南海爭端后續(xù)：我就靜待你出牌

南海爭端后續(xù)：我就靜待你出牌

對目前的中國來說，軍事手段顯然不是最佳選擇。喬良將軍認為，“如果美國每次揮舞手中的紅布，我們都跟著他躁動起來，這只會讓我們更加容易落入圈套；相反，中國可以坐擁自己通過島礁吹填而收獲的優(yōu)勢，以靜制動，靜靜地看著美國出牌，讓對方把主牌全部甩出來，反而會收到更好的效果”。

南海的三個后續(xù)問題不得不考慮

中菲雙邊談判能否重啟

海南師范大學(xué)南海區(qū)域文化研究中心副研究員鄭澤民表示，由杜特爾特領(lǐng)導(dǎo)的菲新政府對所謂“壓倒性勝利”并未高調(diào)宣揚，而是稱“我們的專家正在慎重、全面地解讀有關(guān)裁決，呼吁各方采取克制、清醒的態(tài)度”。

到目前為止，菲方并無借“仲裁”結(jié)果進行挑釁的行為，而是再次提出同中國舉行雙邊談判，杜特爾特并宣布愿派前總統(tǒng)拉莫斯訪華開啟雙方對話。

隨著杜特爾特當(dāng)選并上臺，其態(tài)度趨于明朗：菲不會放棄對黃巖島的“主權(quán)”和相關(guān)海域“權(quán)利”，但愿與中國舉行雙邊對話，理清領(lǐng)土爭端；菲愿與中國合作開發(fā)南海油氣資源，研究南海漁業(yè)資源管理機制，因為南海資源開發(fā)事關(guān)菲能源和糧食安全，菲人民需要繼續(xù)在南海捕魚來維持生計；菲不會高調(diào)宣揚仲裁結(jié)果，希望“軟著陸”。

然而與杜特爾特政府的謹慎相比，菲社會上的嘈雜聲言并不算少，喻示著即便中菲雙邊對話得以重啟，也將困難重重。

在南海爭端和仲裁問題上持強硬立場的阿基諾三世時期的高官在菲新政府南海決策圈里仍占據(jù)要職。

據(jù)菲媒報道，菲政府正組織專家對仲裁裁決意見進行研究，以提交一份報告，這些專家中就有參與前任政府單方面提交“仲裁”的高官，有的甚至是主謀，包括高院法官、前任總檢察長等。

這些人堅持以仲裁結(jié)果為前提與中國談判，渲染“西菲律賓海”與“南?！钡膮^(qū)別，聲稱不能在菲“專屬經(jīng)濟區(qū)”內(nèi)與中國達成任何聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。

菲國內(nèi)在南海爭端上民族主義情緒十分嚴重，有人稱中國應(yīng)“退出”南海，還仿效英國脫歐造出一個新詞CHexit（“中國退出”）。

可以想見，在這樣的氛圍中，中菲開始談判會是什么樣子。嚴格意義上講，菲新政府提出與中國進行談判應(yīng)該叫“恢復(fù)雙邊談判”，即從之前中斷的地方接著開始談，但菲總統(tǒng)、外長已表態(tài)要在仲裁結(jié)果的基礎(chǔ)上開始談判，不會拿“主權(quán)”做交易，仲裁結(jié)果“沒有商量余地”。若菲新政府堅持這一立場，談判難以進行。

馬來西亞會否步菲律賓后塵

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所助理研究員徐晏卓指出，作為聲索國之一的馬來西亞在南海問題上一直比較低調(diào)，綜合運用外交、法律、經(jīng)濟和安全等手段實現(xiàn)自身在南海利益的最大化，很少高調(diào)強硬。

然而今年3月約100艘中國注冊的船只進入南沙群島南康暗沙與北康暗沙附近海域，馬來西亞作出了超常的反應(yīng)，比如由負責(zé)國家安全事務(wù)的首相署部長沙希淡卡欣在其臉書帳號上公布南海航拍圖，指中方“入侵”；馬軍方在“民都魯”（曾母暗沙）附近建立海軍基地并尋求美軍協(xié)助培訓(xùn)。

這些跡象顯示，南海問題在馬對華政策中所占的比重有所提高，馬對華戒備與防范心理有所增強。但南海問題并非馬中關(guān)系和馬海洋利益的全部，馬政府在相關(guān)爭議問題上不會從原有的謹慎策略偏離太遠。

馬來西亞出于現(xiàn)實利益考量，雖對菲律賓將南海問題司法化和國際化的做法持默許態(tài)度，但本身也不愿直接卷入。馬更傾向于在東盟框架下處理南海爭端，一直試圖在東盟內(nèi)部就南海問題達成共識以平衡中美兩大國在南海博弈給東盟一體化帶來的負面沖擊。

