俄羅斯軍工綜合體：科技創(chuàng)新的重要平臺

宋兆杰，曾曉娟（東北大學 秦皇島分校，秦皇島 066004）

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俄羅斯軍工綜合體：科技創(chuàng)新的重要平臺

宋兆杰，曾曉娟
（東北大學 秦皇島分校，秦皇島 066004）

摘要：蘇聯(lián)時期，在東西方冷戰(zhàn)的背景下，逐漸形成了獨特的領域——軍工綜合體。依靠國家的資源，軍工綜合體不僅打造了強大的國防，也在國民經濟中發(fā)揮極為重要的作用。蘇聯(lián)解體后，由于國家投入大幅度減少，軍工綜合體處境艱難。雖然規(guī)模明顯縮減，但其實力仍然強大，近些年，經過調整，軍工綜合體走上了穩(wěn)步發(fā)展道路。

關鍵詞：軍工綜合體；俄羅斯軍工；俄羅斯高技術

在決定俄羅斯綜合國力的各種要素中，豐富的自然資源、廣闊的疆土無疑是極為重要的因素。然而，起決定性作用的是俄羅斯最為重要的領域——軍工綜合體，這是俄羅斯高新技術和創(chuàng)新性人才最為密集的領域，它不僅決定俄羅斯國防實力，也在國家倡導擺脫資源依賴型經濟，走創(chuàng)新型發(fā)展道路過程中發(fā)揮重要作用。

1　實力雄厚的蘇聯(lián)軍工綜合體

俄羅斯軍工的起源可以追溯到彼得大帝時期。當時，俄羅斯著力發(fā)展作戰(zhàn)武器和技術，建立海軍對外擴張，而數學、物理學和機械、冶金技術的發(fā)展成為俄羅斯軍工企業(yè)的重要支撐。蘇聯(lián)時期，打造強大的國防保衛(wèi)蘇維埃政權是蘇聯(lián)共產黨和人民共同價值取向。國防工業(yè)和科技事業(yè)的發(fā)展使蘇聯(lián)贏得了衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利。二戰(zhàn)后，蘇聯(lián)軍工得到快速發(fā)展，逐漸形成了強大的國防體系——軍工綜合體（Военнопромышленный комплекс，簡稱ВПК），也稱“國防綜合體”（Оборонно-промышленный комплекс，簡稱ОПК）。軍工綜合體包括科研組織（進行理論考證）、設計局（制作武器樣品）、實驗室與發(fā)射場、生產企業(yè)（進行批量生產）。

蘇聯(lián)最后25年是軍工綜合體發(fā)展最為龐大的時期，直接參與軍工綜合體領導工作的有國家9個部委：航空工業(yè)部、國防工業(yè)部、船舶制造工業(yè)部、大機械制造部、中等機械制造部、無線電工業(yè)部、電子工業(yè)部、電技術工業(yè)部、化學工業(yè)部。軍工綜合體集中了國家最優(yōu)秀的人才和組織工作者，規(guī)模極為龐大。軍工綜合體構成了國家整個工業(yè)極為重要組成部分。上個世紀80年代末期，蘇聯(lián)有1800個軍工企業(yè)，有450萬人，這個數字已經達到了工業(yè)總人數的1/4，如果加上他們的家屬，可達到1500萬人，相當于俄羅斯人口總數的1/10［1］。國防工業(yè)的龐大涉及到蘇聯(lián)全體國民，在蘇聯(lián)很難找到與軍工企業(yè)沒有任何聯(lián)系的家庭。很多重要軍工企業(yè)坐落在一些封閉的城市，以前，這些城市在地圖上不做任何標注，只用密碼代替。

蘇聯(lián)計劃經濟體制能調動國家的重要資源，依靠國家的巨額投入，軍工綜合體取得了重要成就，很多技術水平不遜于甚至超過西方國家。原子彈、氫彈、第一顆人造地球衛(wèi)星、空間站等一系列成就都彰顯了蘇聯(lián)軍工綜合體的強大實力，而“蘇聯(lián)原子彈之父”庫爾恰托夫、“蘇聯(lián)運載火箭之父”科羅廖夫等著名科學家不僅是蘇聯(lián)科學院院士，也在軍工綜合體負責重要的研發(fā)工作。

