大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)助推海南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

文｜柯佑鵬

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大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)助推海南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

文｜柯佑鵬

要著力突破當(dāng)前我省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境，僅從改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放角度是難以突破的，必須予以全盤統(tǒng)籌兼顧，以發(fā)展全區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、促增收，解決海南熱帶特色農(nóng)業(yè)“王牌不王”的問題。

當(dāng)前海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境

我省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境主要表現(xiàn)在：一是比較優(yōu)勢下降，二是市場倒逼推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三是發(fā)展方式粗放落后。具體體現(xiàn)在：

一是海南農(nóng)產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場的競爭力普遍持續(xù)下滑。①生產(chǎn)成本較高。目前，我省熱帶農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本普遍高于東盟國家熱帶農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格，尤其自2010年1月中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成以來，更是明顯；與廣西、云南、四川、貴州等非傳統(tǒng)意義上的熱帶農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)相比，我省熱帶農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高出15%左右。②品質(zhì)下滑明顯。我省熱帶農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與東盟國家的相比，五年前不分上下，現(xiàn)在卻差距較大；與非傳統(tǒng)意義上的熱帶農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的相比，以前是引領(lǐng)甚至是標(biāo)桿，現(xiàn)在卻需奮起直追，尤其以香蕉、芒果等產(chǎn)品最為明顯。③產(chǎn)業(yè)化程度較低。隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步、栽培措施的不斷完善，熱帶農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域得到不斷延伸，一些非傳統(tǒng)意義上的熱帶農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)依靠后發(fā)優(yōu)勢，其規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化及其品牌化意識等強(qiáng)于我省。④市場影響力持續(xù)下滑。以香蕉和芒果為例，五年前無論是品質(zhì)還是市場價(jià)格，全國均以海南為標(biāo)桿，可現(xiàn)在海南香蕉對全國市場影響力微乎其微，海南芒果對全國市場的引領(lǐng)地位也發(fā)生動搖。⑤反季節(jié)優(yōu)勢不明顯。過去，海南不少農(nóng)產(chǎn)品依靠反季節(jié)獲取上市先機(jī)并獲得較好的價(jià)格優(yōu)勢，然而，隨著全球氣候變暖以及生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，這種可能性已經(jīng)變得越來越小。

二是供求關(guān)系發(fā)生質(zhì)的變化。過去熱帶農(nóng)產(chǎn)品較為稀缺，生產(chǎn)者生產(chǎn)什么，市場就供應(yīng)什么，消費(fèi)者就消費(fèi)什么。隨著2010年1月《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的實(shí)施，中國從東盟進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品均為零關(guān)稅，國內(nèi)熱帶農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域得到不斷延伸，熱帶農(nóng)產(chǎn)品與我國絕大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品一樣，存在著結(jié)構(gòu)性相對過剩的現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品市場也由賣方向買方演變，由大眾需求向個(gè)性需求轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品已進(jìn)入一個(gè)市場倒逼供給的時(shí)代，這對熱帶農(nóng)產(chǎn)品提出了更高的品質(zhì)、安全、品相、包裝等要求。

三是單位面積產(chǎn)出低效。①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一。2015年底，全省熱帶作物年末到達(dá)面積為1049.82萬畝，其中橡膠為813萬畝、約占77.45%，而椰子、胡椒、咖啡、檳榔、劍麻、腰果、油棕及茶葉等僅占22.55%。②比較效益低下。以橡膠為例，按近期每噸干膠一萬元、每公頃一噸進(jìn)行測算，每畝橡膠產(chǎn)值僅為600多元，還不夠每畝土地的流轉(zhuǎn)成本，2011年云南西雙版納的橡膠林更新改種香蕉，每畝土地流轉(zhuǎn)成本高達(dá)4300元，即使今天，每畝土地流轉(zhuǎn)成本也達(dá)3000元左右；而干膠價(jià)格即使?jié)q至歷史最高價(jià)42500元/噸測算，以目前的單產(chǎn)水平，每畝產(chǎn)值也僅為2800多元，與其他經(jīng)濟(jì)作物及水果等相比，不僅經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重偏低，而且周年生產(chǎn)，勞動強(qiáng)度大。以2016年即將上市的陸橋無核荔枝為例，現(xiàn)推出的產(chǎn)地零售價(jià)格，一級果、特級果、至尊果分別為48元/斤、68 元/斤、98元/斤，現(xiàn)推出的產(chǎn)地經(jīng)銷價(jià)格（4000斤規(guī)模），一級果、特級果、至尊果分別為30.0元/斤、42.5元/斤、61.3元/斤。橡膠、甘蔗、木薯、水稻等曾經(jīng)都是海南農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民的主要收入來源，但隨著市場變化，這些產(chǎn)業(yè)比較效益逐年降低已成“常態(tài)”，甚至個(gè)別產(chǎn)業(yè)從富民產(chǎn)業(yè)變成“負(fù)擔(dān)”產(chǎn)業(yè)。

