新西蘭公務(wù)員是打工族

尚福強(qiáng)

穩(wěn)定的雇傭關(guān)系

中國“國考季”通常是這樣的：深秋時節(jié)，成千上萬備考多時的有志青年，步入考場，或黯然離開，或歷經(jīng)初試、面試、體檢、政審各個環(huán)節(jié)，如愿以償，拿到“體制內(nèi)”的綠卡，錦繡前程從此展開……在新西蘭，無論是政府的官還是吏，都不采用考試的方式招聘。我可以現(xiàn)身說法。在國內(nèi)工作了一段時間后，我來到新西蘭，陰錯陽差轉(zhuǎn)行做了IT技術(shù)。讀一年書后，又以應(yīng)屆生的身份進(jìn)入新西蘭社會發(fā)展部工作。從招聘到入職都波瀾不驚。沒有考試，也沒有披紅戴花，平淡得很。

社會發(fā)展部是新西蘭政府人員最多，預(yù)算最多，服務(wù)新西蘭人口最多的中央部門，大致和國內(nèi)的社保部門相當(dāng)，主要負(fù)責(zé)失業(yè)救濟(jì)，公屋管理，學(xué)生貸款和福利，退休金管理以及嬰幼兒福利等。新西蘭近一半的人口是社會發(fā)展部的直接服務(wù)對象，其使用的預(yù)算占到新西蘭政府預(yù)算的1/4，聽起來是不是很牛氣？

在國內(nèi)，如果一畢業(yè)就進(jìn)中央部門工作，聽起來特別高大上，但在新西蘭，政府部門和私營企業(yè)沒有太大差別。除了國防、外交等敏感要害地，大多數(shù)政府部門的管理實行雇員制——政府與工作人員之間是雇傭關(guān)系。所以，不是特別多新西蘭人把進(jìn)政府部門作為就業(yè)首選。

如果選擇政府部門，主要原因就是穩(wěn)定。我曾問過新西蘭同事，他說相較于企業(yè)部門，政府更愿意給永久職位，而且不會隨便找理由開除員工。最后，很多政府職位成為終身職位。

廣招聘多福利

和多數(shù)國家類似，新西蘭政府機(jī)構(gòu)人員主要有兩大類：一類是官，就是部長、議員，這些人都是經(jīng)過選舉才能上任的，負(fù)責(zé)制定政策，安排決策；第二類是辦事人員，像我這種，負(fù)責(zé)政府部門的日常業(yè)務(wù)。這部分人無論CEO還是最底層員工，都需要通過招聘。所以，我這種在新西蘭毫無根基的人也可以憑一己之力應(yīng)聘成功。新西蘭有相當(dāng)嚴(yán)格的公平就業(yè)法案，所有職位都不能限定性別、年齡、種族、殘障。對政府部門來說，更要對特殊群體特殊照顧。這種公開招聘，只要個人條件與職位要求符合，大家都可以報名，但政府職位的變動率比企業(yè)低，不是隨時都有職位可以應(yīng)聘。

千萬不要以為使用的預(yù)算占到新西蘭政府預(yù)算1/4的部門就是肥差。軟件開發(fā)員的行業(yè)中檔工資在6萬新西蘭元左右，我們部門剛?cè)肼毜某跫壾浖_發(fā)員只能拿到標(biāo)桿工資的80%，日后需要不斷晉級才能大幅加薪。福利方面與行業(yè)水平近似——4周年假，10天病假以及養(yǎng)老保險。社會發(fā)展部還給了其他福利，如私立醫(yī)療保險折扣，購房貸款優(yōu)惠和員工視力保障等。

需要說明的是，新西蘭政府職員的福利保險是由個人承擔(dān)，這點就沒有國內(nèi)公務(wù)員那么舒服了。發(fā)工資的時候，工資單上都會列明稅前工資，然后扣掉所得稅、公積金和意外保險，剩下的才是到手工資。我最初年薪6萬左右，大約扣掉了22%，每月實際到手3862新西蘭元。