除生產軍用產品，軍工綜合體還生產重要的民用產品。大多數冰箱、錄音機、計算技術用品、洗衣機、吸塵器過去都是在軍工企業(yè)生產的，而電視、攝像機、相機、縫紉機則全部在軍工綜合體生產。

蘇聯(lián)軍工綜合體的強大來源于對其巨大投入。1941年前夕，對軍工綜合體的投入占整個工業(yè)投入的25%。上個世紀80年代，蘇聯(lián)的國防投入占聯(lián)邦預算的9%-13%。80年代末期，軍工綜合體創(chuàng)造國民生產總值的20%-25%，成為國家工業(yè)的基礎［2］。

20世紀50-60年代是世界科學技術快速發(fā)展時期，也是美蘇兩國進行激烈的軍備競賽時期。導彈、核武器、核潛艇相繼出現，無線電技術被廣泛運用，在國防領域發(fā)揮著極為重要作用。對原子能和宇宙空間技術的開發(fā)使蘇聯(lián)保持了與美國的戰(zhàn)略平衡，從而避免了全球性軍事沖突［3］。

蘇聯(lián)軍工綜合體的領導機構依次為：蘇共中央政治局——蘇共中央國防部——軍事工業(yè)委員會。委員會被稱為“政府之上的機構”，由部長會議副主席擔任。軍工綜合體的管理系統(tǒng)反映了計劃經濟體制下自上而下垂直管理模式，也正是這種管理體制注定了蘇聯(lián)解體后軍工綜合體的困難境地［2］。

2　轉型時期的艱難處境

1991年末，隨著蘇聯(lián)的解體，軍工綜合體的主管機構蘇聯(lián)國防作戰(zhàn)技術問題委員會被撤銷，武器和作戰(zhàn)技術研發(fā)任務轉到了國防部。國家大量減少購買軍工武器導致軍工綜合體的形勢急劇惡化。以1996年為例，國家購買軍工產品的總值減少了50%。1995-2001年間，俄羅斯每年出口武器裝備價值僅僅維持在30億美元左右。

休克療法使蘇聯(lián)計劃經濟基礎上形成的統(tǒng)一規(guī)劃體系被破壞，原本密切相關資源供給鏈條很容易發(fā)生斷裂。20世紀的90年代是俄羅斯軍工企業(yè)“失去的十年”。蘇聯(lián)軍工綜合體的70%留在俄羅斯，另外30%則留在烏克蘭等其他加盟共和國。烏克蘭有蘇聯(lián)時期最重要的軍工企業(yè)和研發(fā)機構，如尼古拉耶夫造船廠、安東諾夫設計局、基輔飛機制造廠、哈里科夫飛機制造廠、哈里科夫坦克制造廠、南方機械廠。在蘇聯(lián)解體后的20多年時間里，俄烏兩國基本上能互通有無、互惠發(fā)展。俄烏兩國交惡之后，烏克蘭停止了與俄羅斯的軍工合作，這對于在一些必要的軍工技術領域還依賴烏克蘭的俄羅斯來說是極大的損失。盡管軍工綜合體仍然按照以前簽署的合同生產軍工產品，但是，通貨膨脹和國防投入的銳減使軍工企業(yè)難以為繼。

國家對軍工綜合體的投入包括在國防投入中。由于社會轉型國防投入大幅度下降。以1997年為例，俄羅斯每名士兵的投入為14000美元，而美國為17.6萬美元，英國為20萬美元，德國為9.8萬美元。這一年俄羅斯居民每人的軍事投入為233美元，而美國為978美元，英國為578美元。失去了國家資金的強大支持，一些軍工企業(yè)要么轉型，要么被私有化，很多軍工企業(yè)嘗試生產軍民兩用產品，但是成效不佳。

20世紀90年代私有化對軍工綜合體的沖擊極為嚴重，企業(yè)總數明顯減少。1992年1月1日為2456個，而到了2000年1月1日減少到1690個。私有化使一些軍工企業(yè)變成了股份制，1990-1995年組建了1110個股份制企業(yè)，其中大部分企業(yè)運轉艱難，20%在開始運轉后不久便倒閉了［2］。

軍工綜合體的基礎設施嚴重老化。2000年以前，很多國防企業(yè)還在使用1960-1980年代的工藝設備。近10年來，企業(yè)設備開始逐漸更新。而發(fā)達國家的軍工企業(yè)每5-7年就要更新［3］。國防企業(yè)只有20%的設備不超過10年，70%的機械設備已經超過使用期限，能進行研究開發(fā)的儀器設備比例只有35%［3］。缺乏先進的儀器設備必然導致競爭力的下降。根據達沃斯世界經濟論壇評估，俄羅斯的競爭力已經降到了63位，相當于斯里蘭卡這樣的小國。

