獨立學院建立精準學生資助工作機制研究

林鳳鳳

廣西師范大學漓江學院 廣西桂林 541006

獨立學院建立精準學生資助工作機制研究

林鳳鳳

廣西師范大學漓江學院 廣西桂林 541006

獨立學院學生資助工作模式在貧困認定程序、資助標準及資助渠道等方面還不夠完善。建立精準學生資助工作機制，開展有針對性的學生資助是提升獨立學院資助工作水平的有效方式。本文試從完善貧困認定體系指標、嚴格資助申請程序、加強后續(xù)教育管理等方面探討獨立學院建立精準學生資助工作機制的意義，提高資助工作的有效性。

精準資助；貧困認定；資助管理

根據教育部2015年11月初公布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》可知目前全國有獨立學院283所，在校學生209.7萬人，辦學規(guī)模占整個本科教育的17.8%。獨立學院作為我國高等教育的一種特殊形式，它為促進高等教育大眾化起到了不可或缺的作用。但由于長期以來獨立學院教育經費來源形式和社會對獨立學院的“偏見”，對獨立學院存在貧困生這一群體未給予過多的關注，對獨立學院學生資助工作機制的研究遠不如公辦高校。近年來，在國家政策關懷下，政府、社會組織和獨立學院共同努力逐步建立了學生資助體系，包括獎、助、貸、勤工助學等形式，從一定程度上看，這些政策使得獨立學院家庭經濟困難的學生或多或少得到了幫助，但從整體來看，獨立學院學生資助工作機制還不夠完善。

精準學生資助工作機制是指根據不同區(qū)域學校、不同學生的實際情況，應用有效可行的方法對資助對象進行精準識別、精準資助、精準管理的學生資助工作方式。2015年全國教育工作會上，教育部部長袁貴仁指出：“要提高國家資助政策的精準度，依托國家教育管理信息系統(tǒng)建設平臺，確保國家學生資助、獎補等優(yōu)惠政策真正落實到每一個需要幫扶的學生身上。”這為建立精準學生資助工作機制奠定了重要基礎。獨立學院應該緊跟步伐，應從實際出發(fā)，探索適合自身發(fā)展的精準學生資助工作機制。

一、獨立學院學生資助工作機制現狀

當前來看，獨立學院學生資助工作主要借鑒公辦院校的經驗，從貧困生認定到資助模式基本都是參照其他院校標準，缺少適合的特色機制。盡管現在國家對獨立學院的學生資助也日益重視，資助額度也和公辦院校沒有區(qū)別，但由于獨立學院學生學費較高，資助金額、渠道有限，資助效果不明顯。貧困認定程序不夠規(guī)范，資助政策與貧困生教育相分離，這些成為獨立學院學生資助工作的主要現狀。

貧困認定程序不夠完善。獨立學院在做貧困生認定工作時，所需程序包括學生提交貧困證明材料，輔導員審核，班級民主評議、公示等步驟，看似完善的程序，但這些過程都建立在對學生提交的貧困證明材料審核的基礎上，對于學生實際消費水平沒有渠道得知，如學生的飯卡消費、銀行卡、信用卡消費等，目前大多數獨立學院還無法提供這些信息，這有可能導致一些“隱性環(huán)節(jié)”的疏漏，造成一些“假貧困”的現象。

資助標準統(tǒng)一，效果不明顯。獨立學院學生資助標準與其他公辦院校是一樣的，如學生辦理生源地助學貸款，額度在6000元-8000元之間，這對于普通高校學生來說夠交學費了。但是，獨立學院學生所需繳納的學費普遍比較高，這些貸款的額度可能僅僅夠交一半的學費，對于家庭困難的學生而言，剩下的幾千學費也夠他們發(fā)愁。所以，這種統(tǒng)一的資助標準有時對獨立學院的學生來書，資助效果不是特別明顯。

資助渠道單一，受助群體有限。獨立學院的學生資助體系基本來源于國家的“獎、助、貸”，學院自身由于不享受政府財政撥款，學校所有運行經費均來源于學生的學費，因此，每年能提供的勤工助學崗位有限，學校自己設立的獎學金額度有限，不像其他院校有各類基金會或杰出校友設立的獎學金項目，資助渠道比較單一，這就導致受助群體非常有限。

二、建立精準學生資助工作機制的主要內容

精準學生資助工作機制由精準識別、精準資助、精準管理等三個部分構成，因此其主要內容包括完善學生貧困認定指標體系、嚴格資助申請程序、加強資助后續(xù)教育管理。

(一)完善學生貧困認定指標體系

學生資助工作建立在貧困認定基礎上。目前獨立學院進行貧困學生認定時基本以學生所遞交的貧困材料為依據，這些材料的包括家庭經濟情況調查表和民政部、政府部門所出具的各類貧困證明材料。這些材料從整個工作機制來看，指標過于簡單，體系不夠完善。在大數據背景下，單存依靠教育單位難以獲取學生及其家庭較為全面的數據，所以建立全面的貧困認定指標體系需要聯合教育、民政、公安、銀行等大數據平臺，實現資源共享，可結合學生生源地、同學評價、輔導員評價、學校層面等多個維度細化、提煉指標，建立完善的體系。

