舉全市之力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)

李坤 王鐵清

提高認(rèn)識 堅(jiān)定信心

：當(dāng)前，扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段。在全省大扶貧戰(zhàn)略行動中，都勻市進(jìn)展如何？

吳丹：今年以來，都勻市深入實(shí)施貴州省大扶貧戰(zhàn)略行動，落實(shí) “33668”扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。其中，我們?nèi)骈_展“五個(gè)一批”扶貧工作。發(fā)展生產(chǎn)脫貧和就業(yè)扶貧方面，今年投入中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1034.9萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目35個(gè)；易地扶貧搬遷6個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)工程有序推進(jìn)；教育脫貧1900人，正進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、登記、核實(shí)，逐步安排支助資金；生態(tài)補(bǔ)償脫貧方面，全市退耕還林、國家公益林補(bǔ)貼涉及貧困戶的共7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處64個(gè)村3992戶12904人；社會保障兜底方面，民政社會救助兜底累計(jì)發(fā)放低保金720.6萬元、五保供養(yǎng)金63.13萬元；醫(yī)療救助扶持救助236人，發(fā)放醫(yī)療救助金125.85萬元。

雖然脫貧攻堅(jiān)取得了階段性成績，但目前全市還有貧困村46個(gè)、貧困人口2.98萬人，我市確定了在2018年率先實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，從現(xiàn)在起只有2年多時(shí)間，往后平均一個(gè)月都要減貧1064人，時(shí)限越來越緊，任務(wù)越來越重，而且越往后，越是難啃的“硬骨頭”。

：都勻市作為黔南州州府所在地和全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，把脫貧攻堅(jiān)抓好，是不是意味著這個(gè)“火車頭”的帶動作用將更為強(qiáng)勁？

吳 丹：脫貧攻堅(jiān)事關(guān)小康社會建設(shè)的政治大局，也事關(guān)都勻經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。貧困既是社會問題、政治問題，也是經(jīng)濟(jì)問題。我們要用經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維看待貧困問題。對都勻來說，抓扶貧就是抓發(fā)展，扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，都有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，我們一定要堅(jiān)持以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動扶貧脫貧、以扶貧脫貧促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，圍繞建成貴州創(chuàng)新型綠色生態(tài)區(qū)域中心城市目標(biāo)，用足用好中央和省、州扶貧政策，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓脫貧攻堅(jiān)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動。

把握要點(diǎn) 彰顯特色

：習(xí)近平總書記指出，“脫貧攻堅(jiān)要取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵是要抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、把握著力點(diǎn)”。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，都勻市如何抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、把握著力點(diǎn)？

吳 丹：我們緊緊圍繞牽一發(fā)而動全身的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推動貧困村向小康村、新農(nóng)村轉(zhuǎn)變，貧困戶向小康戶、富裕戶轉(zhuǎn)變。

注重頂層設(shè)計(jì)，確保扶貧工作組織到位、任務(wù)到位。除已經(jīng)在市鄉(xiāng)兩級成立的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，市級層面成立脫貧攻堅(jiān)工作指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）將成立脫貧攻堅(jiān)工作指揮所，由黨委（黨工委）書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）任指揮長；各村將成立脫貧攻堅(jiān)工作作戰(zhàn)室，由村支書、村主任擔(dān)任戰(zhàn)斗員。并制定好相關(guān)工作制度、明確工作職責(zé)，形成橫向到邊、縱向到底的組織體系。與此同時(shí)，我們針對全面脫貧目標(biāo)，精心繪制脫貧攻堅(jiān)“作戰(zhàn)圖”，制定任務(wù)書和時(shí)間表，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。

注重精準(zhǔn)施策，確保扶貧措施緊接“地氣”、落地生根。中央提出的“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”，是我們做好脫貧攻堅(jiān)工作的總綱，總綱有了，關(guān)鍵就是要在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。例如，需要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的要加快加緊補(bǔ)齊，需要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的要加快加緊發(fā)展，需要易地扶貧搬遷的要加快加緊搬遷，需要解決好因?qū)W因病等致貧的要加快加緊解決。

：做好脫貧攻堅(jiān)工作，如何做到與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新？

吳 丹：在脫貧攻堅(jiān)工作中，我們注重改革創(chuàng)新，確保扶貧工作有特色、有亮點(diǎn)，讓貧困群眾分享改革紅利、享受創(chuàng)新成果。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆七次全會精神，把“綠色+”理念貫穿各個(gè)方面、融入所有發(fā)展，做好大生態(tài)與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、大開放結(jié)合的文章，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

二是用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新扶貧工作管理方式。充分依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算創(chuàng)新扶貧開發(fā)手段，用好我們的“扶貧云”平臺，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶基本信息動態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化精準(zhǔn)管理，為各級黨委政府和扶貧部門提供決策支持，為貧困群眾和社會公眾提供信息服務(wù)。

