重把握正確的價值取向，并能夠積極鼓勵公民參與，保證公共領(lǐng)域倫理發(fā)展，更好地把握人民群眾，形成人人參與的發(fā)展模式。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)公共領(lǐng)域倫理價值建設(shè)的目標，促進人類社會的長足發(fā)展和進步。

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第二作者：張政（1985.11.13），男，漢族，四川南充，學(xué)歷：大學(xué)本科 單位：南充市青少年兒童業(yè)余體校。

歐陽雪（1987.5.9），性別女，民族：漢，籍貫：四川南充； 學(xué)歷：大學(xué)本科，單位：南充市就業(yè)服務(wù)管理局，研究方向：公共事業(yè)管理。