國內(nèi)形容公務(wù)員，常用朝9晚5這個詞，在新西蘭，社會發(fā)展部的員工則有充分的自由安排工作時間。第一天報到時，我問領(lǐng)導(dǎo)上班時間怎么規(guī)定的。他開口就說：“你自己安排，只要做滿8個小時，你早晨幾點上班，晚上幾點下班沒有明確規(guī)定?！焙髞砀愣?，這樣規(guī)定是為了方便有小孩的員工接送孩子上下學(xué)。當(dāng)然，大部分員工都會合理安排，尤其是窗口部門。

人事也復(fù)雜

社會發(fā)展部是中央大部，部門多，很容易人浮于事，推諉扯皮。入職快一年了，12層樓里我只認(rèn)清了3層。到現(xiàn)在很多部門和職能都不清楚。這些部門里，七大姑八大姨橫七豎八，還有各種各樣的跨部門安排，辦事難度比較高。我工作的社會發(fā)展部IT部門是新西蘭最大的IT組織之一，員工將近1000人。在這樣的組織里面工作，要有充分的耐心和細(xì)心。

有一次，部門的數(shù)據(jù)庫維護(hù)，要關(guān)掉一個功能，調(diào)試完畢后再打開重新上線，流程比較繁瑣。我們發(fā)出要求給對方部門后，原先的負(fù)責(zé)人小C不在，對方領(lǐng)導(dǎo)就交給員工小A來處理。小A按照領(lǐng)導(dǎo)的要求把那個功能關(guān)掉了。

兩天后，我們測試完畢要重新將功能上線，這時候小C回來了，我們肯定找小C來處理啊?？伤褪峭现唤o辦，后來才知道，他嫌麻煩，說既然當(dāng)初是小A弄的，就應(yīng)該還由他來辦。

小A不干了，說本來是你的活，我只是幫忙，你還得找小C去。一來二去，踢了半天皮球，問題沒人解決。我們領(lǐng)導(dǎo)就給他們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)郵件催，對方領(lǐng)導(dǎo)還是把活安排給了小C。

問題雖然解決了，但小C很不爽，覺得我們拿領(lǐng)導(dǎo)壓他，從此對我和我們部門的事都愛理不理。事不大，但充分反映出政府部門之間協(xié)作的復(fù)雜性，這一點，國內(nèi)也好，新西蘭也好，人性是相同的。

倆蘋果驚心

新西蘭政府和員工之間是雇傭關(guān)系，某種程度上，培訓(xùn)發(fā)展就成了員工自己的事，政府對中低層員工的關(guān)懷和培養(yǎng)并不到位，也不會過問員工的私人生活，如果過問了，反而要出大問題。

作為員工，工作上也有很多禁忌，有些是明文規(guī)定，有些是約定俗成。比如政府雇員不能在工作中秉持特定政治觀點。這一點最初讓我頗感意外，個人的政治權(quán)利被剝奪了？細(xì)想之后發(fā)現(xiàn)這條規(guī)定背后的邏輯：政府部門是臺執(zhí)行決策的機(jī)器，而決策權(quán)在于政府首腦，也就是國會。員工不能執(zhí)著于個人政治觀點而與政府決策沖突。這不代表政府工作人員沒有政治權(quán)利，只是不能帶進(jìn)工作場合而已。

雖然新西蘭政府部門有很多可吐槽的地方，比如上文提到的對員工投入不夠、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、層級過多、基層員工積極性不高等，但它的清廉、有序、平等還是值得稱贊的。在工作中，收授禮品超過一定金額更要如實申報。誠實與廉潔在新西蘭社會中極為重要，一旦被發(fā)現(xiàn)行為有瑕疵，肯定會被人舉報，后果嚴(yán)重。

我所在的社會發(fā)展部接受禮品的價值限額是50新西蘭元。有一次，我們部門一同事幫樓上業(yè)務(wù)部門完成了一個項目，樓上那組的負(fù)責(zé)人很開心地拿了兩個蘋果下來給我的同事，說這是對你的一點感謝。那時我剛剛?cè)肼殐蓚€月，隨口開了句玩笑，“你這也是禮品，不能私相授受啊。”同事的臉?biāo)⒕途G了，想了一會兒，立刻把倆蘋果還了回去。

最最重要的是我們這個部門直接服務(wù)普通民眾，包含大量弱勢人群，掌握著他們的資料信息。他們是客戶，我們必須尊重客戶的隱私，更不能泄漏客戶的信息。工