基于就業(yè)結(jié)構(gòu)的洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)縣域職能及演化分析

王亞力，章金城，丁娜

（湖南文理學(xué)院資源環(huán)境與旅游學(xué)院，湖南常德 415000）

□環(huán)洞庭湖經(jīng)濟社會發(fā)展研究□

基于就業(yè)結(jié)構(gòu)的洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)縣域職能及演化分析

王亞力，章金城，丁娜

（湖南文理學(xué)院資源環(huán)境與旅游學(xué)院，湖南常德 415000）

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)對保障國家糧食安全和生態(tài)安全具有重要意義。依據(jù)全國第五次和第六次人口普查的縣域資料，利用納爾遜統(tǒng)計分析的方法，將湖區(qū)各縣域就業(yè)人員劃分成包含農(nóng)業(yè)在內(nèi)的9個行業(yè)類別，定量分析各縣域各行業(yè)的相對優(yōu)勢程度，在此基礎(chǔ)上對湖區(qū)33個縣域的職能進行綜合分類，并揭示其空間和時間變化的趨勢。研究結(jié)論表明：洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)地位重要，純農(nóng)業(yè)縣和農(nóng)業(yè)縣區(qū)比例大；非農(nóng)行業(yè)門類的職能較弱，單純的工業(yè)區(qū)縣較少，沒有商業(yè)區(qū)縣；中心城市急待發(fā)展。

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)；縣域；職能分類；就業(yè)結(jié)構(gòu)

2014年4月國務(wù)院正式批復(fù)《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，規(guī)劃區(qū)涉及湖北荊州市，湖南岳陽、常德、益陽三市及長沙市望城區(qū)，共33個縣（市、區(qū)），規(guī)劃面積6.05萬平方公里，常住人口2200萬?！巴七M生態(tài)文明建設(shè)”是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主題，“保障糧食安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的五大戰(zhàn)略定位之一。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)在洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各縣域中占重要地位，因此，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面全方位了解各縣域的職能，對推進新型城鎮(zhèn)化和實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意義重大。

城市職能分類一直是城市體系研究的重要內(nèi)容，納爾遜（NelsonH J）的統(tǒng)計分析法在這一領(lǐng)域的研究影響深遠[1]。后來的學(xué)者大多沿用納爾遜的思路，利用城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動力結(jié)構(gòu)，對研究區(qū)域的城鎮(zhèn)體系進行職能分類[2-5]。應(yīng)該說，利用統(tǒng)計分析法研究城鎮(zhèn)職能體系，經(jīng)專家們多年的改進，已經(jīng)相當(dāng)成熟。但在保障糧食安全、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下，對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)域，在縣域的層次上進行功能定位，如果僅分析其城鎮(zhèn)體系的職能，難以全面準(zhǔn)確地反映其真實面貌。因此，本文嘗試用納爾遜統(tǒng)計分析的方法，對洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各縣域包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的職能進行全面分析，明確湖區(qū)農(nóng)業(yè)地位，了解其發(fā)展趨勢，為推進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

一、資料和數(shù)據(jù)來源

用納爾遜統(tǒng)計分析法進行職能分類，需要大量相對可靠的就業(yè)人口數(shù)據(jù)。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)涉及兩省六市33個縣域，盡管各市統(tǒng)計年鑒中也有較為詳實的就業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，但各市的統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計要求相差較大，因此，我們的研究主要依據(jù)更為規(guī)范和可信的全國第五次和第六次人口普查縣域資料中就業(yè)人口的長表數(shù)據(jù)進行分析。

二、研究方法

利用納爾遜的統(tǒng)計分析法進行縣域職能分類研究，即用比較客觀的統(tǒng)計參數(shù)（平均值、標(biāo)準(zhǔn)差）作為衡量區(qū)域各縣域優(yōu)勢職能的標(biāo)尺；在此基礎(chǔ)上，對各類具有不同優(yōu)勢職能的縣域進行聚類分析，劃分出洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各縣域的職能類型。主要統(tǒng)計參數(shù)的計算公式如下：

各式中：Xij為研究區(qū)域第j個縣域第i種職能類型的就業(yè)人口占該縣域總就業(yè)人口的比重，Pij為研究區(qū)域第j個縣域第i種職能類型的就業(yè)人口數(shù)，Pj為第j個縣域總就業(yè)人口數(shù)；Xi為研究區(qū)域第i種職能類型的就業(yè)人口占總就業(yè)人口比重的平均值；Si為研究區(qū)域第i種職能類型的就業(yè)人口占總就業(yè)人口比重的標(biāo)準(zhǔn)差。

