金融精準(zhǔn)支持撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的思考和建議

饒淑微

摘 要 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國(guó)際公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前正迎來(lái)“剛需+政策”雙重利好。撫州具有優(yōu)良的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)、深厚的中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)和扎實(shí)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，撫州市“十三五”規(guī)劃亦將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興作為千億級(jí)重大工程予以推進(jìn)。在此進(jìn)程中，強(qiáng)化金融支持撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。本文在深入調(diào)研撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，著重分析了當(dāng)前撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融需求和存在的主要問(wèn)題，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 撫州市 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 中醫(yī)藥工業(yè) 中醫(yī)藥農(nóng)業(yè) 中醫(yī)藥商業(yè) 金融

2016年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，明確指出到2020年，我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平要顯著提高，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值30%以上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。撫州是歷史上著名的藥都，我國(guó)三大中藥幫派之一“建昌幫”的發(fā)祥地，素有“藥不過(guò)建昌不靈”之譽(yù)。“十三五”期間，撫州將大力實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興工程，全力打造中醫(yī)藥千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化金融支持撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)發(fā)掘和弘揚(yáng)撫州傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，支持和幫助贛南蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)振興都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.中醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展情況。撫州中醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)好、類型多，而且有獨(dú)特的品牌和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。截至2015年，撫州市擁有中成藥生產(chǎn)企業(yè)32家，占全市49家醫(yī)藥類企業(yè)的65，其中規(guī)模以上13家、中藥飲片生產(chǎn)企業(yè) 家，匯聚了珍視明藥業(yè)、銀濤藥業(yè)、昌諾藥業(yè)、桔王藥業(yè)、桔都藥業(yè)、山高制藥、仁豐藥業(yè)、百盛藥業(yè)等一批知名中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。2015年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入35.6億元，其中僅銀濤藥業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入就超過(guò)6億元。中藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值上億企業(yè)有4家（珍視明藥業(yè)、銀濤藥業(yè)、百神昌諾藥業(yè)和科倫藥業(yè)）。作為撫州的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，撫州的中醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)出四個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

一是企業(yè)基礎(chǔ)好、類型多、劑型全，在江西省具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。全市有中藥批文近300個(gè)，基藥中藥品規(guī)34個(gè)，國(guó)內(nèi)獨(dú)家中藥品種數(shù)8個(gè)，分別為珍視明藥業(yè)四味珍層冰硼滴眼液，百神昌諾藥業(yè)大黃總蒽醌、大黃總蒽醌膠囊，銀濤藥業(yè)右歸膠囊，山高藥業(yè)參芪十一味顆粒、腎康寧顆粒、宮瘤清顆粒，仁豐藥業(yè)百癬夏塔熱分散片。13家中成藥制劑生產(chǎn)企業(yè)，涵蓋了注射劑、滴眼劑、片劑、膠囊劑、顆粒劑、散劑、丸劑、口服溶液劑、糖漿劑、噴霧劑等10多個(gè)劑型。中藥滴眼劑和口腔噴霧劑全省也僅1 ～ 2家。二是已形成一批有獨(dú)特的品牌和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的骨干中藥企業(yè)。有全國(guó)具有一定知名度和市場(chǎng)占有量的國(guó)家中藥保護(hù)品種，如珍視明的四味珍層冰硼滴眼液、夏天無(wú)滴眼液，銀濤的六味安消膠囊、右歸膠囊、強(qiáng)力定眩膠囊，昌諾的活血止痛膠囊，山高的參芪十一味顆粒、腎康寧顆粒、宮瘤清顆粒，桔王藥業(yè)的舒胸顆粒，紅星藥業(yè)的結(jié)石通膠囊，仁豐公司的六味木香膠囊等。這些中藥品種（企業(yè)）已經(jīng)成為撫州市中藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的中堅(jiān)力量。三是一批新藥即將投放市場(chǎng)。近年來(lái)，各企業(yè)均加大了醫(yī)藥研發(fā)力度，如昌諾藥業(yè)的國(guó)家二類新藥大黃總蒽醌原料藥及制劑已正式獲得批準(zhǔn)文號(hào)；其他企業(yè)還有十多個(gè)新藥正在研發(fā)中，將陸續(xù)申報(bào)。目前我市各藥品生產(chǎn)企業(yè)已累計(jì)獲得新的藥品注冊(cè)批準(zhǔn)文號(hào)45個(gè)，還有一個(gè)國(guó)家一類新藥臨床批件和十多個(gè)新藥等待國(guó)家局審批。四是“建昌幫”具有獨(dú)特的自成體系的藥材加工炮制技術(shù)，“建昌幫”飲片擁有廣闊的市場(chǎng)?！敖ú龓汀敝兴幣谥萍夹g(shù)有著上千年的悠久歷史，且一直得以繼承和發(fā)揚(yáng)?！敖ú龓汀敝兴庯嬈趪?guó)內(nèi)各地、港澳臺(tái)地區(qū)及日、韓、東南亞地區(qū)備受青睞，具有客觀的經(jīng)濟(jì)效益。飲片銷(xiāo)售價(jià)格每噸2萬(wàn)元，加工毛利達(dá)30%以上，純利達(dá)15%左右。出口產(chǎn)品毛利達(dá)35%以上，純利20%左右。

