京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展研究*

■高國(guó)輝

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展研究*

■高國(guó)輝

以“京津冀協(xié)同”和“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為背景，闡述了河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，分析了河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在河北省對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、主體不強(qiáng)和市場(chǎng)集中度偏高、政策扶持力度不夠。然后提出進(jìn)一步發(fā)展河北省對(duì)外貿(mào)易應(yīng)采取的措施，即協(xié)同發(fā)展構(gòu)建外貿(mào)新格局、突出重點(diǎn)加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、壯大出口主體增強(qiáng)外貿(mào)活力、開(kāi)拓多元國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)大發(fā)展空間和完善外貿(mào)政策扶持體系。

京津冀協(xié)同發(fā)展一帶一路河北省對(duì)外貿(mào)易

河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）外貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大，外貿(mào)差額快速增加

2011年，河北省進(jìn)出口總值首次突破500億美元達(dá)到536億美元，2014年達(dá)到598.83億美元，創(chuàng)歷史最高值。雖然2015年在國(guó)外市場(chǎng)需求乏力、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨、節(jié)能減排壓力加大等多重壓力下，河北省進(jìn)出口總值仍達(dá)514.99億美元，是2010年的1.22倍，年均增長(zhǎng)4.2%，其中出口達(dá)到329.4億美元，是2010年的1.47倍，年均增長(zhǎng)7.9%，外貿(mào)差額達(dá)到144億美元，是2010年的4.03倍，年均增長(zhǎng)80.1%。（見(jiàn)表1）

（二）外貿(mào)基地異軍突起，出口貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主

2015年，河北省共有各類外貿(mào)基地72個(gè)，其中國(guó)家級(jí)基地14個(gè)，省級(jí)基地32個(gè)，出口總值凈增27.9億美元，占全省出口總值的32.9%。一般貿(mào)易出口總值289.5億美元，占全省出口總值的87.89%，比全國(guó)平均水平53.8%高30多個(gè)百分點(diǎn)；加工貿(mào)易出口總值32.9億美元，占全省出口總值的9.99%，比全國(guó)平均水平32.7%低20多個(gè)百分點(diǎn)。

（三）外貿(mào)主體不斷壯大，民營(yíng)企業(yè)成為外貿(mào)出口的重要推動(dòng)力量

2015年，河北省共有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)24142家，出口超億美元企業(yè)45家，出口超千萬(wàn)美元企業(yè)508家，民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的出口總值分別為201.8、76.9和50.7億美元，分別占全省出口總值的61.26%、23.35%和15.39%，民營(yíng)企業(yè)出口占比比2010年提高18.7個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)成為推動(dòng)河北省外貿(mào)出口的主要推動(dòng)力量。

（四）外貿(mào)市場(chǎng)多元化進(jìn)展明顯，對(duì)新興市場(chǎng)出口快速增長(zhǎng)

表1 2011-2015年河北省對(duì)外貿(mào)易總值單位：億美元

2015年，河北省對(duì)歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)四大傳統(tǒng)市場(chǎng)出口比重由2010年的50.9%降至38.5%。對(duì)新興市場(chǎng)出口快速增長(zhǎng)，占比提高，如東盟由7.58%提高到16%，成為河北省第一大出口市場(chǎng)；拉丁美洲由5.9%提高到6.9%；非洲由5.9%提高到7.5%。出口超10億美元的國(guó)別地區(qū)7個(gè)。

（五）省轄各市外貿(mào)發(fā)展不均衡，唐山和石家莊為河北省外貿(mào)的主力軍

2015年，唐山、石家莊進(jìn)出口總值分別為139.1和121.4億美元，位居全省第一、二名，兩市進(jìn)出口總值之和占全省的半壁江山；從進(jìn)出口總值增速來(lái)看，張家口、邢臺(tái)和秦皇島分別為28.4%、14.5%和6%，其他地市則為負(fù)增長(zhǎng)。（見(jiàn)圖1）

河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）外貿(mào)規(guī)模不大，依存度不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率較低