軍工企業(yè)設備的使用也缺乏效率。只有不超過30%的設備處于生產狀態(tài)，其余70%設備處于閑置狀態(tài)，對閑置設備的必要維護導致產品成本提高，另外，企業(yè)貸款負擔沉重，原材料價格上漲導致企業(yè)的利潤越來越低，它們寧可少生產或者不生產產品。軍工綜合體的平均盈利為5%-6%，根據專家評估，盈利比例至少要在15%才能保持軍工企業(yè)正常運轉［3］。軍工產品生產大幅度減少，國家訂購其產品數量達到極低水平，一些研發(fā)機構的研究成果在國內難以找到需求單位。

軍工綜合體的人才問題也極為突出。人才問題又與國家企業(yè)的狀況密切相關。軍工綜合體本來是人才精英最為密集的領域，然而，在對專業(yè)技術人才技能嚴格要求的同時，他們的待遇卻沒有相應提高，導致其社會地位不斷下降，研發(fā)人員不斷離開軍工綜合體，老齡化極為嚴重。根據2005年的統(tǒng)計，2002-2005年間，研發(fā)人員平均每年以5%-7%的比例減少，平均年齡為55歲［3］。

發(fā)達國家的實踐證明，國防研發(fā)的工藝技術50%-60%在民用領域有潛在的推廣可能。然而，俄羅斯由于資金不足、缺乏高水平技術人才和中介機構、缺乏市場需求信息、創(chuàng)新基礎設施老化等一系列因素，軍工綜合體很難在民用領域發(fā)揮重要作用，復蘇軍工企業(yè)面臨諸多困難。

3　軍工綜合體是俄羅斯創(chuàng)新的龍頭

3.1俄羅斯軍工綜合體目前狀況

2014年，俄羅斯軍工綜合體企業(yè)的數量減少至1339個，其生產量占整個工業(yè)總量的5%-6%，軍工綜合體在國家GDP中所占比例為3%-4%。俄羅斯軍工綜合體的人數減少到200萬。經過瘦身，軍工綜合體的規(guī)模比以前明顯減少，但其實力仍然強大。經過不斷摸索調整，俄羅斯軍工綜合體已經渡過難關并表現出創(chuàng)新活力，其產品在國際市場上的需求也開始增長。

市場經濟確立以后，國家控制成分逐漸減少，企業(yè)自主發(fā)展趨勢明顯。2007年，俄羅斯軍工綜合體有1389個企業(yè)和組織，其中49%為國家企業(yè)，26.7%為國家參與的股份制企業(yè)，24.3%為沒有國家參與的股份制企業(yè)。2011年，軍工企業(yè)和組織減少到了1369個，其中國家企業(yè)占28.8%，國家參與的股份制企業(yè)占31.8%，沒有國家參與的軍工組織占39.4%［3］?？梢?，在市場經濟體制下國家正在淡出軍工企業(yè)使其適應市場環(huán)境。

