資源環(huán)境約束下的中國適度人口研究

文/童玉芬 王靜文 梁釗

資源環(huán)境約束下的中國適度人口研究

文/童玉芬 王靜文 梁釗

伴隨著我國總?cè)丝谝?guī)模的不斷增長及空間、結(jié)構(gòu)的變動，人口與資源環(huán)境之間的關(guān)系也變得日益復(fù)雜化。我國總?cè)丝诮?jīng)歷了新中國成立以來幾十年的高速增長后，從20世紀90年代開始明顯放緩，同時人口年齡結(jié)構(gòu)自21世紀初進入老化狀態(tài)以來老齡化進展迅速。當(dāng)前伴隨著總?cè)丝谝?guī)模的慣性增長，勞動年齡人口絕對數(shù)和比重出現(xiàn)雙重下降，人口空間分布結(jié)構(gòu)也隨著人口空間的流動而繼續(xù)被重塑?？梢哉f，中國人口目前依然處于比較劇烈的變動之中。2015年底，我國政府出臺了全面放開二孩的生育政策，對我國人口總量及其結(jié)構(gòu)必將產(chǎn)生深遠的影響。研究我國在一定資源環(huán)境制約下的適度人口問題，即如何在實現(xiàn)資源環(huán)境可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，尋求我國未來不同時間段的適度人口目標(biāo)，對實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展具有特別重要的意義。

本文在對中國適度人口的文獻仔細梳理分析后，提出了“資源環(huán)境約束下的中國適度人口”概念，即在可預(yù)見的時期內(nèi)，在不損害區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和破壞資源永續(xù)利用的前提下，能充分滿足人們對生活質(zhì)量和人類發(fā)展目標(biāo)要求條件下，由構(gòu)成人類生存和發(fā)展的所有物質(zhì)條件和社會經(jīng)濟條件所共同決定的人口規(guī)模。

本文采用了系統(tǒng)學(xué)的多目標(biāo)決策模型方法之一——可能—滿意度方法（P-S法），通過選擇對我國人口規(guī)模變動約束性較強的若干自然資源、環(huán)境條件和社會經(jīng)濟條件，以這些資源環(huán)境條件在未來的可能開發(fā)利用情況作為可能度約束，同時通過人均占有水平的的取值作為滿意度，尋求未來不同年份我國的適度人口目標(biāo)。

可能—滿意度方法最主要的兩個概念是可能度P （possibility）和滿意度S （Satisfiability）。如果某事肯定能夠做到，那么“可能度”最高，此時P=1；若某事肯定做不到，則“可能度”最低，定義P=0，因此在區(qū)間［0，1］之間的某個實數(shù)代表不同水平的可能度。同理，如果某事完全令人滿意，則“滿意度”最高，此時S=1；若某事叫人完全無法接受，則“滿意度”最低，S=0，這樣在［0，1］之間的某個實數(shù)便可表示不同水平的滿意度。假設(shè)一個事物，某個屬性r具有可能度曲線P（r），另一屬性s具有滿意度曲線Q（s），而r，s同另一屬性a滿足某一關(guān)系式，即f（ r，s，a） = 0，則可以通過一定的規(guī)則將P（r）和Q（s）并合成一條相對于屬性a的可能—滿意度曲線，它定量描述了既可能又滿意的程度，記為W∈［0，1］。當(dāng)W=1時，表示百分之百的既可能又滿意：當(dāng)W=0時，表示或者完全不可能，或者完全不能令人滿意。這樣在W值取值［0，1］區(qū)間上的實數(shù)時，可表示不同的可能—滿意度。

在本文中，這種方法分為幾步來完成，首先是建立各類因素的可能度和滿意度，然后是其可能-滿意度綜合值下的人口規(guī)模，用來分析單個因子對適度人口力的影響程度；最后是決策分析，對所有的可能—滿意度進行綜合決策分子，即多方案的適度人口規(guī)模。

資源環(huán)境約束下的適度人口：內(nèi)在機制和影響因素

從本文的概念界定可知，決定資源環(huán)境約束下的適度人口，主要受到兩個方面因素的影響。

一方面，是承載人口健康和可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境條件。與一般的資源環(huán)境承載力研究不同，這里既包括決定人們生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)的天然自然資源，還應(yīng)該包括與人們生活密切相關(guān)的人造物質(zhì)資源以及社會經(jīng)濟軟資源，此外環(huán)境作為影響生活質(zhì)量的基礎(chǔ)，也可以被看作是一種環(huán)境資源。本文將這些制約適度人口的各類因素，統(tǒng)稱為資源環(huán)境因素，這是一種廣義的界定。

另一方面，適度人口是達到一定目標(biāo)下的人口，因此確定某種目標(biāo)至關(guān)重要。從本研究的概念界定可知，我們這里所說的適度人口的目標(biāo)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而從可持續(xù)發(fā)展的概念上說，是擯棄了單純追求經(jīng)濟增長目標(biāo)，兼顧考慮資源環(huán)境支撐和約束，同時是以人類社會全面發(fā)展為目標(biāo)的。而最后一點，其實就是人的全面發(fā)展目標(biāo)，是可持續(xù)發(fā)展的終極目標(biāo)。由此可知，我們適度人口的目標(biāo)，也必須全面兼顧這三個方面的發(fā)展。在本研究中，我們將通過人們的生活質(zhì)量和水準(zhǔn)來衡量和體現(xiàn)，具體表現(xiàn)為人均指標(biāo)，包括人均生活水準(zhǔn)、人均資源水平等各種目標(biāo)的實現(xiàn)。

