歐陽雪張 政
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治理視野下公共領(lǐng)域的倫理嬗變
歐陽雪1張 政2
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從治理視野角度來看,人類社會(huì)的管理方式發(fā)生了翻天覆地的變化,從原來的君主專制,到現(xiàn)在的公共治理,表明著人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。治理視野下,公共領(lǐng)域的倫理變化,更好地體現(xiàn)出平等、合作這一發(fā)展模式。公共領(lǐng)域角度的治理理念,注重強(qiáng)化“公益”和“公德”,以寬容、責(zé)任、契約作為現(xiàn)階段治理的主要模式。在對(duì)治理視野下公共領(lǐng)域的倫理嬗變問題分析過程中,我們要注重強(qiáng)化認(rèn)知、實(shí)踐參與,體現(xiàn)出人文關(guān)懷這一發(fā)展特色。我國(guó)是一個(gè)倫理本位國(guó)家,倫理道德在公共領(lǐng)域治理中,起到了重要的影響,這與我國(guó)幾千年的歷史文化特色有著不可分割的關(guān)聯(lián)性。那么在法制化建設(shè)快速發(fā)展的今天,公共領(lǐng)域的倫理塑造,對(duì)于我國(guó)社會(huì)發(fā)展,到底起到怎樣的作用,是本文探究的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。
治理視野;公共領(lǐng)域;倫理嬗變
倫理在中國(guó)社會(huì)的發(fā)展,更多地體現(xiàn)出一種“道德”,這種道德觀念與我國(guó)幾千年的歷史文化有著不可分割的關(guān)聯(lián)性。倫理注重體現(xiàn)出“善”、“真理”、“應(yīng)當(dāng)”等觀念,這一理念在公共領(lǐng)域中,也表現(xiàn)出了突出的特色。倫理即大家都應(yīng)該遵守的道德典范,在社會(huì)發(fā)展過程中,人類應(yīng)該遵守社會(huì)契約,并以此作為判斷做人標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,治理方式的變革,傳統(tǒng)的倫理道德也發(fā)生了較大的變化。倫理嬗變,更多地側(cè)重于公共領(lǐng)域。公共領(lǐng)域的倫理,對(duì)人的行為存在一種約束,表現(xiàn)出人與人之間的合作化、權(quán)力分散化的發(fā)展特征和理念。公共倫理視域下,倫理本身發(fā)生了較大的變化,其價(jià)值取向更多地受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響。這樣一來,如何把握治理視野下公共領(lǐng)域的倫理發(fā)展,更好地約束“社會(huì)人”的行為,對(duì)于我國(guó)社會(huì)未來發(fā)展來說,有著十分重要的影響。
公共倫理更多地側(cè)重于“公共”這一要點(diǎn),所謂的“公共”通常是指社會(huì)化角度下的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)。公共倫理與私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域有著密切的關(guān)聯(lián)性,私人領(lǐng)域的個(gè)性化表現(xiàn),是否滿足公共領(lǐng)域的道德標(biāo)準(zhǔn),是衡量一個(gè)人道德水準(zhǔn)的參照指標(biāo)。從治理視野下對(duì)公共領(lǐng)域的公共倫理分析過程中,要注重從行政倫理和公共倫理對(duì)治理變化情況進(jìn)行把握,有效弄清公共倫理的內(nèi)涵和作用。
(一)行政倫理分析
行政倫理這一問題,是工業(yè)社會(huì)到現(xiàn)代化社會(huì)的一個(gè)過渡,在這一過程中,君臣倫理理念發(fā)生了翻天覆地的變化。行政倫理更多地體現(xiàn)出了生產(chǎn)效率方面,相關(guān)學(xué)者對(duì)管理思想問題進(jìn)行了分析和闡述。威爾遜認(rèn)為,行政應(yīng)該從政治中進(jìn)行分離,能夠根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,對(duì)倫理觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變,更好地把握經(jīng)濟(jì)環(huán)境,對(duì)行政機(jī)關(guān)以及公職人員的倫理評(píng)判,要注重從服務(wù)角度出發(fā)。行政倫理認(rèn)為,管理過程中,能否提升效率,是行政管理考慮的關(guān)鍵內(nèi)容。行政倫理更多地關(guān)注于效益和效率,是以工業(yè)生產(chǎn)這一發(fā)展情況作為目的的。行政倫理的發(fā)展,其關(guān)鍵點(diǎn)在于政府行為約束,公共領(lǐng)域倫理體現(xiàn)出“效率”發(fā)展理念。
(二)公共倫理分析
