不讓烏江變“污江”

李坤

鐵腕治污、不欠新賬。通過系列整治措施，烏江流域水質(zhì)得到大幅改善，特別是烏江水體中總磷濃度得到大幅削減。

在遵義市播州區(qū)烏江渡電廠壩址下南岸300米處，有一個(gè)被區(qū)域水文地質(zhì)普查報(bào)告標(biāo)注的34號(hào)巖溶泉。2009年，一次環(huán)保執(zhí)法檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)異常：總磷、氟化物濃度分別為1000mg/L和500mg/L左右，分別超過地表水Ш類標(biāo)準(zhǔn)的4999倍和499倍，對(duì)烏江流域造成嚴(yán)重污染！

9月14日，記者來到34號(hào)泉眼處，兩岸青山聳翠，碧綠的江水洶涌流淌，江面上白鷺飛翔。

開磷集團(tuán)烏江運(yùn)營管理處副主任鄒杰指著34號(hào)泉眼的污水處理設(shè)施告訴記者，這是由開磷集團(tuán)投資修建的污水處理第四期工程，今年6月正式啟用，巖泉通過深度治理后，在下游烏江鐵路橋斷面水體中總磷濃度基本達(dá)到地表水質(zhì)量Ш類規(guī)定的0.2mg/L標(biāo)準(zhǔn)。

這是當(dāng)前烏江流域水污染治理的一個(gè)縮影。省環(huán)保廳提供的數(shù)據(jù)顯示，烏江中游烏楊樹監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)總磷因子濃度（mg/g）從2009年的1.19mg/g降至2015年的0.22mg/g，基本趨于Ш類標(biāo)準(zhǔn)；下游沿河自治縣的監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)從2009年的0.62mg/g降至2015年的0.197mg/g，已達(dá)Ш類標(biāo)準(zhǔn)。

烏江流域污染治理的階段性成效，是近年來貴州堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)綠色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一的生動(dòng)實(shí)踐。

找準(zhǔn)源頭

貴州是兩江流域的生態(tài)屏障。境內(nèi)第一大河烏江，是長江上游南岸的最大支流，其南源三岔河發(fā)源于威寧自治縣鹽倉鎮(zhèn)，北源六沖河發(fā)源于赫章縣北，兩源于化屋基匯合，全長1037公里，流域面積8.792萬平方公里，其中貴州境內(nèi)889公里，流域面積6.849萬平方公里。

烏江橫貫貴州西部、中部和東北部，涉及7個(gè)市（州）及貴安新區(qū)的42個(gè)縣（市、區(qū)）669個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），屬國家重點(diǎn)流域三峽庫區(qū)及上游區(qū)域，主要支流有六沖河、清水河、甕安河、湘江、芙蓉江、野紀(jì)河、偏巖河等。

千百年來，作為聯(lián)結(jié)貴州和巴蜀的重要水上通道，烏江孕育了燦爛的地域文化。然而，從上世紀(jì)六七十年代以來，烏江流域水污染問題日漸凸顯，并一度成為貴州受污染最嚴(yán)重的河流之一。

烏江的污染從何而來？“工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染”，省環(huán)保廳廳長熊德威介紹，“這是困擾烏江水質(zhì)的三大主要污染源。工業(yè)污染主要來源于烏江流域磷化工企業(yè)的磷污染，而農(nóng)業(yè)污染的最大體現(xiàn)則是網(wǎng)箱養(yǎng)魚。烏江流域的磷污染源主要有開陽洋水河、甕安河和34號(hào)泉眼，這‘兩河一點(diǎn)是烏江水質(zhì)總磷超標(biāo)的源頭?！?/p>

為查找34號(hào)泉眼污染源，省環(huán)保廳于2009年3月委托貴州省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院，對(duì)烏江壩區(qū)下游地下水污染進(jìn)行了詳細(xì)的應(yīng)急地勘調(diào)查，根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)情況和相關(guān)調(diào)查分析，泉水中的污染為貴陽中化開磷化肥有限公司交椅山磷石膏渣場滲漏所致。目前，34號(hào)泉眼涌水量2500m?-3000m?/小時(shí)，總磷濃度為250mg/L左右，氟化物濃度為50mg/L左右。而洋水河和甕安河的污染源主要是流域分布的部分磷化工企業(yè)長期以來的無序開采和排放。

研究表明，磷污染可導(dǎo)致水富營養(yǎng)化和缺氧，使水質(zhì)惡化，甚至出現(xiàn)魚類及其他生物大量死亡，而人畜長期飲用磷含量標(biāo)準(zhǔn)的水，也會(huì)中毒致病。

對(duì)此，貴州省委、省政府高度重視。時(shí)任省委書記栗戰(zhàn)書同志批示：“把保護(hù)烏江水質(zhì)作為全省第一號(hào)環(huán)保工程，實(shí)施全流域的監(jiān)控、防治，確保烏江水系安全，流域內(nèi)人民群眾生活、生命安全！”省委書記陳敏爾批示：“制定并實(shí)施烏江生態(tài)文明制度改革”，“烏江治污是件大事，要狠抓，抓狠”。

貴州由此發(fā)出了 “多彩貴州拒絕污染”的強(qiáng)音。

嚴(yán)字當(dāng)頭

貴州在總結(jié)赤水河流域生態(tài)文明制度改革基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)烏江流域生態(tài)文明制度改革，確定了推進(jìn)34號(hào)泉眼治污第三方運(yùn)營、建立流域生態(tài)保護(hù)紅線制度、建立流域環(huán)境污染第三方治理制度、推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和行政執(zhí)法體制改革、健全落實(shí)烏江環(huán)境保護(hù)河長制、建立流域生態(tài)補(bǔ)償制度六項(xiàng)改革任務(wù)。