人們對各類資源的占有水平越高，則在同樣的資源總量約束下，所能容納的人口也就越少。反之，則能容納更多的人口。因此，選擇不同的人均資源占有量，是決定一個城市或區(qū)域適度人口的非常關(guān)鍵的因素。這個人均占有水平，并不是指實際的人均占有水平，而是符合當(dāng)?shù)厣鐣幕顪?zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)的人均占有水平，也就是我們所說的適度目標(biāo)。

指標(biāo)選擇與賦值

在本文中我們遵循科學(xué)性、動態(tài)性、完備性和可行性的原則，選擇了共3個方面6個將制約和決定未來人口容量的因素：（1）自然資源因素，這里主要是水資源、建設(shè)用地、糧食及能源；（2）生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)指標(biāo)，這里主要取林地面積，反應(yīng)生態(tài)環(huán)境情況；（3）經(jīng)濟資源，這里主要是GDP。每個因素按照其與適度人口的關(guān)系，都可以分為總量制約性的可能度指標(biāo)和反映生活水準(zhǔn)的滿意度指標(biāo)兩類，因此共有12個指標(biāo)。

本文的適度人口測算包括兩個時間段：2030年和2050年。各指標(biāo)在2030年和2050年的可能度取值，主要有以下幾個方面的來源：第一是參考各類規(guī)劃，包括水資源規(guī)劃、土地規(guī)劃以及各類資源的評價數(shù)；第二是通過設(shè)定經(jīng)濟發(fā)展速度，得到地區(qū)生產(chǎn)總值范圍，然后建立各個指標(biāo)與我國GDP變化的相關(guān)關(guān)系得出各指標(biāo)的未來變化；第三是參考國外發(fā)達國家的開發(fā)利用情況得出。對于滿意度指標(biāo)的選擇：滿意度的最小值，實際上就是完全不能滿意的狀態(tài)；而最大值，就是在現(xiàn)狀條件下可能達到的最滿意狀態(tài)。研究中對未來的滿意度指標(biāo)選擇，主要是依據(jù)國家各類行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、過去已有的發(fā)展變化速度并參考國外水平而定。

適度人口測算結(jié)果及分析

我們首先計算了單因素下兩個年份的適度人口目標(biāo)。考慮兩種情景來進行各種單因素方案合并：方案一，采用最小值原理（木桶理論），在諸多因素中取目標(biāo)最小者；方案二，全面考慮各種因素的制約，按照6個因素的權(quán)重（各取1/6）進行合并。

（1）2030年的適度人口目標(biāo)。在方案一中，按照木桶理論，適度人口目標(biāo)取決于各因素中的最小值，則2030年我國適度人口目標(biāo)介于11.57億和8.6億之間。即如果可能滿意度取為0.6的基本線，則適度人口最大不要超過11.57億，如果可能滿意度取為0.99，意味著最優(yōu)人口不要超過8.6億人。在方案二中，2030年我國適度人口目標(biāo)介于13.22億和9.39億之間。即如果可能滿意度取為0.6的基本線，則適度人口最大不要超過13.22億，如果可能滿意度取為0.99，意味著最優(yōu)人口不要超過9.39人。

（2）2050年的適度人口目標(biāo)。在方案一中，按照木桶理論，適度人口目標(biāo)取決于各因素中的最小值，則2050年我國人口最大不要超過14.65億，最理想不要超過10.08億人。 在方案二中，我國適度人口目標(biāo)最大不要超過16.26億人，最理想不要超過12.24億人。

基本結(jié)論與啟示

通過上述計算結(jié)果，并結(jié)合我國全面放開二孩后的人口形勢，可以得到如下結(jié)論與啟示。（1）我國在各種主要資源環(huán)境約束下的適度人口目標(biāo)值：在2030年介于8.6 至13.2億之間，在2050年介于10.8億至16.2億之間。所不同的主要在于適度目標(biāo)值的高低，在高可能滿意度下適度人口較小，反之則大。（2）未來制約我國人口增長的最主要因素，始終還是水資源的約束；在高可能—滿意度情況下，生態(tài)林對適度人口規(guī)模的制約也比較明顯。（3）實際人口的超載將會隨著可能度、滿意度的下降而減緩，但無論怎樣，2030年我國的人口環(huán)境資源形勢都是比較嚴峻的。

我國在各種資源環(huán)境約束下的適度人口目標(biāo)不高，就目前的總?cè)丝谝?guī)模，已經(jīng)超過了各種適度人口目標(biāo)。按照我國一些學(xué)者們和聯(lián)合國人口基金的預(yù)測，我國人口在2030年前后將達到14.16億的峰值，此后開始下降。因此，到2030年我國實際人口應(yīng)該依然處于超載狀態(tài)。

另外據(jù)國家衛(wèi)計委的相關(guān)數(shù)據(jù)，2030年全面放開二孩以后的人口規(guī)模將達到14.55億上下，與適度人口目標(biāo)相比也是處于超載的狀態(tài)。由此可見，未來我國人口資源環(huán)境形勢依然比較嚴峻，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路依然很漫長。

4.2030年之后，我國的人口資源環(huán)境形勢將可能有所好轉(zhuǎn)。一方面，適度人口目標(biāo)值會隨著資源環(huán)境可開發(fā)量以及利用效率的提高而增大，使得適度人口總規(guī)模也會進一步增大；另一方面人口規(guī)模將會有所減少。據(jù)聯(lián)合國人口基金預(yù)測，2050年中國人口規(guī)模將會下降到13.48億，屆時，實際人口將會在我國資源環(huán)境約束下的適度人口規(guī)模之內(nèi)，因此從長遠看，我國的人口資源環(huán)境形勢將會趨于好轉(zhuǎn)。

（童玉芬系首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院人口經(jīng)濟研究所教授，王靜文系首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院博士研究生，梁釗系北京科技大學(xué)土木與環(huán)境工程學(xué)院碩士研究生；摘自《人口研究》2016年第2期）