2.中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。撫州在中藥材種植方面具備傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，擁有16個(gè)中藥材種植基地，其中已通過(guò)國(guó)家GAP認(rèn)證的中藥種植基地1個(gè)。全市中藥材種植種類達(dá)四十余種，不僅產(chǎn)量高而且質(zhì)量好，其中黃梔子、澤瀉、陳皮、四花青皮是聞名全國(guó)的地道藥材，廣昌縣是全國(guó)澤瀉三大主產(chǎn)區(qū)之一。目前全市共有中藥材種植基地和企業(yè)29家，中藥材種植面積17萬(wàn)畝，年產(chǎn)量近10萬(wàn)噸，主要呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：

一是種植品種多，有黃梔子、金銀花、當(dāng)歸、澤瀉、靈芝、紫株、杜仲、元胡、白術(shù)、薄荷、玄參、桔梗、白花蛇舌草、決明子、吳茱萸、厚樸、丹參、金毛耳草、黃柏、鐵皮石斛、白芷等植物性中藥材種植，還有梅花鹿、熊膽、石龍子等動(dòng)物性中藥材養(yǎng)殖。江西天順生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司是一家專業(yè)從事黃梔子種植、新品種培育、梔子產(chǎn)品研發(fā)、加工、銷(xiāo)售的企業(yè)，已形成年加工6000噸黃梔子干果及附屬產(chǎn)品生產(chǎn)能力，公司先后投資近6000多萬(wàn)元建設(shè)黃梔子基地，有黃梔子基地18個(gè)，面積達(dá)6萬(wàn)多畝。二是分布范圍廣，種植區(qū)域相對(duì)聚集。中藥材種植遍布全市，但主要集中在臨川區(qū)、南城縣、黎川縣、金溪縣、東鄉(xiāng)縣和廣昌縣6個(gè)縣（區(qū)），光臨川區(qū)種植規(guī)模就達(dá)4.4萬(wàn)畝。全市種植面積超過(guò)千畝的中藥材主要有黃梔子、山藥、燈芯草、金銀花、澤瀉、水梔子、白花蛇舌草、鐵皮石斛等品種。

3.中醫(yī)藥商業(yè)情況。一是在中醫(yī)藥流通方面，撫州市目前尚無(wú)大型中醫(yī)藥專業(yè)交易市場(chǎng)，無(wú)大中型藥材購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，只有撫州醫(yī)藥公司及開(kāi)心人大藥房、江西黃慶仁棧華氏大藥房、華民康大藥房、撫州市春天平價(jià)藥房連鎖有限公司等連鎖藥店兼營(yíng)中藥材。市內(nèi)中醫(yī)藥商品流通不暢，亟須引進(jìn)現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建規(guī)模大、覆蓋廣、服務(wù)優(yōu)的中藥銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。二是在中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)方面，目前全市已創(chuàng)建3個(gè)全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)工作單位，建有3所特色中醫(yī)院，10個(gè)省級(jí)基層臨床特色?？疲?個(gè)名中醫(yī)工作室。全市有國(guó)家名中醫(yī)1人，江西省名中醫(yī)9人，江西省主要學(xué)科跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人4人。

4.撫州市對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策支持情況。撫州市一直將生物醫(yī)藥作為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，從資金扶持、培育上市、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面支持生物醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)?！笆濉逼陂g，撫州市將大力實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興工程，制定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)專項(xiàng)發(fā)展扶持基金，圍繞“全產(chǎn)業(yè)鏈”模式，大力培育中藥骨干企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，著力構(gòu)建以現(xiàn)代生物制藥和現(xiàn)代中藥為主導(dǎo)的中醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)體系，全力打造中醫(yī)藥千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

（二）撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。

1.總的方面。一是全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力差，中醫(yī)藥企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)明顯，中藥產(chǎn)品研制傳統(tǒng)技術(shù)亟需現(xiàn)代技術(shù)加以改造。二是缺乏頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)性相互關(guān)聯(lián)不緊密，各醫(yī)藥企業(yè)自成體系，缺乏內(nèi)部合作，未形成集團(tuán)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。三是政府對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度還不夠，對(duì)“建昌幫”中藥傳統(tǒng)炮制法的挖掘和宣傳力度需要加大。

