日本修憲運(yùn)動(dòng)研究

魏萍

摘 要：日本國(guó)憲法是二戰(zhàn)后重要的民主化改革成果，在它的引領(lǐng)下日本創(chuàng)作了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，但是它自身并沒(méi)有享受到和平的待遇，自其成立時(shí)起就一直處于修改的漩渦中，近年來(lái)隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的改變，右翼勢(shì)力更是加緊了其修憲的進(jìn)程，雖然目前為止修憲的目的尚未達(dá)成，但是和平憲法已經(jīng)處于一種架空狀態(tài)，修憲是必然發(fā)展趨勢(shì)。既然目前的憲法為日本帶去了和平與繁榮，為何日本政府又多次想要修改？而且修改后又會(huì)帶來(lái)哪些影響呢？

關(guān)鍵詞：日本憲法；修憲；研究

一、對(duì)日本憲法第九條的解讀

日本國(guó)憲法第九條有兩款，內(nèi)容如下：

“日本國(guó)民衷心謀求基于正義與秩序的國(guó)限和平，永遠(yuǎn)放棄從國(guó)家權(quán)力發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，武力威脅或使用武力作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段?！?/p>

“為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保留陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)?！雹?/p>

對(duì)該條的解讀，日本主要存在兩種觀點(diǎn)，一種是全面否定說(shuō)，即認(rèn)為該條款否定了日本參與所有戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。還有部分學(xué)者認(rèn)為不論第一條款如何解釋，第二款“前款的目的”都應(yīng)理解為為了國(guó)際和平，日本應(yīng)該放棄一切戰(zhàn)爭(zhēng)，這就意味著日本應(yīng)該放棄自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，這一種1、2項(xiàng)全面放棄說(shuō)為學(xué)術(shù)界的通說(shuō)。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，任何解決國(guó)際爭(zhēng)端的戰(zhàn)爭(zhēng)都是違法的，都應(yīng)該被禁止，而這個(gè)條款所主張的也正是禁止這些違法的戰(zhàn)爭(zhēng)，而并非禁止自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和制裁戰(zhàn)爭(zhēng)。自然第二款對(duì)“前款目的”的解釋也限于此。

二、修憲運(yùn)動(dòng)

（一）鳩山、岸內(nèi)閣的第一次修憲。五十年代的修憲并非偶然，而是積蓄著一定原因的。一方面，戰(zhàn)后日本的民主化改革并不徹底，仍然有很多封建因素存在。另一方面，經(jīng)濟(jì)實(shí)力復(fù)蘇。到1951年，實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值己達(dá)到戰(zhàn)前水平，外匯儲(chǔ)備也迅速增加。如此憲法當(dāng)初設(shè)立第九條的目的便已達(dá)成，修憲也就成為政界的議題。再者，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，使日本逐漸建立了自己的軍事力量——自衛(wèi)隊(duì)，這已超越了憲法的規(guī)定配置，也為政界修憲找到了借口。修憲的思想在鴻山內(nèi)閣時(shí)期得到了集中的體現(xiàn)。鴻山一郎在第二十二屆特別國(guó)會(huì)上提出了憲法調(diào)查會(huì)法案，最后因?yàn)槲茨茉趪?guó)會(huì)中取得超過(guò)1/3的議席，修改憲法的意圖未能得到落實(shí)。在岸內(nèi)閣時(shí)期，岸信介在內(nèi)閣設(shè)立了“憲法調(diào)查委員會(huì)”，他主張“憲法強(qiáng)加論”，他認(rèn)為憲法是在戰(zhàn)后美國(guó)當(dāng)局的指示下制定未能充分代表當(dāng)時(shí)日本國(guó)民的民意，但宮澤俊義等學(xué)者對(duì)岸內(nèi)閣的主張進(jìn)行了學(xué)理上的反駁，岸內(nèi)閣的修憲意圖也因此未能實(shí)現(xiàn)。