四是品牌雜亂叫不響。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，全省涉農(nóng)商標(biāo)達(dá)到8266件，比2012年增長了1.24倍，占全省商標(biāo)總數(shù)的27%；我省品牌農(nóng)業(yè)總體上仍處于發(fā)展初級階段，在規(guī)模、質(zhì)量、安全以及品牌意識、機(jī)制、支撐體系等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。①重注冊、輕建設(shè)。如上所述，近幾年國家及海南省政府高度重視，投入巨額資金進(jìn)行品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的扶持，發(fā)展較快并取得一定的成效，但不可忽視的是，更多的是為了注冊而注冊，甚至更多的以為注冊了就是品牌了，還有的注冊并努力了，可一時(shí)半會見不著效益，就打起了退堂鼓，殊不知，注冊商標(biāo)僅是品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)萬里長征的第一步。②牌子較多、叫得響的較少。例如：海南芒果在市面上號稱品牌的上百個(gè)，然而能被人記得住、叫得響的卻寥寥無幾。

五是發(fā)展方式粗放。①地力問題。我省耕地質(zhì)量不高，全省一等地僅占5.2%、二等地僅占24.1%、三至六等地占70%以上，大部分為中等偏下水平。②畜牧污染問題。我省每年規(guī)?；B(yǎng)殖的畜禽，按其排泄物可折合標(biāo)準(zhǔn)豬1393萬頭，產(chǎn)生糞污約1109萬噸（其中，糞554萬噸、尿555萬噸），如果將其制成沼氣和有機(jī)肥，理論上可生產(chǎn)沼氣4.7億立方米、有機(jī)肥100萬噸。③化肥農(nóng)藥施用過度。這不僅給農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及其安全造成重大隱患，而且容易在土壤中累積，對生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破害。④田間廢棄物回收利用問題。目前全省田間殘存的農(nóng)業(yè)投入品廢棄物（廢棄農(nóng)膜、農(nóng)資包裝、報(bào)廢管帶等）約6.7萬噸，每年還在以1.9萬噸的速度增長。⑤作物秸稈綜合化利用問題。我省每年農(nóng)作物秸稈資源約455萬噸，但綜合利用率僅為10%（全國約為50%），其中，飼料化利用率僅6.5%，能源化利用率僅0.15%，大部分秸稈被直接還田或焚燒，造成大量資源浪費(fèi)。

大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)促轉(zhuǎn)型升級

要著力突破當(dāng)前我省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境，僅從改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放角度是難以突破的，必須予以全盤統(tǒng)籌兼顧，以發(fā)展全區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、促增收，解決海南熱帶特色農(nóng)業(yè)“王牌不王”的問題。劉賜貴省長指出，全省上下要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。省委副書記李軍強(qiáng)調(diào)，必須狠抓生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，以此帶動海南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，促進(jìn)海南農(nóng)村實(shí)現(xiàn)綠富美，更好地落實(shí)生態(tài)立省戰(zhàn)略，建成全國生態(tài)文明示范區(qū)。主要對策建議如下：