2.中醫(yī)藥工業(yè)方面。一是產(chǎn)業(yè)總量偏小，企業(yè)偏小且層次偏低，大多為初級(jí)產(chǎn)品，全市16家中藥生產(chǎn)企業(yè)僅有4家為精深加工企業(yè)，其余大多為中藥飲片或保健品粗加工。二是品牌培育做得不夠，目前主要以原材料形式或粗加工后輸出到省市外，造成優(yōu)質(zhì)中藥材資源不能充分利用，不能產(chǎn)生高附加值。三是企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和能力不足，大多數(shù)企業(yè)模仿多于創(chuàng)新，沒(méi)有自己的核心技術(shù)，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有設(shè)立新產(chǎn)品研發(fā)部門(mén)，因而缺少高端產(chǎn)品，缺少科技含量。

3.中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)方面。一是無(wú)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)劃，全市中藥材種植一直處于無(wú)序狀態(tài)，致使中藥材品種多、單品種產(chǎn)量小，種植上不了規(guī)模，不能占領(lǐng)市場(chǎng)主導(dǎo)。二是無(wú)種植服務(wù)體系，全市尚未建立與中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)體系和專業(yè)人才隊(duì)伍，在中藥材種植各環(huán)節(jié)均未達(dá)到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。三是組織經(jīng)營(yíng)模式滯后，大多數(shù)中藥材種植企業(yè)依然以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單元，“公司+農(nóng)戶”依然是全市中藥材生產(chǎn)的主要模式，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害的能力弱。

4.中醫(yī)藥商業(yè)方面。一是對(duì)中藥材基地后續(xù)下游市場(chǎng)開(kāi)拓未給予足夠的重視。二是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游休閑產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正形成融合開(kāi)發(fā)。三是對(duì)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融需求分析和存在的問(wèn)題

（一）融資供給情況。

1.各金融機(jī)構(gòu)支持情況。從總體上看，撫州各金融機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的金融支持規(guī)模小、領(lǐng)域窄、支持手段較為單一，主要集中在中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，四大行對(duì)撫州33家醫(yī)藥企業(yè)貸款余額3.9億元，其中工行1.35億元，中行1.12億元，農(nóng)行0.83億元，建行0.68億元。其中對(duì)撫州16家中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)貸款余額為1.84億元，其中工行0.6億元，中行0.46億元，農(nóng)行0.42億元，建行0.36億元。

2.農(nóng)行支持情況。從貸款總額來(lái)看，截至2016年8月，農(nóng)行對(duì)撫州9家醫(yī)藥企業(yè)貸款余額8700萬(wàn)元，其中對(duì)5家中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)貸款余額5200萬(wàn)元，分別是南城縣百神昌諾藥業(yè)2000萬(wàn)元、江西贛亮醫(yī)藥原料有限公司1000萬(wàn)元，樂(lè)安縣山高制藥1400萬(wàn)元，南豐縣桔都藥業(yè)400萬(wàn)元，撫州高新區(qū)仁豐藥業(yè)400萬(wàn)元。從放貸企業(yè)行業(yè)來(lái)看，放貸的5家企業(yè)都是中成藥生產(chǎn)加工企業(yè)，對(duì)中藥材種植、流通及中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)的金融服務(wù)還是空白。

（二）金融需求分析。

1.種植環(huán)節(jié)金融需求。撫州中藥材種植大多為規(guī)模較小的家庭種植，自有資金基本能滿足種植需求，部分與銀行有借貸關(guān)系的均為農(nóng)戶小額貸款和擔(dān)保貸款。近年來(lái)隨著一些專業(yè)企業(yè)落戶，全市中藥材種植逐步向集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，進(jìn)而造成中藥材種植業(yè)資金需求快速增長(zhǎng)。

2.流通環(huán)節(jié)金融需求。隨著近年來(lái)中藥材市場(chǎng)持續(xù)升溫，全市從事中藥材流通的企業(yè)和購(gòu)銷(xiāo)大戶越來(lái)越多，同時(shí)由于中藥材價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，收購(gòu)成本大幅上升，流動(dòng)資金需求量急劇上升。但從目前全市的情況來(lái)看，四大行對(duì)中醫(yī)藥流通企業(yè)的信貸投入幾乎為空白，資金滿足率非常低。

3.加工環(huán)節(jié)金融需求。據(jù)撫州市政府金融辦分析，目前全市中藥材加工企業(yè)年資金需求量約在30億元左右，但目前四大行對(duì)中藥材加工企業(yè)的貸款余額總計(jì)不到2億元，資金滿足率僅為約6.6%。而隨著全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興工程的逐步深入和大型招商引資項(xiàng)目的落戶，資金需求量還將急劇增大。