現在，軍工綜合體的活動有以下幾種：研發(fā)作戰(zhàn)技術工藝和新式武器，出口作戰(zhàn)用途的產品，生產民用產品。軍工綜合體包括以下幾個領域［1］：（1）核工業(yè)系統(tǒng)：核武器是俄羅斯核工業(yè)一個重要組成部分，它包括以下幾個部分：第一為鈾礦開采，主要在赤塔州的克拉斯諾卡門斯克（Краснокаменск）；第二為鈾濃縮，主要在俄羅斯斯維德洛夫斯克（Сведловск）、克拉斯諾亞爾斯克（Красноярск）、安加爾斯克（Ангарск）。俄羅斯集中了世界45%的鈾濃縮能力，其產品可以用于民用核電站，也可以用于生產钚的核彈及核反應堆；第三為制作用于核反應堆的釋熱原件，在埃列克特羅斯塔爾（Электросталь）和新西伯利亞；第四為對武器級钚進行分離，主要在托姆斯克（Томск）和克拉斯諾亞爾斯克；第五為組裝核彈，在阿爾扎姆斯（Арзамс）、本薩（Пенза）等地區(qū)進行；第六，核廢料再利用，在斯聶日寧斯克（Снежнинск）進行。（2）火箭宇航工業(yè)：這是高技術最為密集的領域，科研機構主要集中在莫斯科地區(qū)，研發(fā)洲際導彈在莫斯科和列烏托夫（Реутов），火箭發(fā)動機在黑姆基和科羅廖夫，帶翼火箭在杜博娜和列烏托夫，地面導彈在黑姆基。前蘇聯(lián)最主要火箭發(fā)射場是在哈薩克斯坦的拜科努爾（Байконур），俄羅斯目前火箭唯一發(fā)射場在米爾內（Мирный）。（3）炮兵射擊武器系統(tǒng)：射擊武器的研發(fā)主要在圖拉（Тула）、科夫羅夫（Ковров）、伊日夫斯克（Ижевск），炮兵系統(tǒng)在葉卡捷琳堡（Екатерибурск）、別爾姆（Пермень）、下諾夫果爾斯克（Нижний новгорск）。（4）裝甲武器工業(yè)：俄羅斯有四個坦克生產廠，目前只有下塔基爾（Нижний Тагил）、奧姆斯克（Омск）兩個地區(qū)的坦克制造廠處于運轉狀態(tài)。（5）軍艦制造：俄羅斯大多數造船廠都在不同程度上為國防工作。圣彼得堡是俄羅斯造船最具實力的城市，這里有40多家造船企業(yè)，核潛艇只有在賽維羅德文斯克（Северодвинск）生產。

3.2軍工綜合體集中了優(yōu)質創(chuàng)新資源

軍工綜合體的基本任務是保障國家的安全、同時也承擔發(fā)展國家經濟任務。目前，軍工綜合體有大約200萬人，其中71.6%在工業(yè)企業(yè)，27.9%在科研、設計機構。大部分先進工藝不僅面向國防，也面向民用工業(yè)，軍工企業(yè)中積極創(chuàng)新企業(yè)占企業(yè)總數的30%，而在國家整個工業(yè)企業(yè)數量中，積極創(chuàng)新的企業(yè)所占比例還不到10%。積極創(chuàng)新的企業(yè)集中了軍工綜合體50%的工作人員，他們生產著70%軍工產品，出口著90%軍工產品。軍工創(chuàng)新產品大部分集中在航空領域和造船領域，國家整個高技術產品出口中25%為軍工產品。在對軍工企業(yè)用于創(chuàng)新的投入中，40%用于購買機械設備，20%用于生產設計和其他規(guī)劃，25%用于研發(fā)，7%用于市場調研和新產品推廣，購買程序、新工藝、人員培訓分別為1.7%、1.1%、0.7%［3］。

為促進軍工綜合體高薪技術的發(fā)展，針對不同領域出臺了不同的發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃國家撥出必要款項，如俄聯(lián)邦國防工業(yè)綜合體發(fā)展規(guī)劃、俄羅斯航天規(guī)劃、國家工藝基地發(fā)展規(guī)劃、電子和無線電發(fā)展規(guī)劃。

對于俄羅斯來說，要保證過去蘇聯(lián)時期軍工綜合體生產規(guī)模已不可能。然而，軍工企業(yè)又集中了蘇聯(lián)最好的資源，必須讓這些人才資源和技術資源對經濟建設發(fā)揮重要作用，以便在需要的時候能很快用現代技術武裝俄羅斯軍隊。軍工綜合體的創(chuàng)新活動表現在兩個方面：第一，直接研發(fā)生產作戰(zhàn)用途的新產品，如火箭技術、光學無線電透視飛行儀器。第二，通過技術轉換，軍工技術可以轉化為民用技術，如制造民用船舶使用裝甲特殊鋼鐵材料，作戰(zhàn)衛(wèi)星系統(tǒng)用于民用導航。

