洛陽市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)體系構(gòu)建研究

馮光輝　閆二靜　徐理想　李喜朋　劉永慧　章浩

【摘 要】在目前國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大力扶持的背景下，本文論述了建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)以及構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的意義。從不同角度分析了洛陽市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題，針對洛陽市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，就如何高效地落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，提出了完善洛陽市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)體系建設(shè)的對策建議，為洛陽市政府、高校、企業(yè)構(gòu)建更好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系提供理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)；創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

【Abstract】In the current state of the business students vigorously support the background， this paper discusses the establishment of Collegiate Business Service Platform and Constructing Entrepreneurship Service System of significance. From a different point of view of business service system construction in Luoyang Students Status and Problems for the actual situation in Luoyang business students on how to effectively implement the “public entrepreneurship and innovation，” and proposed a complete Luoyang Collegiate Business Service Platform and Services suggestions system to provide a theoretical basis for Luoyang city government， universities， enterprises build better business service platform and service system.

【Key words】Undergraduate；Business service platform；Business service system

1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)體系構(gòu)建的意義

2015年4月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)、惠民生、助發(fā)展。并指出，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。因此，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。近年來，大學(xué)生就業(yè)難日益受到政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注，在如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為解決大學(xué)生就業(yè)問題的重要途徑[1]。因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建立和完善，對于解決大學(xué)生就業(yè)壓力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中普遍存在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目來源匱乏、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足、創(chuàng)業(yè)技術(shù)缺少等問題。所以對創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)咨詢，創(chuàng)業(yè)幫助的第三方機(jī)構(gòu)顯得格外重要。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的成立和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建立不僅可以提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的能力、整合各類創(chuàng)業(yè)資源、有效提高洛陽市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率，進(jìn)而促進(jìn)洛陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)體系是一種相對穩(wěn)定的促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)機(jī)制。具體有以下幾方面意義：

（1）有利于集中社會(huì)資源，提高資源的利用率。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)體系的建設(shè)建設(shè)就可以促進(jìn)人力、科技、資金等閑散資源的合理配置與充分利用。一是，有利于整合人力資源；二是，有利于整合科技資源；三是，有利于整合社會(huì)資金。

（2）有利于提高大學(xué)生的實(shí)踐能力，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)體系的建立能夠提供一個(gè)扎實(shí)的平臺(tái)和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，可以有效地幫助創(chuàng)業(yè)者解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的難題，可以使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中少走彎路，進(jìn)而提高大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的成功率。

（3）有利于促進(jìn)高校人才培養(yǎng)模式的改革，改善就業(yè)狀況。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)體系的建立就有利于提高大學(xué)生的創(chuàng)新意識，有利于改變傳統(tǒng)的就業(yè)觀，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

因此構(gòu)建完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系顯得尤為重要。

2 洛陽市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)體系構(gòu)建現(xiàn)狀分析

2.1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

隨著我國高校應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量逐年遞增，2014年，高校畢業(yè)生達(dá)727萬，2015年更是高達(dá)749萬。在此情況下，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是解決就業(yè)問題的重要選擇。盡管國家和學(xué)校為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供諸多支持和優(yōu)惠政策，但是我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀仍令人堪憂。目前我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例還比較低，不足畢業(yè)生總數(shù)的1%。

由于大學(xué)生社會(huì)閱歷較窄，在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)業(yè)的道路上遇到了諸多難題，這些難題成為了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)良好勢頭形成的障礙，拖慢了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)進(jìn)度與速度，導(dǎo)致了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率較低的后果。從此現(xiàn)狀來看，我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀著實(shí)令人堪憂。

經(jīng)調(diào)查研究顯示，被調(diào)查人群中有創(chuàng)業(yè)意愿和傾向的人數(shù)占總?cè)藬?shù)64%，有過自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的13.27%。這一數(shù)據(jù)表明，洛陽市大學(xué)生的對于自主創(chuàng)業(yè)的熱情雖很高，但付諸于實(shí)踐者實(shí)為少數(shù)。

大學(xué)生對于自主創(chuàng)業(yè)空有一腔熱血，缺少實(shí)際的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和各種技能，缺乏項(xiàng)目、資金、良好的團(tuán)隊(duì)以及創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，處于理想化的狀態(tài)。在自主創(chuàng)業(yè)會(huì)遇到很多困難，其中最大的兩個(gè)障礙是資金和缺乏經(jīng)驗(yàn)，分別占被調(diào)查者的41%和26%。

