土地檔案管理現存問題及對策分析

文/廣東省開平市不動產登記中心　楊艷芳

土地檔案管理現存問題及對策分析

文/廣東省開平市不動產登記中心楊艷芳

隨著經濟的快速發(fā)展，土地的價值日益提升，這也使得土地檔案管理工作變得越來越重要，如何科學、合理地做好土地檔案管理工作，提高檔案的利用率，最大限度地利用好土地資源，成為目前各土地檔案管理機構亟須解決的問題。對此，本文以“土地檔案管理現存問題及對策分析”為主要研究對象，探討了土地檔案管理工作中存在的一些問題，并據此提出相關解決對策，以供參考。

土地檔案；管理；問題；對策

科學、高效的土地檔案管理能促進我國土地資源合理化利用，緩解資源緊張的局面，促進國家經濟快速、持續(xù)發(fā)展。但從目前情況來看，我國土地檔案管理中還存在一些問題，影響了土地資源的有效利用，需要進一步優(yōu)化管理方式，增強管理人員工作意識，更新管理理念，以實現管理的科學化和高效化。

一、土地檔案管理工作中現存問題分析

（一）管理方式落后，檔案管理效率不高。社會經濟的發(fā)展促進了信息技術的飛躍式發(fā)展，目前，信息化技術已在我國各領域獲得了普遍應用，但土地檔案管理中對信息化技術的應用則很少，還基本上采用人工分檔的形式，以紙質檔案管理為主。這種單一的管理方式難以滿足檔案信息日益繁多的需求，大大降低了土地檔案管理的效率。且傳統的紙質檔案管理方式還缺乏對檔案的統一管理，由于檔案人員有限，難以及時將分散于各部門的檔案加以歸檔，容易造成檔案的遺失，且紙質檔案的保存對環(huán)境要求較高，若保存不當，容易出現檔案損毀、蟲蛀、脫頁等現象，致使資源不齊全，難以保證檔案的系統性和完整性，也使得檔案管理成效不高。

（二）管理人員素質不高，檔案管理不規(guī)范。土地檔案管理是一項復雜、煩瑣的工作，需要工作人員具有專業(yè)素養(yǎng)，同時要對工作細心、認真，這就對檔案管理人員的素質提出了較高的要求。而目前，我國很多的土地檔案管理人員還沒有充分認清土地檔案資源的價值，沒有意識到土地檔案信息對于國家社會經濟發(fā)展、政府重大決策、公民個人需求之重要性，對于現有的土地檔案資源管理不科學，難以滿足檔案資源的再次開發(fā)利用，缺乏服務的主動性，且管理理念和管理水平跟不上時代發(fā)展的步伐，難以實現高效、規(guī)范化管理。此外，土地檔案資源管理人員的素質不高還體現在管理方式缺乏創(chuàng)新，對管理工作的認識不足，致使土地檔案資源的管理質量難以提升，不符合社會發(fā)展對檔案管理工作的新要求。

（三）規(guī)章制度不健全，檔案管理存在安全隱患。土地檔案管理制度不健全也是目前檔案管理工作中的突出問題?，F階段，我國土地檔案管理主要依據《檔案法》以及《土地檔案管理工作暫行規(guī)定》等制度，這些制度往往難以顧及各地區(qū)特殊的土地檔案管理情況。制度的不完善使得土地檔案管理工作缺乏有效依據和制度保障，致使檔案登記不合理、歸檔不及時、分類不明晰、借閱不規(guī)范、查找困難等現象屢見不鮮，使檔案管理工作存在較大的安全隱患。

二、完善土地檔案管理工作的有效對策

（一）加強信息化建設，提高檔案管理實效。土地檔案管理工作應緊跟時代步伐，加強信息化建設，建立信息化檔案管理系統，以提高檔案管理水平。具體而言，土地檔案的信息化管理系統應具備檔案查詢、新建、修改、更新、刪除、統計、用戶管理等多項功能，以方便檔案的建檔、查詢及利用工作。此外，電子化土地檔案信息系統的建立還需要相關工作人員加強對網絡系統的管理工作，避免木馬病毒、黑客入侵等網絡安全事故的發(fā)生，同時要做好網站登入安全的管理，限制不相關人員的非法登入，確保檔案信息免于被惡意刪減、修改、泄露，保障土地檔案信息的安全，提高檔案管理的實效。

（二）加強教育培訓，提升管理人員素質。要加強對土地檔案管理人員的教育培訓，提高其整體素質，使之具有愛崗敬業(yè)的精神、相關職業(yè)操守以及較高的專業(yè)水平。培訓工作要定時、定期地長期進行，并邀請業(yè)界專業(yè)人士開辦講座或培訓班，對土地檔案管理人員進行業(yè)務指導，提升人員的綜合素養(yǎng)。此外，還應加強相關工作人員的交流與學習，使之相互之間取長補短，實現共同進步。

（三）加強制度建設，規(guī)范檔案管理工作。各土地檔案管理部門不僅要使相關工作人員加強對《檔案法》等重要法律法規(guī)的學習，還需根據本地實際情況，按照《檔案管理規(guī)定實施細則》《縣級土地管理檔案分類方案》《土地管理檔案案卷構成的一般要求》等制度，制定符合當地土地檔案管理實際情況的各項管理規(guī)章制度，并細化各條款，實施責任到人的工作制度，以使各項管理工作有章可循，實現檔案管理的規(guī)范化、高效化。

三、結語

總之，必須重視土地檔案管理工作，完善相關管理制度，改變傳統管理方式，實現信息化的高效管理，對于管理工作中出現的各類問題相關部門領導及工作人員應引起重視，及時有效加以解決，以充分發(fā)揮土地檔案管理服務工作的價值。

［1］白麗娟，王曉麗.淺談國土資源檔案管理工作的問題與對策［J］.蘭臺內外，2015（1）.

［2］董爽.土地檔案管理存在的若干問題及對策［J］.蘭臺世界，2015（6）.