軍工企業(yè)應該成為創(chuàng)新經濟的龍頭，成為打造國家創(chuàng)新體系的重要基礎。軍工綜合體創(chuàng)新活動的發(fā)展方向發(fā)生了變化，由從國外購買工藝向自主研發(fā)技術過渡，打造高技術軍民兩用產品?，F在俄羅斯軍工綜合體正努力提高軍工綜合體產品的需求，加強民用技術與軍用技術的互相轉換，建立國內有效的科技市場，加強國家與私企的互動聯(lián)合，促進作戰(zhàn)技術的商品化［3］。俄羅斯軍工綜合體正在集中資源研發(fā)以下新一代武器和作戰(zhàn)技術：動力武器（基于電熱化學高速射擊火炮，基于火箭技術射擊的動力武器）；機器自動化的激光武器，可移動的激光高精密武器裝置，無人駕駛的飛行裝置，光電反作用激光裝置，空中強力殺傷性激光工藝；射頻武器（反彈道導彈保護裝置，衛(wèi)星射頻裝置）；高速系統(tǒng)和微型武器樣品；特超聲頻武器，強動力穿甲彈，特超聲頻發(fā)動機裝置，基于直流空中火箭發(fā)動機裝置［3］。

軍工綜合體是提升俄羅斯國際競爭力的源泉和基礎，可為經濟建設提供新的技術和工藝，成為俄羅斯從原材料和半成品的產品出口向深度加工的制成品轉化的推動力量。俄羅斯軍工綜合體不僅是經濟創(chuàng)新的基礎，也是經濟創(chuàng)新的載體［4］。

3.3軍工產品出口量逐年提高

出口武器是軍工綜合體非常重要的任務。上個世紀80年代下半葉，生產軍工武器的25%都用于出口，達到世界武器出口總量的40%。俄羅斯在國際技術合作領域最具成效和影響力的是武器和軍工技術的國際合作。

20世紀90年代，軍工綜合體管理混亂，一些武器生產廠家直接出口武器沒有受到嚴格限制。2000年11月，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署命令，將原來的俄羅斯工業(yè)出口公司和俄羅斯武器出口公司整合為一個公司——俄羅斯國防出口公司［5］。2007年開始，俄羅斯國防出口公司獨自壟斷了軍工企業(yè)生產的武器出口權利，武器的生產廠家不再直接出口武器裝備，以防止有可能產生的各種隱患。

俄羅斯軍工武器出口的結構中，航空產品及服務最多，其次為海軍作戰(zhàn)產品、陸軍作戰(zhàn)武器產品、防空系統(tǒng)。2009-2013年間，世界武器出口中，俄羅斯占27%的份額，這期間俄羅斯向世界52個國家出售過武器，以印度、中國、委內瑞拉、阿爾及爾、伊朗、科威特居多，還有很大部分銷往非洲。2009年，俄羅斯在出口軍工武器方面與世界80個國家和地區(qū)進行了合作。自2002年開始每年增長，2003年為50億美元，2004年為55億美元，2005年為61億美元，2006年為64億美元。2005-2009年間，俄羅斯作戰(zhàn)飛機的出口總值占俄羅斯出口總值的40%。現在俄羅斯是世界上軍艦最大的出口國，飛機出口量占世界的43%。世界100強武器生產國中有10個為俄羅斯企業(yè)。近年來，俄羅斯的武器出口的收入呈上升趨勢，2010年為106億美元，2011年為132億美元，2012年為151億美元［5］。根據俄羅斯國防出口公司專家評估，未來幾年俄羅斯的武器出口每年要保持在130億美元以上。外匯收入緩解了國內一直資金緊張的局面，它不僅是國家必要的外匯來源，也是軍工企業(yè)獲得生機保持正常運轉的條件。在獲得直接效益的同時，工藝技術也有所提高。

世界武器的貿易市場往往是賣方多于買方，這種狀況導致供貨方在價格和質量方面進行激烈競爭從而提高軍工企業(yè)的創(chuàng)新積極性，促進科學技術的進步。然而，俄羅斯在世界武器市場的貿易表明，武器出口絕不是單純的商業(yè)性行為，武器出口往往含有很大的政治因素。

3.4組建國家聯(lián)合公司

新世紀剛剛開始，軍工綜合體內部開始了整合的趨勢，通過整合生產、資金、研發(fā)的各種資源，往往能進行龐大的技術項目公關。2001年組建了新的國家聯(lián)合航空公司——蘇霍伊，2002年組建了金剛石-安泰總公司。2002-2006年，國家先后完成了對180多個軍工企業(yè)的重組。為研發(fā)出口高技術產品，2007年11月建立了“俄羅斯工藝”聯(lián)合公司，這一年12月，組建了“原子能”聯(lián)合公司［3］。2006年，在航空制造業(yè)組建了“聯(lián)合航空公司”，這里集中了航空業(yè)原知名企業(yè)和設計機構，如伊爾庫特、米格、蘇霍伊、伊留申、圖波列夫等［2］。