公共倫理是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出特征,倫理更多地關(guān)注于“公眾性”,公眾的利益逐漸成為政府治理過程中關(guān)注的核心問題。21世紀(jì)后,信息化、民主化快速發(fā)展,逐漸成為世界倫理主流。人們對(duì)國(guó)家以及社會(huì)的觀念有了嶄新的認(rèn)識(shí),人類傳統(tǒng)的地域倫理,正在朝著全球化方向轉(zhuǎn)變。隨著地區(qū)城市化步伐的日益加快,公共事務(wù)面臨的復(fù)雜性不斷增強(qiáng),這一過程中,人類倫理道德面臨著新的考驗(yàn)。在當(dāng)下社會(huì)發(fā)展過程中,風(fēng)氣敗壞、拜金主義、尚權(quán)主義等違背公共倫理道德的案例不在少數(shù),道德淪喪、社會(huì)風(fēng)氣敗壞,對(duì)公共倫理的發(fā)展帶來了極為惡劣的影響。同時(shí),從社會(huì)發(fā)展角度來看,隨著經(jīng)濟(jì)、科技地快速發(fā)展和進(jìn)步,人與人之間的聯(lián)系日益密切,在進(jìn)行公共事務(wù)管理過程中,法制約束道德,道德倫理約束在人類社會(huì)作用逐漸淡化。基于這一形勢(shì)下,人類社會(huì)高效化、高質(zhì)量的管理,更多地側(cè)重于公共倫理角度,將公共倫理與治理進(jìn)行結(jié)合,體現(xiàn)出倫理道德規(guī)范和準(zhǔn)則,對(duì)于促進(jìn)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展來說,起到了至關(guān)重要的作用。
(一)公益與道德
治理視野下公共領(lǐng)域的倫理價(jià)值取向,必須要堅(jiān)持公益與道德的有機(jī)結(jié)合,能夠?qū)⑸鐣?huì)中的道德進(jìn)行發(fā)揚(yáng),更好地使“社會(huì)人”明白自己該做什么,自己不該做什么。道德約束具有廣泛性,并且與社會(huì)歷史文化有著密切的關(guān)聯(lián)性。道德約束對(duì)于一個(gè)社會(huì)的發(fā)展來說,有著十分重要的影響。若是社會(huì)再無道德存在,這個(gè)社會(huì)也勢(shì)必面臨著毀滅的命運(yùn)。公益與道德是公共領(lǐng)域倫理價(jià)值的基本取向,社會(huì)治理過程中,道德必須占據(jù)著一個(gè)高度重要的位置。在治理視野下,國(guó)家概念逐漸被打破,公益與道德逐漸成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)內(nèi)容。例如和平、環(huán)境保護(hù)等,是現(xiàn)階段公共道德一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。
(二)信任與寬容
信任與寬容是治理視野下公共領(lǐng)域價(jià)值的又一重要取向。現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展過程中,合作發(fā)展成為一個(gè)主題,并且合作直接影響到了社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。就以經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說,合作化發(fā)展成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出特征,合作可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高效益和效率。同時(shí),合作發(fā)展更多地體現(xiàn)出了“集體行動(dòng)”這一狀態(tài),在這樣的背景環(huán)境下,信任與寬容,成為社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值。人與人合作過程中,不可避免地存在一定的猜忌和沖突,這樣一來,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致糾紛存在。公共領(lǐng)域下,加強(qiáng)信任與寬容,對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)來說,具有至關(guān)重要的作用。學(xué)者尤斯拉納在對(duì)信任與寬容問題研究過程中指出,信任和寬容是道德層面的內(nèi)容,合作的有效發(fā)展,需要建立在足夠的信任上面,寬容能夠有效地調(diào)解摩擦,促進(jìn)合作的發(fā)展和進(jìn)步。從治理視野下看,政府在進(jìn)行公共事務(wù)管理過程中,公民對(duì)政府的信任和寬容,可以幫助政府更好地進(jìn)行事務(wù)管理,政府提出的相關(guān)觀點(diǎn)和建議,也能夠得到有效地推廣。信任和寬容在公共領(lǐng)域的應(yīng)用,能夠突出政府的責(zé)任,使政府在公共領(lǐng)域治理過程中,發(fā)揮主導(dǎo)作用。
(三)契約責(zé)任價(jià)值