2.2 洛陽市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

目前洛陽市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)比較匱乏。雖然創(chuàng)建了洛陽市大學(xué)生科技園，辦公面積1.6萬平方米，入園企業(yè)78家（大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)有17家），其中在孵企業(yè)73家。但真正以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)身份入駐的企業(yè)幾乎沒有，并沒有體現(xiàn)出“大學(xué)生”的特色。河南科技大學(xué)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地正在籌建之中，洛陽師范學(xué)院基地目前已正式進(jìn)駐30余支創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、6支實(shí)體團(tuán)隊(duì)、20余支網(wǎng)店團(tuán)隊(duì)等。

洛陽理工學(xué)院和洛陽師范學(xué)院兩所高校雖然有自建的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，但是規(guī)模很小，平臺(tái)的服務(wù)能力薄弱，不能很好地滿足有創(chuàng)業(yè)需求的大學(xué)生。雖然洛陽市各高校近年來把支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為學(xué)校的工作重點(diǎn)，相繼建設(shè)了一些創(chuàng)業(yè)基地，但是由于各種原因，創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)遠(yuǎn)不能達(dá)到理想的水平。

2.3 洛陽市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)體系存在的問題

洛陽市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)體系建設(shè)正處在初級階段，現(xiàn)階段主要的問題是：

（1）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育體系沒有充分發(fā)揮作用。一是，洛陽市大學(xué)生沒有或很少積極主動(dòng)地對創(chuàng)業(yè)平臺(tái)與服務(wù)體系的進(jìn)行了解；二是，洛陽市高校的師資團(tuán)隊(duì)沒有發(fā)揮出自身的作用。

（2）籌措創(chuàng)業(yè)資金難是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的嚴(yán)峻問題之一。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的資金來源于父母、親朋的援助以及自有資金，較少部分來自銀行貸款以及政府資助。在我國，個(gè)人商業(yè)貸款主要形式是抵押貸款、存單抵押、第三方擔(dān)保等，而大學(xué)生普遍缺乏抵押物或者擔(dān)保人而對獲得金融機(jī)構(gòu)貸款比較困難。造成一些好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目因缺乏資金而夭折。

（3）洛陽市創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策并未落實(shí)到位。政策支持是保障，但洛陽市創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策沒有完全落實(shí)到位，如財(cái)政補(bǔ)貼政策、稅費(fèi)減免政策、房租補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等，政策有待加大實(shí)施力度。

（4）洛陽市創(chuàng)業(yè)保障體系尚未健全。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在風(fēng)險(xiǎn)評估方面有所缺失，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大。洛陽市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系的建立，一方面可以很好地減少或消除大學(xué)生在此方面的擔(dān)憂；另一方面也是洛陽市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)體系構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)。就目前而言，洛陽市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系少之又少，無法滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。

3 洛陽市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)體系的構(gòu)建的對策與建議

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、高校的創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)勢、以及社會(huì)企業(yè)的資源優(yōu)勢，需要政府、高校和企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)包括高校服務(wù)體系建設(shè)和政府服務(wù)體系建設(shè)。

3.1 完善高校的創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)

高校要立足于當(dāng)代社會(huì)發(fā)展對自主創(chuàng)新人才的需求，積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育思想觀念、創(chuàng)業(yè)教育體制、創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容、創(chuàng)業(yè)教育方法等的改革與創(chuàng)新，培養(yǎng)適應(yīng)市場競爭需要的創(chuàng)業(yè)型人才[2]。因此，高校要正確認(rèn)識到所肩負(fù)的責(zé)任與義務(wù)，重視高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中起的作用，構(gòu)建完善的高校創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

其次，高校要正確認(rèn)識到所肩負(fù)的責(zé)任與義務(wù)和在創(chuàng)業(yè)教育體系中扮演重要的角色。高校主要工作：一是，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育理論知識體系；二是，建立多支高素質(zhì)、具有創(chuàng)新務(wù)實(shí)的自主創(chuàng)業(yè)教師團(tuán)隊(duì)；三是，大力開展各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)教育活動(dòng)和競賽；四是，提高高校創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)措施。

3.1.1 搭建“廣，多，深”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)采用實(shí)體加網(wǎng)絡(luò)的方式。實(shí)體交流平臺(tái)是為創(chuàng)業(yè)者提供面對面地進(jìn)行交流的地方，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是利用網(wǎng)絡(luò)交流工具進(jìn)行溝通交流，也包括虛擬創(chuàng)業(yè)軟件的使用。目前網(wǎng)絡(luò)交流的運(yùn)用已滲入到生活的方方面面，比如在網(wǎng)站上對外宣傳推介園內(nèi)高校和相關(guān)單位，發(fā)布人才、項(xiàng)目信息，尋求合作伙伴。在平臺(tái)的搭建過程中，重視加大其功能作用的宣傳力度，實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋，多方面，深層次”的構(gòu)建目標(biāo)，吸引更多有思想、有能力的創(chuàng)業(yè)者匯聚一堂，為當(dāng)今時(shí)代注入具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的正能量。