由于地處戰(zhàn)略要地，馬對地理位置所帶來的安全風(fēng)險十分敏感，針對美國的民族情緒也向來較強。馬美在軍事安全領(lǐng)域的互信度不高，美國認為馬的南海政策搖擺不定，馬方則擔(dān)心在南海過分引入美國的軍事存在會導(dǎo)致“請神容易送神難”。

基于綜合考慮，徐晏卓認為馬在南海仲裁案后不大可能步菲后塵發(fā)起針對中國的國際訴訟。不過從馬學(xué)者最近關(guān)于南海問題的文章可以看出，馬內(nèi)部對中國存在強烈的質(zhì)疑、擔(dān)憂和對抗情緒，擔(dān)心照此發(fā)展，雙方經(jīng)濟關(guān)系之長將不足以彌補兩國安全關(guān)系之短。我方應(yīng)對馬來西亞區(qū)別對待，同時注意觀察馬內(nèi)部民族情緒的動向，多做工作，防止馬在東盟內(nèi)部轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊膶α⒚妗?/p>

臺灣當(dāng)局南海政策將怎樣發(fā)展

中國南海研究院海洋經(jīng)濟研究所副所長陳平平分析認為，7月12日仲裁結(jié)果出臺后，臺灣當(dāng)局第一時間發(fā)表聲明表示“不接受”，聲明仲裁不具法律約束力。原定14日赴南沙海域巡航的臺海軍“迪化”艦也提前一天出發(fā)，蔡英文登艦發(fā)表演說，但她沒有響應(yīng)島內(nèi)呼聲隨艦出海親登太平島。

在仲裁結(jié)果出臺前，蔡當(dāng)局對南海問題總體持謹慎態(tài)度，曖昧不清。在其“5·20就職演說”中提及東海和南海問題時，僅表示主張“擱置爭議、共同開發(fā)”。

但仲裁結(jié)果將臺最在意的太平島裁決為“巖礁”，出乎蔡當(dāng)局的預(yù)料。臺“總統(tǒng)府”在聲明“絕不接受”的同時，也解釋了原因：第一，裁決中以“中國臺灣當(dāng)局（Taiwan Authority of China）”稱呼臺灣，貶低“主權(quán)國家”地位；第二，太平島原不在菲律賓的訴求中，仲裁庭自行擴權(quán)，將臺方“統(tǒng)治”的太平島，連同越南、菲律賓、馬來西亞等國占領(lǐng)的南沙群島其他島礁全部宣布為巖礁，嚴重損害“我國”南海諸島的法律地位及相關(guān)海域權(quán)利；第三，仲裁審理過程中未邀臺灣參與，也未征詢臺方意見，因此對“中華民國”不具任何法律約束力。

臺灣當(dāng)局雖然表達了不接受、裁決不具約束力的立場，但其秉持的理由卻有別于中國大陸（仲裁庭沒有管轄權(quán)、仲裁本身不合法）。可以看出，裁決結(jié)果出臺前，蔡英文當(dāng)局在南海問題上的態(tài)度是模糊的，甚至有人主張以仲裁為契機調(diào)整臺灣的南海政策。裁決結(jié)果顯然打破了蔡當(dāng)局的“如意算盤”。

蔡當(dāng)局正式聲明只模糊提及“南海諸島及其相關(guān)海域主權(quán)屬于中華民國所有”，具體包括哪些領(lǐng)土并沒有明言。

而馬英九時期明確指出南海諸島包括東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島。仲裁庭認為中國在南海斷續(xù)線內(nèi)擁有歷史性權(quán)利沒有法律依據(jù)，這樣的裁決對于中華民族在南海主權(quán)和海洋權(quán)益來說是極大損害。

從表4可以看出：隨著母液中甲醇鈉補充量的增加，產(chǎn)品的收率有明顯的變化，當(dāng)甲醇鈉補充量占比大于40%后，對產(chǎn)品收率的影響不大，主要原因是反應(yīng)過程中甲醇鈉也有一定的損耗；產(chǎn)品含量受甲醇鈉的影響不大?？紤]到原料成本，建議母液循環(huán)套用時，催化劑甲醇鈉補充量占補加投料量的55%～60%。

然而面對它，蔡當(dāng)局只字不提“斷續(xù)線”，采取模糊回避的態(tài)度。還有民進黨學(xué)者聲稱，如果“如果南海斷續(xù)線成立，等于把臺主權(quán)送給中國”。顯然，蔡當(dāng)局有意將臺灣的南?！爸鳈?quán)和海洋權(quán)益”主張與中國大陸的相“切割”。

蔡英文當(dāng)局對仲裁結(jié)果表達的立場更多是在當(dāng)前復(fù)雜的南海形勢和島內(nèi)外政治壓力的情況下，基于自身政治利益考量作出的，絕不是兩岸“默契”的產(chǎn)物，更不是出于與大陸共同維護南海主權(quán)的目的。