在對(duì)契約責(zé)任價(jià)值分析過程中,阿馬蒂亞森指出:“社會(huì)相互依存度的不斷提升,相互之間的責(zé)任呈現(xiàn)出較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,人與人交往、社會(huì)發(fā)展,都需要對(duì)責(zé)任進(jìn)行較好地履行,這是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的關(guān)鍵。”從治理視野角度來看,主體之間的依存度不斷提升,責(zé)任呈現(xiàn)出模糊狀態(tài),但是責(zé)任對(duì)于履行社會(huì)契約來說,又發(fā)揮了不可替代的作用?;谶@一點(diǎn),責(zé)任的范圍得到了有效拓展,任何人都要重視責(zé)任所起到的作用。責(zé)任在現(xiàn)代公共領(lǐng)域發(fā)展過程中,其時(shí)間性和空間性也得到了拓展。從保護(hù)環(huán)境角度來看,現(xiàn)代人承擔(dān)的責(zé)任,關(guān)系到了后代的發(fā)展。環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)出“可持續(xù)性”的發(fā)展特點(diǎn),這就需要人類世代相傳,才能夠促進(jìn)人類社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí),從保護(hù)環(huán)境責(zé)任角度來看,其并非是單一國(guó)家的任務(wù),而是整個(gè)社會(huì)、所有國(guó)家共同的責(zé)任。在契約責(zé)任價(jià)值履行過程中,世界各國(guó)之間加強(qiáng)了合作,紛紛采取有效對(duì)策,要求人人都能夠承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。從這一角度來看,公共領(lǐng)域下,契約責(zé)任價(jià)值成為倫理道德的一種,與當(dāng)下社會(huì)倫理嬗變保持了一致性。
(一)形成多元化社會(huì)治理格局
多元化社會(huì)治理格局是公共倫理塑造必須堅(jiān)持的重要途徑,也是實(shí)現(xiàn)倫理道德全面發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵舉措。從這一點(diǎn)來看,公共倫理塑造,需要更加廣泛地參與,只有人人都參與到公共倫理塑造當(dāng)中,才能夠真正地實(shí)現(xiàn)社會(huì)倫理發(fā)展的目標(biāo)。從治理視野角度來看,治理要想獲得更好地發(fā)展,必須要建立開“元治理格局”。開元治理格局的形成,有效地實(shí)現(xiàn)了治理的結(jié)合,能夠提升社會(huì)參與度?!伴_元治理格局”,不單單是地域之間的治理,也是地域內(nèi)部人人參與治理的方式,擴(kuò)大治理的參與性,從而實(shí)現(xiàn)治理效率和質(zhì)量的提升。
(二)鼓勵(lì)公民參與治理
公民參與治理是公共倫理塑造必須把握的又一重要途徑。治理的本身在于滿足公共利益需要,人民群眾是公共領(lǐng)域組成的基本單位,也是公共倫理塑造的基本對(duì)象。只有公民積極參與到公共事務(wù)治理當(dāng)中,才能夠樹立正確的倫理意識(shí),堅(jiān)持正確的價(jià)值取向。鼓勵(lì)公民參與治理過程中,要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制,并且能夠保證參與的范圍更加廣泛,讓公民意識(shí)到公共倫理的重要性,并能夠自覺地遵循公共倫理道德。
(三)創(chuàng)新對(duì)公共領(lǐng)域倫理的理解
創(chuàng)新對(duì)公共領(lǐng)域倫理的理解,要注重實(shí)現(xiàn)“政府、社會(huì)、公眾”三個(gè)主體之間的有機(jī)結(jié)合。這一過程中,政府要處于一個(gè)主導(dǎo)地位,能夠?qū)差I(lǐng)域倫理發(fā)展起到引導(dǎo)作用。從社會(huì)角度來看,社會(huì)作為公民參與公共治理的一個(gè)基礎(chǔ),要注重社會(huì)與公民之間的結(jié)合,能夠結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),更好地對(duì)新的倫理理念進(jìn)行表述,讓公民對(duì)這一問題進(jìn)行更好地理解和掌握。公共領(lǐng)域倫理的創(chuàng)新,要注重從基層角度出發(fā),能夠發(fā)揮基層建設(shè)作用,并結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò),更好地促進(jìn)倫理建設(shè)工作的發(fā)展和進(jìn)步。
結(jié)合上文分析,我們可以看出,基于治理視野下的公共領(lǐng)域倫理發(fā)展問題,要注重把握正確的價(jià)值取向,并能夠積極鼓勵(lì)公民參與,保證公共領(lǐng)域倫理發(fā)展,更好地把握人民群眾,形成人人參與的發(fā)展模式。只有這樣,才能夠?qū)崿F(xiàn)公共領(lǐng)域倫理價(jià)值建設(shè)的目標(biāo),促進(jìn)人類社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步。
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第二作者:張政(1985.11.13),男,漢族,四川南充,學(xué)歷:大學(xué)本科 單位:南充市青少年兒童業(yè)余體校。
歐陽雪(1987.5.9),性別女,民族:漢,籍貫:四川南充; 學(xué)歷:大學(xué)本科,單位:南充市就業(yè)服務(wù)管理局,研究方向:公共事業(yè)管理。