創(chuàng)新聚合帶來新活力

張羽洪 羅旭 李朝國

大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持以“三三制”基層黨建工作機制為抓手，形成加強和改進工業(yè)園區(qū)基層黨建的完整工作鏈條，促進開發(fā)區(qū)基層黨建的科學化運行。

短短一年多時間，作為國家級循環(huán)改造示范園區(qū)、貴州省清潔生產(chǎn)試點示范園區(qū)、貴州省十大樣板示范園區(qū)、貴州省示范小城鎮(zhèn)的大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設取得喜人成效，“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”示范點建設有序推進，“舞陽畫廊”“龍城五韻”“清水塘楊梅村”、九龍湖侗家農旅一體化園區(qū)等多條美麗鄉(xiāng)村示范帶初步形成……這些與大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深化推進“三三制”基層黨建工作機制密不可分。

2015年3月以來，大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持以“三三制”基層黨建工作機制為抓手（即有機結合機關黨建、非公黨建、村居黨建，以黨建帶工建、團建、婦建，一名領導班子成員聯(lián)系一個機關黨組織、一個非公黨組織、一個村居黨組織），形成加強和改進開發(fā)區(qū)基層黨建的完整工作鏈條，促進開發(fā)區(qū)基層黨建的科學化運行。銅仁市政府黨組成員、大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任吳東來直接部署、帶頭推動，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會領導班子成員與廣大黨員干部撲下身子、深入一線，紓困解難、協(xié)力爭先，成為全面打造大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展升級版的一道動人風景。

“黨建+企業(yè)”

增強企地發(fā)展動力

“如果沒有大屯村村干部的支持，我們根本創(chuàng)造不了45天建成1.2萬余平方米廠房的奇跡。”說起建廠經(jīng)歷，東億電氣公司總經(jīng)理歐陽俊杰感慨頗多。

得知東億電氣項目搶抓廠房建設，急缺建筑工人，大屯村村支書羅紹溶主動介紹施工隊投入項目施工，使得東億電氣項目一期如期試產(chǎn)成功。

同時，被開發(fā)區(qū)授予“工業(yè)化精準扶貧示范企業(yè)”的東億電氣公司與大屯村共同聯(lián)建黨支部，在招工等方面向大屯村傾斜，解決了大屯村200多名貧困群眾和就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。

“大龍的非公黨建有得天獨厚的優(yōu)勢，開發(fā)區(qū)以‘擴大覆蓋面、增強凝聚力為基本要求，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)基層黨組織全覆蓋，把非公黨建工作提高到新的高度，讓企業(yè)非公黨建更好地服務于開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，推動大龍實現(xiàn)新一輪轉型升級、跨越發(fā)展，為成功創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)奠定堅實基礎?！贝簖埥?jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會常務副主任、組織人事部部長黎濱江如是說。

按照“三三制”基層黨建工作機制規(guī)定，一名黨工委領導要聯(lián)系一個機關黨組織、一個非公黨組織、一個村居黨組織；開發(fā)區(qū)黨工委主要負責人聯(lián)系省級重點項目，牽頭組織、協(xié)調推進、督促指導，加快各企業(yè)項目建設進度。截至2015年，大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展“機關+企業(yè)+村居”聯(lián)建支部6個，園區(qū)72家規(guī)模以上企業(yè)基本都建立了黨支部，新建立非公企業(yè)黨組織25個，黨員220人，其中單獨建立黨支部23個、聯(lián)合組建黨支部2個，組建率達100%。

“黨建+駐村”

拓寬脫貧攻堅路子

大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以強化黨建為抓手，以“看真貧、扶真貧、真扶貧”為著力點，因地制宜、合理布局，有序投入扶貧專項資金并整合各方資源，實施“一村一規(guī)劃，一村一產(chǎn)品”的創(chuàng)新管理模式，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，不斷提高土地利用率，壯大村級集體經(jīng)濟，爭取貧困村按期出列，貧困戶早日脫貧致富。

成立開發(fā)區(qū)駐村工作組，由5人組成。其中開發(fā)區(qū)掛幫干部1名、大龍鎮(zhèn)或社管局包村（居）干部1名，村居干部3名，主要圍繞調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，培育推介旅游產(chǎn)品，打造旅游特色品牌開展工作。