（二）中曾根內(nèi)閣的第二次修憲。修憲運(yùn)動(dòng)開(kāi)始于1980年外務(wù)省引起的一場(chǎng)“防衛(wèi)”問(wèn)題的討論。隨后自民黨就組織憲法調(diào)查委員會(huì)整理修憲報(bào)告，而與此同時(shí)其他黨派也加入了修憲運(yùn)動(dòng)中。1982年曾根康弘上臺(tái)，其并提出了以修憲為核心的“戰(zhàn)后政治總決算”，大力推進(jìn)修憲主張，進(jìn)行修憲活動(dòng)，但是由于在和平憲法的引導(dǎo)下，日本的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，不少民眾都反對(duì)對(duì)和平憲法的修改，制止各種修憲行為，于是這次修憲活動(dòng)也無(wú)疾而終。

（三）宮澤內(nèi)閣、小泉內(nèi)閣的第三次修憲。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)是90年代宮澤內(nèi)閣、小泉內(nèi)閣時(shí)期修憲運(yùn)動(dòng)的導(dǎo)火索。雖然戰(zhàn)爭(zhēng)中日本給美國(guó)提供了巨額戰(zhàn)費(fèi)，但是由于違背了美國(guó)希望其出兵的意愿，換來(lái)了美國(guó)的譴責(zé)，加之，日本當(dāng)時(shí)泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，人們開(kāi)始對(duì)和平憲法產(chǎn)生動(dòng)搖。1992年3月，宮澤內(nèi)閣在《外交姿態(tài)報(bào)告》中正式將修改現(xiàn)行憲法中限制日本國(guó)際權(quán)利的部分列為90年代日本三大政治目標(biāo)之一。②2001年小泉純一郎內(nèi)閣成立，其將修憲以及解釋集體自衛(wèi)權(quán)作為其在任期間的目標(biāo)。2003年9月13日小泉聲稱自民黨計(jì)劃于2005年建黨50周年時(shí)提出黨的憲法改正案。③2004年1月14日，小泉又提出預(yù)定在2009年向國(guó)會(huì)提出憲法修正案，從而首次就修憲日程明確表明態(tài)度。④2005年《眾議院憲法調(diào)查會(huì)報(bào)告》和《最終報(bào)告書(shū)》內(nèi)容均強(qiáng)調(diào)了修憲的必要性，表示了日本修憲態(tài)度的實(shí)質(zhì)性變化。這個(gè)階段修憲已經(jīng)吸取了前幾次失敗的教訓(xùn)，只要求修改部分第九條內(nèi)容，而且主要依靠外圍立法來(lái)架空憲法第九條。

（四）安倍內(nèi)閣的第四次修憲。安倍本就是一個(gè)積極的修憲主義者，在他第一次執(zhí)政期間他就表示過(guò)，在他任期內(nèi)最主要的任務(wù)就是修憲。2007年通過(guò)了《國(guó)民投票法案》，為修憲鋪路，但由于當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)萎靡，安倍被迫下臺(tái)，修憲被迫停止。在2012年自民黨安倍晉三再次組閣上臺(tái)以來(lái)，修憲就成了他強(qiáng)力推進(jìn)的一件事兒。安倍初上臺(tái)便推出了“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，希望日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)促進(jìn)修憲進(jìn)行。在2013年年底，自民黨提出了新的一年進(jìn)一步推動(dòng)憲法修改的日程計(jì)劃。2015年9月19日日本參議院全體會(huì)議表決通過(guò)了安保法即《國(guó)際和平支援法案》和《和平安全法制整備法案》。2015年11月16日，日本最大政黨、現(xiàn)執(zhí)政黨自由民主黨（簡(jiǎn)稱自民黨）今年迎來(lái)建黨60周年，自民黨高官發(fā)表談話稱“未來(lái)將大膽推進(jìn)改革”，意在表明將繼續(xù)推動(dòng)憲法修改。⑤安保相關(guān)法9月獲得通過(guò)以來(lái)，日本關(guān)于修改憲法的討論陷入停滯。雖然日本首相安倍晉三及周邊人士毫不掩飾修憲意圖，但自民黨對(duì)把修憲作為2016年夏季參院選舉爭(zhēng)論點(diǎn)卻持模棱兩可的態(tài)度。日本接下來(lái)的修憲動(dòng)態(tài)仍值得關(guān)注。

