輸電線路施工現(xiàn)場安全管理措施

原忠華

摘要：針對輸電線路施工危險性高、相關(guān)工種多、存在多層次立體交叉作業(yè)的特點，介紹輸電線路施工現(xiàn)場安全的工作難點及管理要求，探討危險點的辨識方法和具體的安全預(yù)控措施，為輸電線路施工安全提供理論參考。

關(guān)鍵詞：輸電線路；施工安全；現(xiàn)場；管理；危險點

中圖分類號：TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2016）07-0076-03

安全生產(chǎn)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和社會穩(wěn)定，是社會進(jìn)步和文明發(fā)展的標(biāo)志。輸電線路施工具有危險性高、相關(guān)工種多、施工戰(zhàn)線長、人員素質(zhì)參差不齊等特點，且施工過程存在多層次立體交叉作業(yè)，不安全因素較多，極易發(fā)生安全事故。貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，預(yù)防安全事故、降低工傷頻率是輸電線路施工安全工作的目標(biāo)。

為落實現(xiàn)場管理人員的安全責(zé)任，增強(qiáng)施工人員安全意識，在工程施工前需加強(qiáng)施工人員安全培訓(xùn)，使他們了解、掌握、運用安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在施工過程中，需加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理并完善安全生產(chǎn)管理資料，提高安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防各類事故發(fā)生。

1 線路施工現(xiàn)場安全工作難點

從線路施工現(xiàn)場現(xiàn)狀看，線路施工具有工期緊、任務(wù)重、隊伍多、人員雜的特點。首先，臨時用工較多，相關(guān)人員安全意識比較薄弱、安全技能不高，給安全工作帶來了潛在威脅。其次，施工單位因趕工期而存在重進(jìn)度輕安全的現(xiàn)象，忽視安全管理，給安全工作增加了不安全因素。再次，隨著工程進(jìn)度的變化，施工現(xiàn)場普遍存在交叉作業(yè)的現(xiàn)象，既有不同工種之間的交叉（如電氣與土建交叉作業(yè)），也存在同一工種之間的交叉作業(yè)（如電氣施工高處作業(yè)與地面作業(yè)交叉、一次設(shè)備安裝與二次設(shè)備調(diào)試交叉等）。此外，施工現(xiàn)場各類人員混雜，不但有施工單位人員，還有來自廠家的人員、配合施工的分包單位等。

同時，線路現(xiàn)場還存在安全設(shè)施不足、隱患多的現(xiàn)象。如安全技術(shù)管理不到位，專業(yè)性強(qiáng)、危險性大的施工項目未編制有針對性的安全技術(shù)方案或未進(jìn)行備案審批，塔吊未經(jīng)驗收無合格證使用；安全保護(hù)工作不到位，個人勞動防護(hù)用品不足或不合格；安全設(shè)施不完善，搭設(shè)的腳手架不完善、腳手架跳板用料不符合要求，孔洞及臨邊無警告標(biāo)志及防護(hù)措施等。究其原因，一方面是施工單位為節(jié)省成本不愿在安全設(shè)施上投入；另一方面，線路安全管理工作體系的作用發(fā)揮不夠，現(xiàn)場安全工作監(jiān)督檢查不嚴(yán)。

為解決上述問題，應(yīng)加強(qiáng)線路安全管理，著力從規(guī)章制度、現(xiàn)場管理、人員管理等方面開展工作，促進(jìn)線路安全工作走上規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的軌道。

2 線路施工現(xiàn)場安全管理要求

2.1 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

1） 建立負(fù)責(zé)人、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括企業(yè)經(jīng)理、總工程師、生產(chǎn)副經(jīng)理、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制度，以及生產(chǎn)、安全技術(shù)、勞動、保衛(wèi)、消防等企業(yè)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

2） 建立各種崗位責(zé)任制度及考核辦法。

3） 編制公司安全生產(chǎn)指標(biāo)、項目部安全生產(chǎn)指標(biāo)及工人生產(chǎn)指標(biāo)。

4） 編制相應(yīng)的操作規(guī)程，及時對工人進(jìn)行操作規(guī)程的培訓(xùn)及考核。

5） 各部門人員持證上崗，配備專職安全員定期進(jìn)行安全檢查。

2.2 加強(qiáng)分包安全管理

分包單位必須提供企業(yè)資質(zhì)、施工資質(zhì)等相關(guān)證件。開工前對分包單位的所有人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；施工過程中設(shè)置有專職安全員；從事特種作業(yè)的人員必須有安全培訓(xùn)合格證和上崗證。

2.3 完善安全目標(biāo)管理

企業(yè)應(yīng)制定全年安全生產(chǎn)、文明施工及安全傷亡事故頻率總目標(biāo)。項目部根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)指標(biāo)制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)目標(biāo)、文明施工目標(biāo)和工傷事故目標(biāo)，并落實到各部門和每個人，按指定的目標(biāo)管理考核辦法考核。

2.4 編制安全施工組織設(shè)計

開工前編制施工組織設(shè)計，內(nèi)容包括工程概況，安全施工方案和施工方法，防火、防盜、不擾民措施，季節(jié)性安全措施，安全生產(chǎn)注意事項，施工建設(shè)計劃，施工準(zhǔn)備，工作計劃，各種材料需用量計劃，施工平面圖，有針對性的安全技術(shù)保障措施，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，環(huán)境保護(hù)方法等。

施工組織設(shè)計必須經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人和總工程師審批，再報送監(jiān)理單位審批后才能執(zhí)行。專業(yè)性較強(qiáng)、危害性較大的項目，應(yīng)編制專項施工組織設(shè)計或安全施工方案。如腳手架、跨鐵路架線的支架搭設(shè)，施工用電，模板工程，“四口”（門口、窗口、樓梯口、洞口）防護(hù)，基礎(chǔ)施工，桿塔組立，導(dǎo)地線架設(shè)等。