一、謀劃布局，完善政策，夯實(shí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是以“兩區(qū)”（特指是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)）建設(shè)為主平臺，綜合分析資源稟賦、環(huán)境承載、消費(fèi)需求、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，?yōu)化種植業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，落實(shí)畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)政策，合理布局畜禽養(yǎng)殖、畜禽糞便收集處理中心和有機(jī)肥加工、農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用、“三沼”綜合利用等企業(yè)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、產(chǎn)出高效、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。二是健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，扶持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)推廣，充分發(fā)揮政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來，所有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目都要按照生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)理念、要求和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、社會力量參與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)，逐步建立以生產(chǎn)經(jīng)營主體投入為主導(dǎo)、政府扶持為導(dǎo)向、社會力量為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。

二、集約節(jié)約，生態(tài)優(yōu)質(zhì)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件

一是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和清潔能源。推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種，推廣應(yīng)用噴灌滴灌、肥水同灌、鋼管大棚、避雨棚架等生產(chǎn)設(shè)施，夯實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)集約化水平；大力開發(fā)利用太陽能、沼氣、生物質(zhì)能等農(nóng)村可再生能源，不斷提高農(nóng)村清潔能源利用水平。二是打好畜禽養(yǎng)殖污染治理“殲滅戰(zhàn)”。全面完成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染治理和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；完成死亡動物無害化集中處理中心建設(shè)；加快推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，按照農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)要求，建立和推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)“牲畜上山、水禽上岸、園地養(yǎng)雞”，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物的資源化利用。三是繼續(xù)抓好肥藥控減工程。加大商品有機(jī)肥、沼液、綠肥、秸稈等有機(jī)肥料的應(yīng)用，擴(kuò)大測土配方施肥應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，嚴(yán)格控制氮肥使用量；加強(qiáng)病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控融合和高效環(huán)保農(nóng)藥推廣力度，努力減少農(nóng)藥使用量。四是努力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先，安全為要”的要求，完善“五個(gè)一”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣機(jī)制，加大推廣應(yīng)用力度，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整方式，促升級優(yōu)布局保生態(tài)增效益

據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，海南全省種植面積超過10萬畝的產(chǎn)業(yè)有13個(gè)，但從綜合效益上看，畝均純收入低于1000元的就有6個(gè)；而畝均純收入在600元以下的產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)600多萬畝，占種植業(yè)播種面積的50%左右。諸如橡膠、甘蔗、木薯、水稻等應(yīng)按達(dá)到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，優(yōu)布局、保生態(tài)、增效益的目標(biāo)進(jìn)行。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要規(guī)模更要效益，海南適合發(fā)展小而精的農(nóng)產(chǎn)品，不能一味求大。在調(diào)整過程中，急需從宏觀上去規(guī)劃、指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，警惕各市縣各自為戰(zhàn)，出現(xiàn)雷同，最后導(dǎo)致新發(fā)展的品種再次過剩、價(jià)跌傷農(nóng)的現(xiàn)象循環(huán)發(fā)生。

