新的發(fā)展理念與“兩個一百年”的奮斗目標

文｜海南省中國特色社會主義理論體系研究中心

新的發(fā)展理念與“兩個一百年”的奮斗目標

文｜海南省中國特色社會主義理論體系研究中心

“十三成五小”康時社期會是的我決國勝全階面段建，將為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標具有重要的里程碑意義，標志著我們黨對中國特色社會主義發(fā)展道路的認識達到了新的高度。

當前，我們已經進入全面改革的新時代，沖刺的是“第一個百年”的目標，正如十八屆五中全會指出的“：這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革”。改革已經進入攻堅期、深水區(qū)，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的任務更加艱巨和緊迫。盡管仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但這戰(zhàn)略機遇期的內涵已經發(fā)生了深刻的變化，要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，改革就必須從國情的實際出發(fā)，以黨和國家、人民的根本利益為前提，考慮本國的政治、經濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實特點和問題，走自己的創(chuàng)新之路，并采取切實可行的政策措施，來保證“十三五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

20世紀80年代拉美國家改革的失敗教訓，值得我們記取。那時，經過十多年的斗爭，拉美國家終于紛紛實現(xiàn)了民族獨立。由于實行以政府主導和貿易保護為特征的“進口替代”式工業(yè)化發(fā)展，并建立了一系列重工業(yè)和新興工業(yè)部門，實現(xiàn)了經濟的快速發(fā)展。然而，在經濟總量和人均收入水平達到一定水平后，拉美國家普遍出現(xiàn)了經濟發(fā)展增速放緩的現(xiàn)象。為了走出所謂“中等收入陷阱”，拉美國家決定采取美國和國際貨幣組織的“新自由主義”改革建議。

“新自由主義”模式的改革自上世紀80年代末全面開展，采取了以對外開放為引導、以市場自由化和私有化為核心政策的經濟改革，其主要舉措是：（一）國企私有化。阿根廷的私有化迅速而徹底，電信、民航、石油、化工、鐵路、公路、天然氣、電力、軍工等行業(yè)的大多數國有企業(yè)被賣掉，而最大的并購買家是西方跨國公司，使拉美國家成為發(fā)展中國家私有化和國際化比例最高的地區(qū)。（二）貿易自由化。拉美國家的改革以開放為國內市場化的主要舉措，降低關稅，簡化稅則，消除非關稅壁壘等。在短短的兩三年內，就完成貿易自由化改革。其結果是，在外來商品的激烈競爭面前，本國的企業(yè)陷入生產和經營的困境，許多企業(yè)宣告破產。（三）資本市場化。為了吸引外資，拉美國家推出各項優(yōu)惠政策，放開信用證和外匯管制，允許貨幣自由兌換和資本利潤自由出入，卻形成了對外資的過分依賴，導致國民經濟的命脈被外資控制。（四）金融自由化。根據新自由主義政策，拉美國家取消了政府在貨幣和外匯方面的管轄權，實行國有銀行私有化和價格市場化，放松政府對價格的控制，實現(xiàn)了商品價格完全由市場加以調節(jié)，結果使國民經濟不得不依賴私營經濟和國際市場，出現(xiàn)了大量資金外流，國家背上了沉重的外債包袱。

拉美國家的“新自由主義”改革并沒有達到改革的預期目的，拉美國家至今沒有跨越中等收入階段。阿根廷曾經是拉美的“發(fā)達國家”，人均GD P曾經達到過8000美元。實行“新自由主義改革”后，到2002年，阿根廷人均GD P已經跌到2665美元，失業(yè)和半失業(yè)人口占總勞動人口達到40%以上。特別是政府放松了對經濟和金融貿易的管制，國家失去了宏觀調控能力，進一步加重了長期困擾社會的失業(yè)、收入分配不公和貧困化等社會問題。

拉美改革失敗的教訓告訴我們，改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須著眼全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調推進，所謂的完全私有化、完全的市場化和徹底的自由化改革都不適合中國的國情。眼下的中國，同樣處在一個類似的發(fā)展階段，如果不能從國情出發(fā)，走自己的發(fā)展道路，盲目照搬他國的經驗，特別是所謂的自由化、私有化和民主化的模式，不但“兩個一百年”的目標難以實現(xiàn)，而且也會導致三十多年的改革開放成果前功盡棄。

黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，正是基于對中國現(xiàn)在的經濟社會發(fā)展階段特征的科學研判，因為雖然改革開放為我們國家的發(fā)展積累了巨額財富，但以廉價人力成本和透支環(huán)境資源為基礎的舊有發(fā)展模式已經難以為繼。只有按照新的發(fā)展理念，在堅持黨的政治保證的前提下，把十八屆五中全會的精神落到實處，才能全面實現(xiàn)“十三五”時期的目標任務，最終實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標。