三、研究步驟及過程

（一）行業(yè)歸并

參考相關(guān)研究的案例[6-9]，結(jié)合研究區(qū)域各類就業(yè)人口的現(xiàn)狀，將第五次和第六次人口普查縣域資料的各行業(yè)就業(yè)人口（長表6）統(tǒng)一歸并為：I1（農(nóng)業(yè)）、I2（工業(yè)）、I3（建筑業(yè)）、I4（交通通訊）、I5（商貿(mào)業(yè)）、I6（金融地產(chǎn)）、I7（社會服務(wù)）、I8（教育文衛(wèi)）、I9（機關(guān)其他）等九大行業(yè)門類。第六次和第五次人口普查在行業(yè)就業(yè)人口項目上的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和口徑略有不同，具體歸并方法見表1。

（二）參數(shù)計算

按九大行業(yè)門類計算各縣域行業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員的比例（Xij），并利用SPSS15軟件對湖區(qū)各行業(yè)就業(yè)人員的比例進行統(tǒng)計分析，算出湖區(qū)各行業(yè)就業(yè)人員比重的平均值（）和標(biāo)準(zhǔn)差（Si）。計算結(jié)果見表2。

（三）縣域行業(yè)優(yōu)勢程度分析

利用EXCEL軟件對比各縣域各行業(yè)門類就業(yè)人員比例與相應(yīng)行業(yè)門類洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)就業(yè)比例的平均值及其標(biāo)準(zhǔn)差。將就業(yè)比例超過平均值但小于“平均+1標(biāo)”的行業(yè)定位為弱優(yōu)勢行業(yè)（★），將就業(yè)比例超過“平均+1標(biāo)”但小于“平均+2標(biāo)”的行業(yè)定位為優(yōu)勢行業(yè)（★★），將就業(yè)比例超過“平均+2標(biāo)”的行業(yè)定位為強優(yōu)勢行業(yè)（★★★）。按此標(biāo)準(zhǔn)，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各縣域2010年和2000年行業(yè)優(yōu)勢程度見表3和表4。

（四）縣域職能的綜合分類

從洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)總體就業(yè)結(jié)構(gòu)及其變化趨勢來看，有三個顯著特征：首先，I1（農(nóng)業(yè)）占絕對優(yōu)勢。盡管10年中就業(yè)人口的比例下降了14%，但2010年仍然超過58%，說明湖區(qū)農(nóng)業(yè)地位的重要，因此，縣域職能定位要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)。其次，I2（工業(yè)）和I5（商貿(mào)業(yè)）在非農(nóng)行業(yè)門類中具有相對的優(yōu)勢，2010年分別占12.45%和12.13%，且增長較快，而其他的非農(nóng)行業(yè)門類的比例都低于5%；因此，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)縣域職能定位中也應(yīng)該側(cè)重這兩個非農(nóng)行業(yè)門類。第三，I2（建筑業(yè)）是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)增長最快的行業(yè)，但就業(yè)比重仍然較低，2010年僅為4.16%。

根據(jù)上述特征，結(jié)合湖區(qū)各產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢程度，我們將洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)33個縣域劃分為純農(nóng)業(yè)縣、農(nóng)業(yè)縣區(qū)、工業(yè)縣區(qū)、商業(yè)縣區(qū)、一般區(qū)市、綜合區(qū)市和中心城區(qū)等七個職能類別。第一，純農(nóng)業(yè)縣：只有農(nóng)業(yè)的就業(yè)人口比例超過洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)平均值的縣域（I1≥★，且（I2……I9）＜1★）；第二，農(nóng)業(yè)縣區(qū)：農(nóng)業(yè)的就業(yè)人口比例超過洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的平均值，且有1個以上的非農(nóng)行業(yè)門類具有弱優(yōu)勢的縣域（I1≥★，且（I2……I9）≥1★）；第三，中心城區(qū)：農(nóng)業(yè)的就業(yè)人口比例低于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的平均值，且其他非農(nóng)行業(yè)門類有4個以上具有強優(yōu)勢的縣域（I1＜★，且（I2……I9）≥4★★★）；第四，綜合區(qū)市：農(nóng)業(yè)的就業(yè)人口比例低于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的平均值，且其他非農(nóng)行業(yè)門類至少有2個具有優(yōu)勢，但不足4個強優(yōu)勢的縣域（I1＜★，且2★★≤（I2……I9）＜4★★★）；第五，工業(yè)縣區(qū)：農(nóng)業(yè)的就業(yè)人口比例低于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的平均值，其他具有優(yōu)勢的非農(nóng)行業(yè)門類少于2個，且工業(yè)具有優(yōu)勢的縣域（I1＜★，（I2……I9）＜2★★，且I2≥★★）；第六，商業(yè)縣區(qū)：農(nóng)業(yè)的就業(yè)人口比例低于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的平均值，其他具有優(yōu)勢的非農(nóng)行業(yè)門類少于2個，且商貿(mào)業(yè)具有優(yōu)勢的縣域（I1＜★，（I2……I9）＜2★★，且I5≥★★）；第七，一般區(qū)市：農(nóng)業(yè)的就業(yè)人口比例低于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的平均值，優(yōu)勢的非農(nóng)行業(yè)門類少于2個，且工業(yè)和商貿(mào)業(yè)都不具有優(yōu)勢的縣域（I1＜★，（I2……I9）＜2★★，且I2＜★★、I5＜★★）。