國家聯(lián)合公司是現代意義上的軍工巨頭，目的是在新的歷史時期與發(fā)達國家的軍工企業(yè)抗衡，它以其雄厚的人力和物力解決了很多中小企業(yè)難以完成的任務。但是，國家聯(lián)合企業(yè)的出現也產生了一些負面影響。首先，國家聯(lián)合公司導致了壟斷現象的出現，國內市場競爭力下降，其次，國家聯(lián)合公司不受地方財政稅務監(jiān)管部門的監(jiān)督，容易滋生腐敗。由于國家聯(lián)合公司不能倒閉，國家必須長期為其注入資金。國家聯(lián)合公司的未來存在不確定性。

組建國家聯(lián)合公司是為了整合資源刺激創(chuàng)新、提高抗衡能力、吸引外來投資。然而，這一舉措也凸顯了國家垂直管理特征，而這又與市場經濟下的自由競爭理念相悖。2011年，國家對聯(lián)合公司進行全面檢查，又將一些國家聯(lián)合公司變成了股份制企業(yè)，最大的改組是將2007組建的俄羅斯納米公司（Роснано）變成了股份制企業(yè)，國家聯(lián)合公司的“去國家化”趨勢已經出現。

4　結語

國家創(chuàng)新發(fā)展的目標是降低對原材料生產和出口的依賴，俄羅斯不能成為發(fā)達國家的原材料供給國，必須向以創(chuàng)新為主要動力的后工業(yè)社會過渡，這是俄羅斯自上而下的共識。然而，這一切沒有高技術是不可能的，擁有巨大創(chuàng)新潛力的軍工綜合體應該得到高度重視。

為了重新武裝軍隊，俄羅斯出臺了一個專門的計劃“面向2020年俄羅斯軍工綜合體發(fā)展”，根據這個計劃，要在未來10年的時間里投入3萬億盧布［3］。其中2000億盧布每年計劃用于研發(fā)，開發(fā)雙用途工藝技術。如果這項資金能夠得以落實，將會大大促進軍工綜合體的發(fā)展。2012年8月31日，普京宣布俄羅斯必須要在短期內使軍工企業(yè)現代化，他指出，最近30年由于投入的減少俄羅斯軍工綜合體已經多次錯失了現代化的機遇，俄羅斯應該像20世紀30年代那樣努力掌握高新技術，多生產高質量的作戰(zhàn)武器。

2015年10月，俄羅斯在里海的4艘戰(zhàn)艦向1500公里以外的敘利亞境內IS組織的11個目標發(fā)射了26枚巡航導彈，目標均被摧毀，且未造成平民傷亡。這次行動展示了俄羅斯遠程精確打擊能力。那些認為俄羅斯仍然守著蘇聯(lián)時代的陳舊導彈的西方分析家無疑受到極大震動，他們看到，俄羅斯軍工綜合體已經今非昔比。

參考文獻：

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（責任編輯：張 萌）

The Military and Industrial Complex of Russia： an Important Platform of Technology Innovation

SONG Zhaojiie，ZENG Xiaojuan
（Northeastern University at Qinhuangdao，Qinhuangdao 066004）

Abstract：In the background of cold war，a unique domain named military and industrial complex grew up gradually in the Soviet Union. Depending on the resource of the country，the military and industrial complex not only contributed to strong national defense but also played an irreplaceable part of national economy. After the disintegration of the Soviet Union，the military and industrial complex was in a devil of hole because of the decrease of state investment.Though the scale of the military and industrial complex decreased，it still had a great power. In recent years，the military and industrial complex has gone on a stable path after state adjustment.

Keywords：The Military and Industrial Complex；The War Industry of Russia；High Technology of Russia

中圖分類號：G32 文獻編碼：A DOI∶10.3969/j.issn.1003-8256.2016.02.003

基金項目：遼寧省社科聯(lián)2016年度遼寧經濟社會發(fā)展課題（2016lslktzigjwt-01）

作者簡介：宋兆杰（1964-），男，遼寧彰武人，博士，副教授，主要研究方向為蘇聯(lián)-俄羅斯科學學；曾曉娟（1969-），女，遼寧朝陽人，博士，副教授，主要研究方向為科技管理高等教育管理。