首先，“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，提出了實踐難辦、理論難解的問題，是我們黨基于中國特色社會主義道路的實踐和認識的重大理論創(chuàng)新。新的發(fā)展理念，體現(xiàn)著習近平總書記系列重要講話的精神，也體現(xiàn)著我們黨的“四個全面”宏大戰(zhàn)略布局的要求。以拉美的失敗教訓為例，開放并不等于政府減少對經濟的干預、開放市場以及實行貿易、金融、資本的自由化，也不必然意味著會帶來經濟的增長。誠如一些學者指出的，開放的市場就像戰(zhàn)爭中不設防的城市，其后果不堪設想。十八屆五中全會強調的開放理念，就是與中國經濟發(fā)展階段相適應的發(fā)展理念，就是強調政府宏觀調控和管理的發(fā)展理念，就是不急于求成、先易后難、重視發(fā)展和保護本國經濟的發(fā)展理念，目的在于防止和減弱市場經濟和全球化的負面影響，實現(xiàn)自己的經濟社會發(fā)展目標。

其次，“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，開拓了我們黨治國理政的新境界，不但繪就了新的發(fā)展藍圖，而且必將把全面建成小康社會提高到更高的水平和層次?！拔宕蟀l(fā)展理念”是一個整體，它們雖各有側重點和不同的角度，但其出發(fā)點和歸宿一樣，都是為了實現(xiàn)“兩個一百年”的目標。它們層次分明，相輔相成，相互支撐，相得益彰，構成了完整的、內在的統(tǒng)一體。拉美國家的改革失敗教訓，使我們看到，由于只強調現(xiàn)代化發(fā)展，忽視了創(chuàng)新，不重視協(xié)調，不顧及綠色，盲目開放，發(fā)展畸形，造成的后果相當嚴重。在快速的城市化過程中，大批農民進城后，沒有職業(yè)，沒有收入，沒有住所，而政府缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有能力為他們提供住房和醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、水電等供應，致使城市出現(xiàn)了大批的貧民窟和失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)的貧困群體，也帶來了城市環(huán)境惡化、規(guī)模無限擴張和社會治安差、犯罪率上升等嚴重的社會問題。完整準確地理解這“五大發(fā)展理念”，注意它們之間的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，以它們?yōu)椤皢栴}導向”和“科學思維”方式，就能使我們堅持正確的改革方向，體現(xiàn)出改革過程中高瞻遠矚的“全局視野”和“戰(zhàn)略眼光”。

再次，“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，貫穿于我們黨和國家的一切工作中，必將帶來黨的執(zhí)政方式和國家發(fā)展的新變化。“五大發(fā)展理念”既然體現(xiàn)著“四個全面”的宏大戰(zhàn)略布局，必然要成為一種思維方式和執(zhí)政方式。發(fā)展的目的，最終當然是為了全體人民。拉美改革的失敗教訓告訴我們，兩極分化和政局不穩(wěn)，都會破壞改革的正常進程。由于拉美國家的改革只是達到了少部分人的財富快速積累，而工資收入者和非正式部門的低收入者卻處于社會的底層。一旦出現(xiàn)貧富懸殊、兩極分化時，經濟社會發(fā)展就會出現(xiàn)嚴重問題，也會造成社會動蕩。共享，就是要讓全體人民共同分享改革開放的成果，這既是發(fā)展、改革的出發(fā)點，也是發(fā)展、改革的落腳點。由“創(chuàng)新”出發(fā)，經過“協(xié)調、綠色、開放”，最后達到“共享”，體現(xiàn)的正是我們三十多年改革開放的追求，也是實現(xiàn)“兩個一百年”的進程和目的。

習近平總書記指出：“中國已經進入全面建成小康社會的決定性階段。實現(xiàn)這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步?！奔热蝗娼ǔ尚】瞪鐣菍崿F(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步，那么，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，不但是全面建成小康社會的基本理念，而且也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的思想基礎。我們只有堅持新的發(fā)展理念，更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，才能實現(xiàn)奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，為實現(xiàn)“第二個百年”的目標打牢物質基礎和精神基礎，接續(xù)打造“中國優(yōu)勢”的新篇章。

（執(zhí)筆人：趙康太，系海南師范大學博導、海南省社會科學院院長）

本文責編/曹秋秀 郵箱/364801105@qq.com