三、日本修憲的影響

日本憲法修改后，日美的關(guān)系可能會(huì)變的很微妙。日本國(guó)憲法是美國(guó)的干涉下制定的，但日本并非甘愿受美國(guó)控制，它希望能夠在美國(guó)合作中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，并最終取得一個(gè)普通國(guó)家的軍事力量，從而擺脫控制。但若憲修日本便會(huì)獲得交戰(zhàn)權(quán)、外交決策權(quán)，日本是否就會(huì)越界，超過(guò)美國(guó)的承受力，而美國(guó)是否也會(huì)采取相應(yīng)的策略來(lái)予以應(yīng)對(duì)，日本又如何協(xié)調(diào)自身自主權(quán)、對(duì)等地位與美國(guó)的關(guān)系。

東亞各國(guó)會(huì)加強(qiáng)戒備。二戰(zhàn)時(shí)日本曾作為侵略國(guó)侵犯過(guò)鄰國(guó)，所以日本如若修憲，鄰國(guó)的心理會(huì)受到刺激，這將影響周邊安全局勢(shì)。歷史上雖然“村山談話”顯示了日本對(duì)周邊被侵略國(guó)的誠(chéng)意，但是安倍卻對(duì)戰(zhàn)后70周年是否繼承“村山談話”不斷變換的口吻，顯然其無(wú)誠(chéng)心懺悔之意，且近年來(lái)日本政治整體保守化、右傾化，美化甚至否定歷史的舉動(dòng)，都不斷加劇了日本與亞洲國(guó)家的溝壑。⑥

近些年來(lái)中國(guó)國(guó)力提升，沖擊了原有的國(guó)家格局和力量對(duì)比，一些國(guó)家必然會(huì)采取措施對(duì)我國(guó)予以抑制。我國(guó)應(yīng)該直面這種現(xiàn)實(shí)，一方面繼續(xù)發(fā)展，盡量避免對(duì)抗，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作；另一方應(yīng)該采取積極的應(yīng)對(duì)策略防止日本軍國(guó)主義化，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)海洋地區(qū)的安全保護(hù)，維護(hù)我國(guó)、地區(qū)以及世界的和平。

注釋：

① 肖偉.戰(zhàn)后日本國(guó)家安全戰(zhàn)略[M].北京：新華出版社，2000，235-236.

② 劉江永.跨世紀(jì)的日本[M]，時(shí)事出版社，1995，175.

③ 憲法9條改正、將來(lái)必要首相，[EB/01]，2003-9-13，http：//www.yomiuri.co.jp

④ 小泉表示最早09年向國(guó)會(huì)提出修憲案，[EB/01]，2004-1-15，http：//china.kyodo.co.jp/2004/sekai/20040115-168.html

⑤ 日本最大政黨迎來(lái)建黨60周年 或?qū)⒗^續(xù)推進(jìn)憲法修改，http：//news.163.com/15/1117/17/B8L0MBK400014JB6.html

⑥ 孫承.日本與東亞：一個(gè)時(shí)代的變化[M].北京：世界知識(shí)出版社，2005.

參考文獻(xiàn)：

[1] 肖偉.戰(zhàn)后日本國(guó)家安全戰(zhàn)略[M].北京：新華出版社，2000，235-236.

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[3] [日]室山義正.日美安保體制（上）[M].有斐閣，1992，91.

[4] 魯義.日本修憲動(dòng)向的由來(lái)與發(fā)展[J]，日本學(xué)刊，2000（3）.

[5] 日高義樹(shù).日本核武裝之日[J]，呼聲，2013，104-105.

[6] 閆紅果.新世紀(jì)國(guó)內(nèi)“日本修憲”研究綜述[J]，克拉瑪依學(xué)刊，2014（1）.

[7] [日]加藤節(jié)，陳根發(fā)譯.日本憲法第九條的和平主義與國(guó)家主義——個(gè)政治學(xué)的考察[J]，太平洋學(xué)報(bào)，2009（1）.