裁決結(jié)果出臺后，臺灣當(dāng)局相關(guān)部門多次澄清，沒有與大陸合作的打算。要看到，兩岸南海合作的前提是臺灣當(dāng)局必須承認“九二共識”這一體現(xiàn)“一個中國原則”的政治基礎(chǔ)，否則，兩岸南海合作難以真正開展起來。

中美博弈：誰眨眼誰輸

我們今天談變局中的亞太安全形勢，必須先看清楚美國在推動南海仲裁和“薩德”部署問題上的用意和心機，也就是其對華戰(zhàn)略圖謀。美國在這兩個問題上，到底要干什么，不同的人可能會有不同的分析判斷。空軍少將喬良將軍就這樣認為——

用地緣政治手段惡化中國與周邊國家關(guān)系

在我看來，美國人正揮舞紅布，即把地緣政治——主要是領(lǐng)土問題當(dāng)做一塊紅布，在逗弄全世界。每個國家都以為自己在捍衛(wèi)國家的核心利益，但結(jié)果卻無一例外在幫著美國實現(xiàn)他的利益。

比如說中日釣魚島爭端，從1971年6月17日，美國人把釣魚島管轄權(quán)交給日本，40多年來，中日之間一直就此事處在一種“擱置爭議”的默契中。但為什么到了2012年這一爭端突然浮出水面？僅僅是因為中日之間的新仇舊怨嗎？今天很多國人由于可以理解的原因，認為我們與日本的矛盾遠遠大過美國，甚至認定中日之間必有一戰(zhàn)。這實際上是一種情感因素大過戰(zhàn)略考量的淺見。換句話說，中國今天和美國的矛盾比中日之間的矛盾更大嗎？按說，不該如此。特別是中國和美國在過去30年里，經(jīng)濟上緊密捆綁，曾經(jīng)形成了一種很難割斷的利益聯(lián)系。

隨著美國金融危機爆發(fā)，美國人通過給其他國家包括中國制造地緣困境，讓他們彼此牽制，延緩發(fā)展，從而使美國重新挺立世界的潮頭。為達到這一目標(biāo)，美國人唯有通過給一個又一個地區(qū)和國家制造地緣政治麻煩，來為自身經(jīng)濟脫困。

中國和美國是世界上僅有的兩個GDP超過10萬億美元的國家，而中國又是制造業(yè)第一大國和外匯儲備第一大國，在這種情況下，我們有足夠的力量讓人民幣成為亞洲的結(jié)算貨幣。而這一前景對美國如此至關(guān)重要，因為一旦人民幣成為亞洲的區(qū)域性貨幣，立刻就會出現(xiàn)這樣一種局面：世界貨幣三分天下，美元、歐元、人民幣。

對美國來講，三分之一的美元霸權(quán)還叫霸權(quán)嗎？所以美國斷然不會容忍東北亞自貿(mào)區(qū)的出現(xiàn)。這就是為什么在東北亞自貿(mào)區(qū)談判出現(xiàn)曙光之際，會冒出釣魚島之爭，中日關(guān)系迅速降溫，成功摧毀了東北亞自貿(mào)區(qū)的前景。

美國人達成攪局東北亞自貿(mào)區(qū)的目的后，并不收手。2012年4月，中菲黃巖島之爭跟在釣魚島后浮出水面，黃巖島之爭的結(jié)果是什么？包括一直延續(xù)到今天的南海仲裁，它成功地使東盟國家對中國的崛起感覺到了某種程度的不快，為美國推進TPP（“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”）鋪平了道路。

用地緣政治手段惡化中國與周邊國家的關(guān)系，美國人這一手玩得如魚得水。

做一場大秀給全球投資人看

今年初，美國人利用朝鮮試驗氫彈和發(fā)射衛(wèi)星，使韓國民眾對于來自北方的威脅產(chǎn)生強烈的恐懼，迫使韓國人同意部署“薩德”系統(tǒng)。毫無疑問，“薩德”系統(tǒng)是美國人的一種先進作戰(zhàn)能力，但能力并不完全等于實力，從某種意義上說，能力和實力是兩回事。能力可以說明你在某種技術(shù)上的突破和掌握，而實力則是你有多少資本和資源，能造出足夠多的這種武器系統(tǒng)？

對美國來說，你能掌握“薩德”反導(dǎo)技術(shù)，與你能制造出多少枚“標(biāo)準”-3導(dǎo)彈、多少套的“薩德”系統(tǒng)來攔截中國的數(shù)千枚各種型號的導(dǎo)彈，以及中國鋪天蓋地的無人飛行器，并不是一回事。連美國人都擔(dān)心，即使在韓國和關(guān)島部署了幾套“薩德”系統(tǒng)，美國也沒有足夠多的“標(biāo)準”-3導(dǎo)彈攔截中國的導(dǎo)彈和無人飛行器。也就是說，美國人沒有這個實力。