以橡膠為例，調(diào)整方式有以下幾種：一是建設(shè)核心膠園。對現(xiàn)有813萬畝橡膠進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，建議選擇在橡膠生產(chǎn)基礎(chǔ)好、集中連片、畝有效割株多于21株、正處于收獲旺期的中西部市縣和海膠集團(tuán)建設(shè)的400萬畝核心膠園，確保年產(chǎn)量達(dá)到40萬噸。在“十三五”期間，每年重點(diǎn)支持建設(shè)40萬畝核心膠園，民營膠園和海膠集團(tuán)各20萬畝，同時(shí)配套建設(shè)20%的防護(hù)林，減少臺風(fēng)的破壞。二是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。橡膠中小苗生長達(dá)6年左右，可在此期間大力發(fā)展間種、套種；進(jìn)入生產(chǎn)期后，可以充分利用林下空間發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)推廣以下五種林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：①林禽模式——在橡膠園下種植牧草或保留自然生長的雜草，在周邊地區(qū)圍欄，養(yǎng)殖柴雞、鵝等家禽，林地生產(chǎn)的禽類產(chǎn)品市場好、價(jià)格高，屬于綠色無公害禽產(chǎn)品。②林畜模式——林地養(yǎng)畜有兩種模式：其一是放牧，即林間種植牧草可發(fā)展牛、羊、兔等養(yǎng)殖業(yè)。其二是飼養(yǎng)家畜，如膠園林地養(yǎng)殖肉豬，由于林地有樹冠遮蔭，夏季陰涼，更適宜家畜的生長。③林菜、林藥（南藥）、林果模式——可以間作蔬菜、南藥和水果。林下可種植辣椒、牛大力、魔芋、粽葉、益智、南芪、香蕉、菠蘿、木薯、粽葉等。④林菌模式——在橡膠林下間作食用菌，食用菌生性喜蔭，林地內(nèi)通風(fēng)、涼爽，為食用菌生長提供了適宜的環(huán)境條件，可降低生產(chǎn)成本，簡化栽培程序，提高產(chǎn)量，同時(shí)，食用菌采摘后的廢料又是樹木生長的有機(jī)肥料，一舉兩得。⑤森林旅游模式——充分發(fā)揮天然橡膠種植區(qū)域的山清水秀、空氣清新、生態(tài)良好的優(yōu)勢，合理利用膠園景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，發(fā)展旅游觀光、休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展非膠替代種植。重點(diǎn)對重風(fēng)區(qū)（特指時(shí)常發(fā)生臺風(fēng)重大災(zāi)害的區(qū)域）、畝存有效割株少于15株、旱區(qū)和交通水利等基礎(chǔ)條件較好的老齡膠園進(jìn)行調(diào)整，主要選擇在文昌、?？?、三亞、陵水、瓊海、萬寧、臨高、昌江、東方、定安等市縣，因地制宜發(fā)展有特色、有市場的油茶、蜜柚、鳳梨、桑樹、火龍果、構(gòu)樹、榴蓮蜜、蓮霧、百香果、瓜菜或休閑農(nóng)業(yè)等非膠產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，全面提高單位面積產(chǎn)出及其效益。建議發(fā)展非膠替代種植120萬畝，每年重點(diǎn)支持非膠替代種植和開展其他農(nóng)業(yè)形態(tài)經(jīng)營20萬畝，海膠集團(tuán)及民營膠園每年各為10萬畝。

據(jù)有關(guān)專家介紹，我省調(diào)整出來的很多橡膠林地、甘蔗地等，均可以種植雜交構(gòu)樹。該雜交構(gòu)樹在丘陵、河灘、瘠薄的土地上均可正常生長，種植3個(gè)月后就可以收獲，伐后一周又萌生新枝，一次種植連續(xù)15年收獲，一次投入15年產(chǎn)出，當(dāng)年種植收獲3茬，第二年可以收獲四五茬，年畝產(chǎn)鮮枝葉8-10噸，可制干粉2-2.5噸，按照現(xiàn)行價(jià)格每噸2400元計(jì)算，每畝土地產(chǎn)值可達(dá)6000元左右。雜交構(gòu)樹粗蛋白質(zhì)含量達(dá)26%，粗脂肪含量5%，含有17.5%的18種動物不可缺少的氨基酸，可替代20%左右的草料。以生豬飼養(yǎng)為例進(jìn)行測算，根據(jù)飼養(yǎng)試驗(yàn)，雜交構(gòu)樹全株經(jīng)科學(xué)發(fā)酵加工處理后，可以替代全價(jià)飼料比例高達(dá)30%，用雜交構(gòu)樹作為原料配合的飼料每噸可節(jié)約成本180元，按照每頭豬使用300千克配合飼料計(jì)算，可以降低每頭豬的飼料成本54元，提高養(yǎng)殖效益20%。目前構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)已列入林業(yè)部精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，可以獲得政府的財(cái)政扶持，特別適合于海南島西部干旱地區(qū)。

（作者系海南熱帶農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院院長、海南大學(xué)教授）

本文責(zé)編/曹秋秀 郵箱/364801105@qq.com