三是用“兩種資金”創(chuàng)新扶貧資金使用方式。一方面，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，在利用好“扶貧基金”的基礎(chǔ)上，注重運(yùn)用市場化辦法，推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式，撬動更多信貸資金、社會資金投向扶貧。另一方面，發(fā)揮好新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)有作用，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、扶貧互助資金社，鼓勵和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)施特惠金融政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加對貧困村、貧困戶的金融資金供給。

四是用“三變”創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式。通過推廣“三變”經(jīng)驗(yàn)，盤活農(nóng)村“沉睡”資源，把資源變成資產(chǎn)、把資產(chǎn)變成股金、農(nóng)民變股民，讓農(nóng)民更多地分享財(cái)產(chǎn)性收益。

不僅如此，我們還創(chuàng)新社會幫扶方式，重點(diǎn)以《慈善法》頒布為契機(jī)，將通過創(chuàng)新“扶貧日”活動、倡導(dǎo)扶貧志愿行動、打造扶貧公益品牌等方式，積極引導(dǎo)社會力量參與愛心扶貧。

精準(zhǔn)發(fā)力 善作善成

：如何落實(shí)精準(zhǔn)施策要求，提高脫貧工作的針對性和有效性？

吳 丹：落實(shí)精準(zhǔn)施策要求，首先要加強(qiáng)調(diào)研，深入村組，深入貧困戶，切實(shí)了解村情、民情、群眾發(fā)展愿望，認(rèn)真分析，尋找發(fā)展的路子，要因村、因人施策，精準(zhǔn)滴灌，把扶貧措施精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人，幫到最需戶、扶到關(guān)鍵點(diǎn)上。

全力以赴，確保8個(gè)省定貧困村出列。今年，省州明確我市毛尖鎮(zhèn)擺忙村、雙堡村，平浪鎮(zhèn)凱酉村，綠蔭湖辦理處林蔭村等8個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，要從貧困村中出列。主要指標(biāo)就是村集體經(jīng)濟(jì)3萬元以上、人均收入3146元。這是我市扶貧攻堅(jiān)的重中之重。

提高脫貧工作的針對性和有效性，要落實(shí)“三整合”，形成全市共推扶貧工作局面。一是整合扶貧政策，發(fā)揮疊加效應(yīng)。凡是市級層面能夠調(diào)控的政策，特別是涉及到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策，都要進(jìn)行有效整合，使貧困人員最大限度享受國家的政策優(yōu)惠，扶持貧困人員實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。整合資金，發(fā)揮集中效應(yīng)。二是整合扶貧項(xiàng)目資金、財(cái)政性項(xiàng)目資金、金融資金、社會資金，形成打捆效應(yīng)，重點(diǎn)扶持好能夠帶動貧困戶增加收入的龍頭企業(yè)及其基地建設(shè)，重點(diǎn)支持貧困村、貧困組建設(shè)，確保有限資金用在刀刃上，發(fā)揮最大的扶貧效率。三是整合力量，發(fā)揮合力效應(yīng)。落實(shí)好市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市部門班子成員幫扶貧困戶、一般干部幫助貧困戶的措施，充分調(diào)動全市8000多財(cái)政供養(yǎng)人員做好扶貧工作積極性，形成全市上下齊抓共管的工作格局。

：目標(biāo)已經(jīng)確定，措施已經(jīng)明確，如何抓落實(shí)？

吳 丹：我們將發(fā)揚(yáng)“扣扣子、釘釘子、擔(dān)擔(dān)子”的精神，在抓落實(shí)的功夫上，再狠一點(diǎn)，確保扶貧工作取得實(shí)效。

把責(zé)任落實(shí)作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本保障。緊緊扭住黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基礎(chǔ)主推、社會主扶的“五主”責(zé)任鏈條，落實(shí)好市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包戶、黨員干部包人的“三包”制度，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任落實(shí)到基層“神經(jīng)末梢”。需要強(qiáng)調(diào)的是：鄉(xiāng)村兩級黨組織是脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量，我們要全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，調(diào)動好村黨支部書記和“第一書記”兩個(gè)積極性，把基層黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

把督戰(zhàn)督查作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制度利器。沒有督查就沒有落實(shí)。市督辦督查局將成立專項(xiàng)督查工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對脫貧工作進(jìn)行暗訪督查，貫穿扶貧攻堅(jiān)始終。對在脫貧攻堅(jiān)工作中存在不作為、亂作為、假作為、慢作為等問題的人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、部門（單位），不論涉及到誰、涉及到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、部門（單位），一律問責(zé)，絕不姑息。

總之，我們將拿出超乎常規(guī)的思路和辦法，把握新要求，搶抓新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取富民強(qiáng)市、全面小康新勝利。（責(zé)任編輯/顧海?。?/p>