2015年，從進(jìn)出口總值來(lái)看，河北省全國(guó)排名從2010年的第10名下滑到第13名，被河南、重慶、四川等中西部?。ㄊ校┏?，且目前仍有繼續(xù)后移的壓力。外貿(mào)依存度僅為10.8%，遠(yuǎn)低于全國(guó)41.5%的平均水平。眾所周知，進(jìn)出口是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三架馬車”之一，而河北省外貿(mào)規(guī)模不大、依存度不高導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低。

（二）外貿(mào)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，外貿(mào)增長(zhǎng)方式粗放

河北省進(jìn)出口商品中，資源型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占比偏大，特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口比重過(guò)高。近五年鋼材出口占比均在16.0%以上，2015年高達(dá)28.7%，為河北省第一大出口商品；鐵礦石進(jìn)口占比均在53.0%以上。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口持續(xù)走弱。加工貿(mào)易是河北省對(duì)外貿(mào)易的短板，2015年加工貿(mào)易進(jìn)出口僅占全省進(jìn)出口總值的10.0%，與全國(guó)平均水平特別是東部其它省市相比，在規(guī)模和結(jié)構(gòu)等方面存在較大差距。

（三）外貿(mào)主體不大、不強(qiáng)，小企業(yè)多，龍頭企業(yè)少

2015年，雖然河北省有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)24142家，但有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)僅有9635家，出口超10億美元企業(yè)只有唐山鋼鐵1家，為11.2億美元，出口超千萬(wàn)美元企業(yè)508家；河南雖出口超10億美元企業(yè)1家，但鄭州鴻富錦為267.8億美元；重慶超10億美元出口企業(yè)7家；四川超10億美元出口企業(yè)3家。自主品牌出口僅占外貿(mào)出口的15%左右，且與國(guó)際品牌相比具有相當(dāng)差距。

（四）外貿(mào)市場(chǎng)集中度偏高，面臨的國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大

河北省的對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)主要集中在歐盟、美國(guó)、韓國(guó)和日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)。2015年，河北省對(duì)歐盟、美國(guó)、韓國(guó)和日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)的進(jìn)出口總值達(dá)126億美元，占河北省全部進(jìn)出口總值的24.64%。近幾年來(lái)，這些國(guó)家借全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩、制造業(yè)持續(xù)萎縮、失業(yè)率新高、市場(chǎng)需求不足及國(guó)際政經(jīng)關(guān)系變化等原因?qū)χ袊?guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義措施，受其影響，河北省的對(duì)外貿(mào)易波動(dòng)性較大，極易受到連累，河北省的外需市場(chǎng)在可見(jiàn)的將來(lái)不容樂(lè)觀。

（五）政府開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，政策扶持力度不大，外貿(mào)環(huán)境有待改善

與廣東、福建、浙江、江蘇等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和遼寧、山東、天津等周邊省市相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府的開(kāi)放意識(shí)一般不濃，缺乏鼓勵(lì)出口的專項(xiàng)政策體系，政策比較優(yōu)勢(shì)較差。政府為出口企業(yè)提供的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)政策較少，如在政策扶持、資金支持、口岸功能和貿(mào)易環(huán)境等方面存在明顯落差，導(dǎo)致企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位和大量出口商品貨源外流，甚至造成本土企業(yè)外遷發(fā)展；出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)能充分發(fā)揮服務(wù)協(xié)調(diào)作用，難以有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。

圖1 2015年河北省省轄市進(jìn)出口總額及增速單位：億美元

河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

隨著“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“一帶一路”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略疊加共振，京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)條件日趨完善，為河北省對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展指明了方向，增添了動(dòng)力，河北省應(yīng)抓住歷史性機(jī)遇，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（一）以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，構(gòu)建對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新格局

以京津冀協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)為契機(jī)，立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聚焦功能定位和精準(zhǔn)承接，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易區(qū)域布局，加快形成協(xié)調(diào)共進(jìn)、融合發(fā)展新局面。（見(jiàn)表2）

（二）強(qiáng)基地、優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)模式，加快培育對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

1.做大做強(qiáng)外貿(mào)基地。加強(qiáng)外貿(mào)基地建設(shè)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。加大出口聚集區(qū)培育力度，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)。

2.優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。以“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端，加大研發(fā)創(chuàng)新力度，加快形成新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。提高傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和附加值，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固國(guó)際市場(chǎng)份額。提升農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品質(zhì)量。