4.品牌培育和產(chǎn)業(yè)融合方面融資需求。在撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，除打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的完整中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、打造撫州中醫(yī)藥品牌外，還將以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為特色和依托，大力推進(jìn)和醫(yī)療服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等業(yè)態(tài)的發(fā)展，全面打造大健康產(chǎn)業(yè)體系，這些都將帶來(lái)巨大的金融需求。

（三）存在的主要問(wèn)題。

1.金融供給主體不足。由于缺乏頂層設(shè)計(jì)和專項(xiàng)規(guī)劃，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直處在金融支持的邊緣位置，國(guó)有商業(yè)銀行信貸資金主要向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)A斜，對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支持力量薄弱。雖然目前越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)有意識(shí)將中醫(yī)藥工業(yè)、中藥材種植及中藥材流通企業(yè)作為信貸投入的重點(diǎn)，但卻找不到支持的重點(diǎn)和方向，進(jìn)一步導(dǎo)致?lián)嶂葜嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺。

2.信貸政策與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不協(xié)調(diào)。當(dāng)前撫州市中醫(yī)藥企業(yè)多數(shù)存在較大的資金需求，但由于這些企業(yè)大多屬于中小型企業(yè)，直接融資手段缺乏，同時(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理水平欠佳，抵押能力不足，信用狀況差，完全符合金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的不多，難以獲得銀行信貸支持。同時(shí)存在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目見(jiàn)效期較長(zhǎng)與貸款期限較短之間的矛盾，不能滿足企業(yè)融資需求。

3.缺乏中介擔(dān)保體系。撫州市目前發(fā)放的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貸款相對(duì)集中于抵押貸款，而抵押產(chǎn)品主要集中在固定資產(chǎn)方面，大多數(shù)中醫(yī)藥企業(yè)難以提供符合標(biāo)準(zhǔn)的抵押物。而目前撫州市仍然缺乏專門(mén)為中醫(yī)藥企業(yè)貸款擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，沒(méi)有統(tǒng)一的信用評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致部分加工企業(yè)、種植大戶和流通企業(yè)貸款擔(dān)保難題無(wú)法有效解決。

三、金融支持撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)金融支持體系

撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中提出要全面提升全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游業(yè)、促進(jìn)中醫(yī)藥相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將出臺(tái)系列政策措施和發(fā)展專項(xiàng)基金。金融機(jī)構(gòu)要按照中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的要求，有針對(duì)性地建立健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)金融支持體系，支持地方整合優(yōu)化現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，推動(dòng)科技創(chuàng)新、綠色引領(lǐng)、人才培養(yǎng)傳承、學(xué)術(shù)文化光復(fù)和“建昌幫”中藥品牌培育等。要在資金規(guī)模、貸款期限和擔(dān)保管理等方面推出適應(yīng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展多層次需要的金融服務(wù)，加大對(duì)中藥材規(guī)模種植、大宗收購(gòu)、精深加工、藥品研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等環(huán)節(jié)乃至高端人才培養(yǎng)等方面的信貸投入，做到有的放矢、精準(zhǔn)扶持。

（二）強(qiáng)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)財(cái)政性金融支持

一是及時(shí)掌握國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策信息，積極爭(zhēng)取各類政策性資金支持。二是積極參與政府通過(guò)財(cái)政撥款等方式建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，支持大項(xiàng)目建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等，利用財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三是建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府增加財(cái)政對(duì)中藥材貸款貼息資金等，積極為中醫(yī)藥企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，注資設(shè)立或參股擔(dān)保公司，參與醫(yī)藥企業(yè)貸款的抵押、發(fā)放和還貸工作。四是加大對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策支持，吸引國(guó)內(nèi)外具有爆發(fā)性增長(zhǎng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)入駐。

（三）改進(jìn)和創(chuàng)新對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)

一是加快面向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)自身業(yè)務(wù)和信息優(yōu)勢(shì)，因地制宜推出各種信貸產(chǎn)品，完善差別化信貸服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)融資及成長(zhǎng)提供多種信息咨詢服務(wù)，不斷提升信貸資金使用效益。二是拓展企業(yè)直接融資渠道，支持和引導(dǎo)符合條件的中藥材龍頭企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等方式在銀行間債券市場(chǎng)融資，多渠道吸納社會(huì)資金。三是積極向上級(jí)行主動(dòng)推薦本地的特色醫(yī)藥企業(yè)和項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取資金支持，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，增加貸款授權(quán)方面的彈性，適當(dāng)擴(kuò)大基層金融機(jī)構(gòu)的信貸投放能力。

（作者單位為撫州農(nóng)行）

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