根據(jù)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各縣域2000年和2010年就業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)，按上述指標(biāo)進行縣域職能分類得到表5。職能類別后面括號里是同類別中具有相對優(yōu)勢的行業(yè)門類。利用MAPGIS67軟件將表5的主體內(nèi)容繪制在洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)縣域圖上，得出2000年和2010年洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)縣域職能的空間分布圖，見圖1。

圖1　2000、2010年洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各類職能縣域的空間分布

四、結(jié)論與政策啟示

通過以上分析，得出如下結(jié)論。

首先，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)地位重要，純農(nóng)業(yè)縣和農(nóng)業(yè)縣區(qū)的比例大。作為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品基地，農(nóng)業(yè)是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)最重要的經(jīng)濟部門。2000年湖區(qū)農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的比例達到74.01%，2010年下降到58.55%，但仍明顯高于湖南（55.88%）、湖北（53.09%）和全國（45.00%）的平均水平。2000年湖區(qū)純農(nóng)業(yè)縣有10個，主要分布在湖區(qū)的西部，以常德市最為集中；農(nóng)業(yè)縣有12個，集中在湖區(qū)的中北部。2010年，湖區(qū)純農(nóng)業(yè)縣下降到5個，集中于湖區(qū)的東北部，其中荊州市占了三個；農(nóng)業(yè)縣上升到15個，主要分布在湖區(qū)的中西部。作為保障國家糧食安全的重要基地，在主體功能戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)業(yè)占優(yōu)的這種縣域功能格局將長期持續(xù)下去。

其次，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)非農(nóng)行業(yè)門類的職能較弱，單純的工業(yè)區(qū)縣較少，沒有商業(yè)區(qū)縣。湖區(qū)各非農(nóng)行業(yè)門類中，只有工業(yè)和商貿(mào)業(yè)就業(yè)人員的比重達到12%以上，其他行業(yè)門類都在5%以下。其中，工業(yè)的就業(yè)人員比例2010年占12.45%，低于湖南（14.28%）、湖北（14.20%），更低于全國18.68%的平均水平。2000年湖區(qū)工業(yè)的集中度很高，只有沙市區(qū)、武陵區(qū)、云溪區(qū)、岳陽樓區(qū)等中心城區(qū)具有強優(yōu)勢（★★★）的工業(yè)職能，其他縣市的工業(yè)職能都沒有達到優(yōu)勢（★★）程度，因而沒有工業(yè)縣區(qū)。2010年湖區(qū)工業(yè)就業(yè)比重增長了5個百分點，集中程度明顯下降，中心城區(qū)的強優(yōu)勢（★★★）工業(yè)職能只在沙市繼續(xù)保持，其他的都明顯地弱化了。有4個縣域具備優(yōu)勢程度（★★）的工業(yè)職能。其中云溪區(qū)工業(yè)的優(yōu)勢程度下降為★★，桃源、桃江、臨湘工業(yè)的優(yōu)勢程度上升為★★，桃江縣和臨湘市成為工業(yè)職能較為突出的工業(yè)縣區(qū)。2010年洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)行業(yè)就業(yè)人員的比例為12.13%，略高于湖南（11.78%）、湖北（12.00%）和全國（12.03%）的平均水平。但洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)職能高度集中，強優(yōu)勢程度（★★★）商貿(mào)職能全部集中在沙市區(qū)、岳陽樓區(qū)和武陵區(qū)三個中心城區(qū)，此外其他縣域都不具備優(yōu)勢程度（★★）的商貿(mào)職能。因此，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)沒有形成獨立的商業(yè)縣區(qū)。