高校一般在自主創(chuàng)業(yè)方面的授課都是來自課本上的理論知識，但是這些往往容易脫離實(shí)際，缺乏實(shí)用性。所以，要采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式[3]。一方面，加強(qiáng)高校本校創(chuàng)業(yè)教育師資的專業(yè)化培訓(xùn)，例如參加KAB創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等；另一方面，邀請成功的企業(yè)家以及優(yōu)秀的自主創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開展講座，擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，充實(shí)創(chuàng)業(yè)教育資源。

3.1.2 設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地應(yīng)著眼于洛陽市的長遠(yuǎn)發(fā)展，盡可能多地為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)信息咨詢和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)信息應(yīng)包含創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐及其流程和手續(xù)，創(chuàng)業(yè)資金渠道，創(chuàng)業(yè)政策扶持等相關(guān)信息。在堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)發(fā)展情況下，形成資源聚集效應(yīng)，不斷提升資源的利用效率。

3.2 完善創(chuàng)業(yè)資金扶持服務(wù)

創(chuàng)業(yè)資金籌措是困擾大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一大難題。由于我國風(fēng)險(xiǎn)投資起步較晚，尚未形成完善的運(yùn)作體系，所以，政府應(yīng)該出臺(tái)有利于大學(xué)生籌集資金的政策，為大學(xué)生貸款擔(dān)保，對銀行支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)行政策貼息，積極促進(jìn)投資公司投資政策大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。也可根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金需要，適當(dāng)改善融資貸款等相關(guān)的金融服務(wù)體系，進(jìn)一步加寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金籌集的渠道。

高校也要配合政府的相關(guān)工作，制定相應(yīng)的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)資金支持服務(wù)體系，設(shè)立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金。與此同時(shí)，政府要建立起較為完善的資金管理制度，專款專用，確保資金的使用效益。洛陽市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)是一件龐大而又復(fù)雜的工作，是需要堅(jiān)持非營利性原則和產(chǎn)業(yè)集約結(jié)構(gòu)的原則，并充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)功能、高校的創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)勢、以及社會(huì)企業(yè)的資源優(yōu)勢，需要政府、高校和企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

3.3 健全政府政策服務(wù)

洛陽市政府作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)體系的最大支持者，政府需要采取創(chuàng)新、有效的服務(wù)保障體系，來更好的為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)而服務(wù)。政府應(yīng)努力做好相關(guān)工作，健全政府出臺(tái)的相關(guān)政策：一是，項(xiàng)目申請政策，項(xiàng)目申請政策是以方便大學(xué)生立項(xiàng)為原則，政府應(yīng)予以更多的支持與鼓勵(lì)，加大知識產(chǎn)權(quán)與專利法律法規(guī)的普及力度，出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)。二是，場地申請及補(bǔ)貼政策，場地申請及補(bǔ)貼政策包括房租補(bǔ)貼、水電補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)備補(bǔ)貼等。三是，財(cái)政政策，財(cái)政政策包括培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、稅收減免政策、小額貸款政策等。

在當(dāng)下這個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，需要政府采取更加新型、有效的服務(wù)保障體系，來更好的為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)而服務(wù)。因此，政府應(yīng)該借助網(wǎng)絡(luò)的傳播，為大學(xué)生提供多層次、全方位、網(wǎng)絡(luò)化的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)。設(shè)立相關(guān)的部門，及時(shí)有效地提供創(chuàng)業(yè)契機(jī)，同時(shí)規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。建立網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)，可以從高技術(shù)到低技術(shù)、從創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)到技術(shù)支持等全方位覆蓋大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的前期道路，立足于區(qū)域特色為創(chuàng)新者提供信息、咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)[4]。

洛陽市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系的構(gòu)建和完善應(yīng)該結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)需要，面向大學(xué)生，切身實(shí)際地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的問題，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供完善的發(fā)展機(jī)制，制定恰當(dāng)?shù)恼撸?gòu)建具有特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)體系，為洛陽市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1]徐超，陳洪玲.“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)”[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014.

[2]李媛慧.構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系研究——以杭州市為例[J].文化商業(yè)學(xué)術(shù)版，2010（08）.

[3]吳家麗.王燕麗.論地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建——以湖州師范學(xué)院為例[J].職業(yè)時(shí)空，2014.

[4]李媛慧.構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系研究——以杭州市為例[J].文化商業(yè)學(xué)術(shù)版，2010（08）.

[責(zé)任編輯：朱麗娜]