3.創(chuàng)新外貿(mào)經(jīng)營(yíng)模式，大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)。加快與“阿里巴巴”和“京東”等第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)戰(zhàn)略合作。加快建設(shè)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，培育和建立一批跨境電子商務(wù)示范企業(yè)、示范園區(qū)、公共服務(wù)海外倉(cāng)。

（三）壯大出口主體，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展活力

1.壯大中小型出口企業(yè)，打造一批出口骨干企業(yè)。扶持中小企業(yè)做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，引導(dǎo)更多企業(yè)走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)。重點(diǎn)支持一批企業(yè)拓展以外貿(mào)綜合服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵零部件、成套設(shè)備為核心的價(jià)值鏈，提高高端要素競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，培育和打造一批具有較強(qiáng)全球資源整合能力和全產(chǎn)業(yè)鏈要素高效配置，出口規(guī)模超億美元的骨干企業(yè)。

2.引進(jìn)一批出口型項(xiàng)目，補(bǔ)齊加工貿(mào)易短板。瞄準(zhǔn)境外500強(qiáng)、央企、民企和戰(zhàn)略投資者，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的出口型大項(xiàng)目、大企業(yè)，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)作配套，促進(jìn)出口企業(yè)集群式、鏈條式發(fā)展，積極培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）開(kāi)拓多元國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易發(fā)展空間

1.優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。加快出口商品結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整，鞏固擴(kuò)大歐美高端市場(chǎng)份額，進(jìn)一步提高日韓市場(chǎng)占有率，制定適應(yīng)新興市場(chǎng)和“一帶一路”沿線國(guó)家的營(yíng)銷模式，拓展東盟、俄羅斯、拉美、非洲、中東歐等新興市場(chǎng)。

2.利用自貿(mào)區(qū)政策開(kāi)拓市場(chǎng)。以我國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)簽署自貿(mào)協(xié)定等為契機(jī)，全面加強(qiáng)與已經(jīng)和將要簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易合作，提高關(guān)稅減免等貿(mào)易優(yōu)惠政策利用率，降低成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

表2 河北省對(duì)外貿(mào)易新格局

（五）完善政策扶持體系，深入推進(jìn)貿(mào)易便利化，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦

1.完善政策扶持體系。大力爭(zhēng)取和積極推動(dòng)中央和河北省支持外貿(mào)各項(xiàng)政策措施落地生根。加大資金支持力度促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、外貿(mào)基地建設(shè)、創(chuàng)新外貿(mào)經(jīng)營(yíng)模式、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等。探索實(shí)施負(fù)面清單制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多企業(yè)先行先試、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

2.深入推進(jìn)貿(mào)易便利化。降低企業(yè)商務(wù)成本，提高政府辦事效率。完善管理機(jī)制，簡(jiǎn)化辦證程序。借鑒國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)外貿(mào)單一窗口建設(shè)。推行京津冀一體化通關(guān)，推進(jìn)電子申報(bào)和通關(guān)模式。及時(shí)足額退稅。推動(dòng)銀企對(duì)接。清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)。發(fā)揮商（協(xié)）會(huì)等行業(yè)中介組織的服務(wù)協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律。

3.有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。建立應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦服務(wù)平臺(tái)，做好貿(mào)易摩擦預(yù)警信息服務(wù)，探索建立貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)救助制度。建立外商信用評(píng)級(jí)和公示制度，構(gòu)建外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警平臺(tái)和機(jī)制，幫助企業(yè)防范和破解國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

參考資料

1.高國(guó)輝.優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省[J].經(jīng)濟(jì)前沿，2008（5）.

2.高國(guó)輝.擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展[J].港口經(jīng)濟(jì)，2012（3）.

3.河北省商務(wù)廳.河北省對(duì)外貿(mào)易“十三五”發(fā)展規(guī)劃[R].冀商外貿(mào)字〔2016〕10號(hào).

4.金鑫.河南省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2015（15）.

責(zé)任編輯：陳秀麗

邢臺(tái)學(xué)院工商管理系講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易）

*科研項(xiàng)目：邢臺(tái)市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（XTSKFZ2014007）