劉勇是大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)駐三寨村的駐村干部，入駐以來，與其他駐村人員一起為村子的發(fā)展精心謀劃、用心幫扶?？吹饺迳侥_巖至環(huán)溪、廖溪老屋至大坪道的路沒有硬化，嚴重影響了當?shù)卮迕竦某鲂泻徒?jīng)濟發(fā)展后，劉勇與駐村工作組其他成員一起，及時向上級部門爭取資金，為群眾解決了出行難題。

“開發(fā)區(qū)為23個村、居委會選派‘第一書記和駐村干部，破解基層黨建空心化、邊緣化、弱勢化問題，幫助建立村級組織、完善支部，強化基層黨建工作，以民心黨建工程為契機，發(fā)揮‘干群連心室、實訓基地平臺作用，推行‘支部+合作社（協(xié)會）等黨建促發(fā)展模式助力農村脫貧攻堅。”大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員、大龍鎮(zhèn)黨委書記朱世輝告訴記者。

截至目前，開發(fā)區(qū)共打造黨建示范點10個；精準選派“第一書記”和駐村干部81人，覆蓋率100%；培育命名“五好”基層黨組織13個；發(fā)展黨員30人，累計表彰先進集體21個、優(yōu)秀個人40名；新建村級活動場所4個，修繕活動場所5個，下?lián)芑鶎咏M織經(jīng)費506.6萬元。

“黨建+部門”

助作風效能提檔增速

自2015年“三三制”基層黨建工作機制深入推進以來，大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行“三三制”基層黨建工作責任制考核，“一票否決”事項。開發(fā)區(qū)黨員領導干部帶頭示范、以上率下，抓學習、改問題、促工作，帶動各級各部門自加壓力，一項項“倒逼機制”“整合機制”“責任不脫鉤機制”深入運用，“三三制”基層黨建工作責任制促整改轉作風提效能的作用日益凸顯。

并聯(lián)式審批服務大廳，實現(xiàn)“一站式”服務，“全方位”辦理，極大地提高了辦事效率。發(fā)揮生產(chǎn)骨干、技術骨干、管理骨干的示范引領作用，實現(xiàn)“哪里有黨員，哪里就有黨組織。”

2016年上半年，全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值71億元，完成固定資產(chǎn)投資25.3億元，進出口總額1.65億美元；新簽約招商引資項目27個，簽約資金52.6億元；重點建設項目16個，總投資121.74億元；完成小城鎮(zhèn)建設投資12.9億元，在建8+X項目18個，累計完成8+X項目23個。

“加強和改進工業(yè)園區(qū)基層黨建是一個系統(tǒng)工程，不謀全局難謀一域?！苹鶎狱h建工作機制是大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主動適應新形勢、努力爭取新作為，整合各方資源構建基層黨建工作新格局的創(chuàng)新實踐。通過做強‘三三制黨建品牌，有效地擴大了黨建工作的覆蓋面，提高了黨建工作的牽引力，增強了黨組織的生機和活力，為大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提供了強大的動力。”吳東來認為。

“工業(yè)園區(qū)基層黨建抓什么、怎么抓？”“如何推進工業(yè)園區(qū)基層黨建攻堅？”成為大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委多年來一直深入思考并積極探索的重大課題。

“欲致魚者先通水，水積而魚聚。”2015年3月17日，大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊密結合自身實際，按照黨的建設科學化要求，創(chuàng)新性地提出“三三制”基層黨建工作機制，使工業(yè)園區(qū)基層黨建工作不再單兵突進、一花獨放，而是并駕齊驅、系統(tǒng)聯(lián)動、整體推進。

“三三制”基層黨建工作責任制考核“一票否決”、建管并重的做法和經(jīng)驗得到貴州省、銅仁市領導的高度肯定和上級組織部門的充分認可，吸引各地組織干部前往參觀“取經(jīng)”。

乘著打造湘黔邊區(qū)省際經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)、建設黔東工業(yè)集聚區(qū)“橋頭堡”、創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的春風，循著科學發(fā)展的時代要求，大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基層黨建工作必將續(xù)寫新的篇章。