第三，中心城市的集聚程度不夠，一些中心城區(qū)名不副實。從行政區(qū)劃來看，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)有荊州市、岳陽市、常德市、益陽市四大中心城市。但根據(jù)上面的分析，2010年荊州市的兩個區(qū)，沙市區(qū)是中心城區(qū)，荊州區(qū)是綜合區(qū)市；岳陽市的三個城區(qū)，岳陽樓是中心城區(qū)，云溪區(qū)是綜合區(qū)市，君山區(qū)還是農(nóng)業(yè)縣區(qū)；常德市的兩個區(qū)中，武陵區(qū)是中心城區(qū)，鼎城區(qū)還是農(nóng)業(yè)區(qū)縣；益陽市的兩個區(qū)中，赫山區(qū)僅是綜合區(qū)市，資陽區(qū)仍然是農(nóng)業(yè)區(qū)縣。顯然，一些中心城市的城區(qū)名不副實。按照洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃，澧縣和津市要融城，以構(gòu)建洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)第五大中心城市。目前來看，津市僅為一般市區(qū)，澧縣仍然是純農(nóng)業(yè)縣，因此這項工作任重而道遠。

第四，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中心城市和城市功能突出的縣域主要呈弧帶狀結(jié)構(gòu)分布在洞庭湖盆地的邊緣區(qū)域。邊緣區(qū)域從地形結(jié)構(gòu)來講具有相對的優(yōu)勢。與洞庭湖核心區(qū)域比較，邊緣區(qū)域地勢相對較高，受洪水威脅的程度要小，生態(tài)保護區(qū)的比例也明顯偏少；與外圍區(qū)域比較，邊緣區(qū)域是以平原崗地為主的地形，交通和城市建設(shè)的工程成本要遠低于外圍的山地丘陵區(qū)[10]。因此，隨著洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的推進，這種弧帶狀的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)會進一步受到強化。

針對洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)縣域職能的特征，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下提出以下政策建議：一是在全區(qū)范圍內(nèi)實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理制訂并嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，以確保洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)功能（濕地保護區(qū)）和社會功能（糧食基地）；二是加快位于洞庭湖邊緣區(qū)域的中心城市建設(shè)，強化工、商等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚，吸引基本農(nóng)田和生態(tài)保護區(qū)比例大的核心區(qū)域和山地丘陵為主的外圍區(qū)域農(nóng)業(yè)人口的有效轉(zhuǎn)移，推進湖區(qū)新型城鎮(zhèn)化[11]；三是適當(dāng)調(diào)整中心城市城區(qū)的行政區(qū)劃，對君山區(qū)、鼎城區(qū)、資陽區(qū)等城市功能不明顯的中心城區(qū)進行合理拆解和重新定位；四是針對洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)、社會功能定位，研制和實施生態(tài)、社會功能補償辦法等主體功能區(qū)戰(zhàn)略的配套政策。

[1]Nelson H J.A service classification of American cities[J].Economic Geography,1955,31：189-210.

[2]Berry,B.J.L.Technology-sensitiveurbantypology[J].Urban Geography, 1996，17（8）：674-689.

[3]GuangjinTian,Jiyuan Liu,ZengxiangZhang.Urban functional structure characteristics and transformation in China Original Research Article [J].Cities,2002，19（4）：243-248.

[4]周一星，孫則昕.再論中國城市職能分類[J].地理研究，1997，16 （1）：11-22.

[5]季小妹，陳田，陳忠暖.中國省會城市職能結(jié)構(gòu)特征的比較研究[J].經(jīng)濟地理，2009，29（7）：1093-1096.

[6]閆衛(wèi)陽，劉靜玉.城市職能分類與職能調(diào)整的理論與方法探討——以河南省為例[J].河南大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2009，39（3）：265-270.

[7]翁桂芝.基于多變量聚類的河南省城市職能分析[J].國土與自然資源研究，2008（1）：11-13.

[8]許鋒，周一星.我國城市職能結(jié)構(gòu)變化的動態(tài)特征及趨勢[J].城市發(fā)展研究，2008，24（2）：49-55.

[9]高凌，姚士謀，李昌峰.中國省會城市功能的定位方法——以沈陽為例[J].經(jīng)濟地理，2007，27（6）：915-917.

[10]王亞力，彭保發(fā)，熊建新，張慧.環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)人口城鎮(zhèn)化的空間格局及影響因子[J].地理研究，2013，32（10）：1912-1922.

[11]王亞力，吳云超，趙迪，熊建新.基于流動人口特征的環(huán)洞庭湖區(qū)縣域城鎮(zhèn)化的水平和性質(zhì)分析[J].長江流域資源與環(huán)境，2014，23 （11）：1519-1525.

（責(zé)任編輯：田皓）

F127

A

1674-9014（2016）02-0020-06

2016-01-05

教育部人文社會科學(xué)研究項目“區(qū)域生態(tài)型城市化研究——以環(huán)洞庭湖區(qū)為例”（12YJAZH146）；2014年度湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實驗項目“洞庭湖區(qū)域資源環(huán)境對城鎮(zhèn)化的影響”（396）。

王亞力，男，湖南桃源人，湖南文理學(xué)院資源環(huán)境與旅游學(xué)院教授，博士，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化。