2.5 強(qiáng)化施工方案

施工方案的選擇需經(jīng)過技術(shù)人員反復(fù)論證，并邀請有經(jīng)驗的員工共同探討，盡可能使方案達(dá)到最優(yōu)。施工現(xiàn)場的安全措施必須到位，同時施工人員必須嚴(yán)格執(zhí)行。施工機(jī)具必須在規(guī)定的期間內(nèi)進(jìn)行檢驗，不符合要求的需采取措施或報廢；達(dá)到使用期限的施工機(jī)具予以報廢。

2.6 安全技術(shù)交底

輸電線路工程的安全技術(shù)交底內(nèi)容包括桿塔運輸、基坑開挖及基礎(chǔ)施工、桿塔組立、接地工程、導(dǎo)地線架設(shè)、跨鐵路公路防護(hù)等。技術(shù)交底要有書面材料、接受人簽字并存檔。

2.7 加強(qiáng)安全教育

建立三級安全教育：公司教育、項目部教育、班組教育。三級安全教育的主要內(nèi)容包括國家和地方法規(guī)、公司的安全制度、安全操作規(guī)程和勞動紀(jì)律。新進(jìn)場的工人必須進(jìn)行三級教育并經(jīng)考試合格后才能上崗。

2.8 健全安全檢查制度

定期進(jìn)行安全檢查，尤其是加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全巡查，嚴(yán)防習(xí)慣性違章，防止安全事故的發(fā)生。

1） 定期安全檢查制度。施工現(xiàn)場建立定期安全檢查制度，公司每月1次，項目部每周1次，班組班前必檢1次。

2） 每次檢查都應(yīng)全面記錄，按評分方法打分評定分?jǐn)?shù)并存檔。

3） 檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)規(guī)定負(fù)責(zé)人、整改時間及措施。

4） 對重大事故隱患下發(fā)整改通知書，所列項目由安全員在項目經(jīng)理的配合、監(jiān)督下定期完成，并簽署驗收意見。

2.9 嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制度

若發(fā)生安全事故，必須依法追究相關(guān)人員的安全責(zé)任。工程秉持的原則是：誰主管，誰負(fù)責(zé)；抓生產(chǎn)者，同時要管安全。

2.10 懸掛安全標(biāo)志及安全資料

主要施工部門、作業(yè)點和危險區(qū)域及主要通道口均應(yīng)掛設(shè)相關(guān)安全標(biāo)志，施工機(jī)械應(yīng)隨機(jī)掛設(shè)安全操作規(guī)程。各種安全標(biāo)志必須符合國家《安全標(biāo)志》的規(guī)定，制作美觀、統(tǒng)一。安全員收集、整理現(xiàn)場安全資料時，應(yīng)做到及時認(rèn)真，并分類編制，分科目裝訂成冊，然后編目立卷存檔。

3 危險點辨識和安全預(yù)控措施

進(jìn)行危險點辨識及預(yù)控，能夠?qū)旊娋€路施工中存在的人不安全行為、物不安全狀態(tài)及環(huán)境危險因素進(jìn)行全面識別和評價，確定危險點，并提出相應(yīng)的危險控制措施或手段，超前防范，實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控。輸電線路施工過程中，起重、爆破、高空作業(yè)、臨近帶電體等危險性作業(yè)頻繁，作業(yè)區(qū)域較廣，危險點較多，必須普遍開展危險點辨識及預(yù)控工作。強(qiáng)化管理、落實措施，才能有效防范事故的發(fā)生。危險點控制措施包括：直接安全技術(shù)措施，以提高設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全性能，消滅危險因素：間接安全技術(shù)措施（安全防護(hù)裝置或設(shè)施）；采用檢測報警裝置、警示標(biāo)志等：安全教育培訓(xùn)和個人防護(hù)用品等。危險點控制要突出作業(yè)和操作的全過程，特別要強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)行和監(jiān)督的落實，以書面的形式使危險點預(yù)控措施得以確認(rèn)，使現(xiàn)場每個人都清楚危險點的所在和應(yīng)采取的預(yù)控措施，并有切實可行的制度和責(zé)任制保證執(zhí)行和監(jiān)督到位。

4 文明施工管理要求

嚴(yán)格執(zhí)行《輸變電工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案編制綱要（試行）》〔線路安質(zhì)（2013）42號〕的規(guī)定，加大文明施工投入。首先，項目部內(nèi)要擺放公司簡介、工程概況，工程部張貼施工進(jìn)度表，會議室陳列安全、質(zhì)量、環(huán)境方針和目標(biāo)，辦公區(qū)廣布安全、質(zhì)量標(biāo)語。衛(wèi)生間、食堂干凈整潔，活動室可以滿足職工業(yè)余文化生活需要。

施工現(xiàn)場應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全圍欄、安全標(biāo)示牌、條幅等，施工塔材、工器具擺放應(yīng)整齊有序，并做到工完料凈場地清。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：不發(fā)生環(huán)境污染事故；樹木砍伐、施工占地符合要求，保護(hù)植被，防止水土流失；控制施工噪音；固體廢棄物處置達(dá)標(biāo)；避免有害煙塵排放，消除白色污染.

5 結(jié)語

輸電線路施工是一項比較特殊的工作，涉及范圍廣，外部制約因素多，具有高度的分散性和不可預(yù)見性，施工安全管理難度大。只有堅定不移地抓好現(xiàn)場安全建設(shè)工作，才能將安全風(fēng)險降到最低。

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