目前，各項(xiàng)改革任務(wù)取得了積極進(jìn)展。烏江流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償已經(jīng)省政府批準(zhǔn)今年年初正式施行。流域內(nèi)7位市級(jí)“河長”按照要求，確保了計(jì)劃、項(xiàng)目、資金和責(zé)任“四落實(shí)”。 47家重點(diǎn)企業(yè)已開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。

針對(duì)34號(hào)泉眼的嚴(yán)重污染，貴州將其列為全省環(huán)境保護(hù)12件實(shí)事之一，省領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究并親赴現(xiàn)場督查指導(dǎo)。

2009年以來，開磷集團(tuán)共投入3億多元，開展了34號(hào)泉眼回用水工程（一期和二期）和廢水深度治理工程（三期和四期），目前通過處理后的泉水可直接排入烏江，大大減輕了烏江總磷污染。

在洋水河，開陽縣采取“政府+企業(yè)”合作模式，嚴(yán)格按照省委、省政府“一礦一污水處理站”的要求，目前已投入6366萬元資金用于洋水河流域環(huán)境綜合治理。在平安二礦等8家掛牌督辦礦山企業(yè)修建廢水處理設(shè)施15套，廢水處理量達(dá)6.5萬噸/天，安裝水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)8套，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與省監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)傳輸。為避免礦石和礦渣污染，完成堆場雨棚及擋土墻建設(shè)、雨污分流系統(tǒng)和場地硬化等環(huán)境綜合治理設(shè)施，并全部納入第三方環(huán)境污染治理。

在甕安河，甕安縣已投入3.4億元資金，修建了玉華磷礦專用運(yùn)輸通道和沉淀池等設(shè)施，開展對(duì)沿線礦山地災(zāi)區(qū)域的分期治理。深入推進(jìn)“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α焙铜h(huán)?！帮L(fēng)暴”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)流域甕安大信北斗山磷礦等19家涉磷企業(yè)實(shí)施了掛牌督辦，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，有3家企業(yè)被關(guān)閉取締、3家企業(yè)停產(chǎn)整治，興農(nóng)磷化等4家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被處以10日行政拘留。

鐵腕治污、不欠新賬。通過系列污染整治措施，烏江流域水質(zhì)得到大幅改善，特別是烏江水體中總磷濃度得到大幅削減。2016年1-8月，烏江流域30條河流57個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，其中干流斷面9個(gè)，一級(jí)支流斷面35個(gè)，二級(jí)支流斷面13個(gè)，從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，達(dá)到功能區(qū)要求的有51個(gè)，達(dá)標(biāo)率為89.5%，與2014年相比，提高了25個(gè)百分點(diǎn)，與2015年相比，提高了8.9個(gè)百分點(diǎn)。

久久為功

成效顯而易見，但存在的困難和問題也不容忽視。

“烏江流域水污染防治工作和生態(tài)文明體制改革近期取得了一定成效，但烏江環(huán)境形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在，環(huán)境壓力仍舊很大?！笔…h(huán)保廳副廳長姜平說。

目前烏江流域各斷面監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)還不趨于穩(wěn)定。例如，省環(huán)保廳網(wǎng)站每月定期公布的《貴州省重點(diǎn)流域水質(zhì)月報(bào)》顯示，今年7月，烏江流域大烏江鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)不到Ш類標(biāo)準(zhǔn)。而洋水河和甕安河支流的出水口監(jiān)測(cè)斷面結(jié)果雖然有了明顯好轉(zhuǎn)，但仍未達(dá)到Ш類標(biāo)準(zhǔn)。

甕安縣環(huán)保局局長李飛坦言，由于甕安磷煤資源開發(fā)利用較早，企業(yè)多、分布廣，長期不規(guī)范的開發(fā)利用，遺留了許多突出的環(huán)境問題。加之有的區(qū)域無法明確污染治理的責(zé)任主體，需要大量治理資金，目前地方財(cái)力難以承擔(dān)，因此治理進(jìn)展較為緩慢。甕安河出水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)的時(shí)間，從原來要求的2017年提前到今年，感覺壓力較大。

開陽縣洋水河環(huán)境綜合整治辦公室陳都也表示資金缺口較大，“雖然已投入大量資金用于洋水河流域治理，但多為企業(yè)自籌資金，縣級(jí)財(cái)政相對(duì)困難，政府投入資金有限，因此推進(jìn)難度大?！?/p>

除推進(jìn)較為緩慢外，當(dāng)前烏江流域農(nóng)業(yè)面源污染的問題也較為突出。姜平告訴記者：“特別是烏江水庫庫區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，由于缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，養(yǎng)殖無序化發(fā)展，對(duì)烏江水庫庫區(qū)及下游水體總磷貢獻(xiàn)較大?！?/p>

這些都表明，烏江流域生態(tài)治理仍需持續(xù)發(fā)力，久久為功。

今年8月召開的省委十一屆七次全會(huì)通過的《關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》對(duì)加強(qiáng)烏江流域生態(tài)治理提出了明確要求：“加強(qiáng)工業(yè)污染和城鄉(xiāng)生活污水治理，突出抓好烏江等流域污染防治和生態(tài)建設(shè)?！?/p>

不讓烏江變“污江”，貴州決心已定，正緊盯目標(biāo)，一抓到底。（責(zé)任編輯/顧海?。?/p>