（二）嚴格資助申請程序，拓寬資助渠道

以筆者所在學校學生申請國家助學金為例，學生在被認定為貧困生后只需要提交申請表就行，無其他需走的程序了，這會給學生造成一種錯覺，認為申請資助很隨意，只要是貧困生就行了，無形中使他們對國家給予的資助滋長一種理所當然的心態(tài)，無法正確認識國家資助的意義。所以，在學生申請資助時，必須嚴格程序，要簡化但不能太簡單。筆者認為，可以適當給學生設定一個“障礙”，如申請資助者必須參加一定時數的公益活動，完成了才能獲取申請資格。獨立學院學生資助來源渠道依靠政府的“獎、助、貸”政策，比較單一，學生受助有限。建立適合獨立學院的精準學生資助工作機制，要想方設法拓寬資助渠道，這個渠道不一定是物質金錢的，可以是其他形式，如外出學習機會、就業(yè)幫扶等。

（三）加強資助后續(xù)教育

獨立學院在學生資助工作方面的完善程度還有待改進，通常只注重貧困生認定和資助申請階段，而對于資助工作的后續(xù)管理做得不足，缺乏評估反饋制度，對于學生獲得資助后是否將錢用于必要的學習生活開支、對改善其學習條件有無明顯作用、受助學生的感恩教育等未做明確反饋。精準學生資助工作機制必然應包括精準的管理，即對于資助后續(xù)管理教育不能忽視，應將其作為關鍵工作來抓。獨立學院的學生本身繳納的學費偏高，或許給予他們的資助遠不能解決他們的實際難題，造成他們對資助工作的冷漠，缺乏感恩之情，因而加強獨立學院受助學生的后續(xù)教育，特別是感恩教育顯得尤為重要。與此同時，獨立學院學生資助管理中心也要完善監(jiān)管機制，運用大數據信息服務平臺，加強對資助情況的動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現問題及時通報，確保受助學生信息精準，嚴肅查處資助工作中的違規(guī)違紀行為。

三、建立精準學生資助工作機制的意義

近年來我國高校學生資助形式越來越多樣，資助額度再加大，但對于獨立學院來說，資助渠道主要依靠國家政策，來源單一，受助學生有限。怎么樣使有限的國家資助發(fā)放到每一個有需要的學生手上是獨立學院探索精準學生資助工作機制的重要意義所在。

獨立學院學生資助采用學生提交材料、民主評議和公示制度相結合的方式開展，在實際操作過程中，這種方式人為因素較多，缺乏可量化標準，學生提交的材料可信度存在疑問，容易造成錯放、錯發(fā)，即家庭不貧困的學生，通過某種社會關系拿到貧困證明材料獲得了資助，而真正困難的學生因為提交不了證明材料而無法獲得資助，這給獨立學院學生資助工作帶來不利影響。

獨立學院對學生的資助按照國家政策每學年進行一次，資助額度按家庭經濟特別困難和家庭經濟一般困難的標準給予資助，這種資助模式帶有滯后性，不利于后續(xù)管理教育工作開展。如國家助學金是分兩個學期發(fā)放的，等學生完全拿到助學金大概要經歷8-9個月的時間，這期間學生家庭經濟中狀況若已好轉，助學金是否還要發(fā)放？是否還要把學生資助作為資助對象管理？而這個問題在當前資助模式下只能等下一學年進行貧困生認定才能解決，這就造成一些資助資源的浪費。

建立精準學生資助工作機制的目的就是要解決當前獨立學院學生資助工作中存在的這些狀況，完善貧困認定指標，精準識別資助對象，精準資助管理，為真正需要幫助的學生提供針對性的資助，提高資助工作的時效性和準確度，體現教育公平。

四、結語

建立精準學生資助工作機制是為了使有限的資源得到合理配置，增強資助工作的科學性，提高資助效率和效果，這也是當前獨立學院在學生資助工作上 急需解決的困境。完善貧困認定指標體系、嚴格資助申請程序、加強資助后續(xù)教育管理三個環(huán)節(jié)緊密聯系，缺一不可，共同構成獨立學院精準學生資助工作機制的主要內容，有助于獨立學院探索適合自身的學生資助工作模式。

[1]吳麗仙.建立精準學生資助工作機制研究[J].教育評論,2015年第9 期.

[2]殷雄.獨立學院貧困生資助體系的現狀、問題及對策研究[D].華中師范大學,2013(11).

[3]郭小嬌.獨立學院貧困生資助體系研究[D].河北大學,2011(05).

[4]張東梅.民辦高校貧困生學生資助問題與對策研究[D].安徽大學,2015(03).

林鳳鳳（1985.10-），女，碩士研究生，廣西師范大學漓江學院專職輔導員，廣西桂林，541006.

本文系廣西師范大學漓江學院2016年學生資助研究專項課題“獨立學院建立精準學生資助工作機制研究”成果。