美國人打科索沃戰(zhàn)爭、打阿富汗戰(zhàn)爭，兩次打得它自己沒有了巡航導(dǎo)彈。尤其是阿富汗戰(zhàn)爭，打到一半時，居然把巡航導(dǎo)彈打光了，最后五角大樓不得不下令打開核武器庫，取出核巡航導(dǎo)彈，摘掉核彈頭，換上普通彈頭，才把這場戰(zhàn)爭打完?，F(xiàn)在，美國即使有足夠的反導(dǎo)能力，也不可能把它全用在與中國對決上。

現(xiàn)在，美國又借兩支航母換崗之際，有意讓其同時出現(xiàn)在中國的南海，擺出一副泰山壓頂，大戰(zhàn)將臨的陣勢，無非是要做一場大秀給全球投資人看，讓他們以為，在美國的強大軍事壓力下，中國的經(jīng)濟形勢會持續(xù)下行，中國的投資環(huán)境將嚴重惡化，因此，看誰還敢把資本繼續(xù)留在或投向中國及其周邊地區(qū)？從而形成一股資本恐慌性撤離的浪潮，去支持至今遲遲未能如愿加息的美元。

如此，既搞慘了對手，又充盈了自己，美國人的大賬算得真可謂夠細、夠精、夠狠!

看穿了這一點，我們對所謂的“南海仲裁”的實質(zhì)就看得更清楚了，它不過是在美國打壓中國這盤大棋中，給中國臉上抹上一道黑而已。

美國要的從來就不是領(lǐng)土

美國人今天所做的一切究竟是為了什么？在我看來，美國人有兩個目標(biāo)。一個是遠期目標(biāo)，就是防止美國的衰落，按奧巴馬的話說，要繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界100年。另一個是近期目標(biāo)，就是要把全球的投資環(huán)境搞得都比美國差，按照經(jīng)濟學(xué)家的說法，全球經(jīng)濟今天已進入一個比爛的時期，看誰比誰更爛，誰先倒下去，后爛的就可能挺過去。美國就是要通過釣魚島、黃巖島之爭，讓中國比它先爛。

美國人比誰都清楚，與中國這樣的國家，不可能用戰(zhàn)爭解決問題，因為兩敗俱傷的結(jié)局將徒使觀戰(zhàn)者——歐盟、俄羅斯、日本、印度這些國家獲利，擺出“今晚就要做好與中國開戰(zhàn)”（哈里斯語）的架勢，正是為了嚇阻對手，而把美國的利益最大化。

既然如此，我們何不與狼共舞，陪美國玩一場世界波的表演秀？在這種關(guān)節(jié)口上，西方有句俗話說得好，誰眨眼誰輸。美國輸不起，中國也輸不起，這時考驗的就是雙方的戰(zhàn)略定力和策略水平。

條件所限，并不表明我們在捍衛(wèi)國家安全和利益方面，只能“韜光養(yǎng)晦”，不能有所作為。恰恰相反，在美國用地緣政治手段全面圍堵中國，又用幣緣政治手段從打壓中國經(jīng)濟以獲利的今天，我們更要從被動挨打的“內(nèi)線作戰(zhàn)”狀態(tài)，轉(zhuǎn)向“外線作戰(zhàn)”，化被動為主動，積極有所作為。怎么做？那就是不能總是讓美國、日本、菲律賓這些國家牽著鼻子走，讓他們不斷給我們出難題，制造麻煩。我們要學(xué)會主動給麻煩制造者制造麻煩，給問題制造者制造問題。他在你的前院點一把火，你就在他后院放一個鞭炮，你為什么不這么干呢？如果我們總是每一次都兵來將擋，水來土掩，被動應(yīng)對，結(jié)果只能是手忙腳亂，按下葫蘆起來瓢。所以我們應(yīng)該學(xué)會下先手棋，瞄準對手的軟肋，給它制造麻煩。這樣，很可能針對你的麻煩還沒等到來，就已先消滅于無形。

最后一點我認為非常重要，我們一直主張不結(jié)盟，但并不意味著國家間不可以彼此借力。而我更看重的是，此番較量之后還將持續(xù)下去的中美博弈，希望中國能經(jīng)一戰(zhàn)長一智，領(lǐng)悟更多的地緣政治技巧，學(xué)會主動給麻煩制造者制造麻煩，給問題推動者帶去問題，一舉化被動為主動，贏得最終的棋局。

（《世界知識》2016年15期、《國防參考》2016.8.11等）