五大發(fā)展理念引領(lǐng)營(yíng)造和諧稅收環(huán)境

劉輝

銅仁市國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持將五大發(fā)展理念作為納稅服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和重要遵循，以更加主動(dòng)的姿態(tài)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和成效。

黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向，為包括稅收工作在內(nèi)的各項(xiàng)工作開(kāi)展指明了方向，對(duì)切實(shí)做好稅收工作提出了新的要求。在新常態(tài)下，稅收工作面臨著新形勢(shì)，新一輪稅制改革深入推進(jìn)，納稅人涉稅需求呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，傳統(tǒng)的納稅服務(wù)方式已不能有效滿足稅收工作發(fā)展的需要。因此，銅仁市國(guó)稅系統(tǒng)必須堅(jiān)持將五大發(fā)展理念作為納稅服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和重要遵循，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以更加主動(dòng)的姿態(tài)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和成效。

創(chuàng)新發(fā)展

建立現(xiàn)代納稅服務(wù)體系

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，銅仁市國(guó)稅局始終把創(chuàng)新擺在推動(dòng)納稅服務(wù)發(fā)展的核心位置，以創(chuàng)新贏得服務(wù)對(duì)象的肯定和信賴，以創(chuàng)新的思路解決當(dāng)前納稅服務(wù)中的突出問(wèn)題，不斷提升納稅服務(wù)的便捷普惠。

具體體現(xiàn)在牢固樹(shù)立現(xiàn)代納稅服務(wù)理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以納稅人需求為導(dǎo)向，著力提高服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+納稅服務(wù)”思維，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與納稅服務(wù)工作深度融合，將傳統(tǒng)模式下一對(duì)一的人工服務(wù)方式，改變?yōu)橐粚?duì)多的網(wǎng)絡(luò)在線業(yè)務(wù)辦理模式。為納稅人提供便捷高效的網(wǎng)上申報(bào)納稅平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)納稅網(wǎng)上辦理全覆蓋和資料網(wǎng)上采集全覆蓋。在實(shí)體辦稅廳的基礎(chǔ)上，拓展網(wǎng)上辦稅廳、短信服務(wù)、微信服務(wù)、24小時(shí)自助辦稅終端服務(wù)、手機(jī)APP移動(dòng)辦稅服務(wù)和12366納稅服務(wù)熱線等服務(wù)方式，拓展互聯(lián)網(wǎng)稅款繳納渠道，支持銀行轉(zhuǎn)賬、POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、第三方支付等多種稅款繳納方式，在全市形成多維一體的納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶即可辦理所有涉稅事宜，最大程度便利納稅人，最大程度服務(wù)納稅人。

鼓勵(lì)納稅服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐，組織納稅服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)比，將納稅服務(wù)創(chuàng)新納入績(jī)效考核，促進(jìn)納稅服務(wù)創(chuàng)新工作深入開(kāi)展。

協(xié)調(diào)統(tǒng)籌

共榮共生提升聚合力

協(xié)調(diào)，既是發(fā)展理念，亦是發(fā)展手段，還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。銅仁市國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要注重統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)同，促進(jìn)納稅服務(wù)發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持全市一盤(pán)棋的思想，建設(shè)納稅服務(wù)示范單位，以“點(diǎn)”帶“面”，努力促進(jìn)全市各區(qū)縣納稅服務(wù)均衡發(fā)展。

建立納稅服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)內(nèi)健全部門(mén)協(xié)調(diào)、服務(wù)協(xié)作、快速反應(yīng)、問(wèn)題倒查、目標(biāo)倒逼等機(jī)制，提高納稅服務(wù)效率和質(zhì)量；對(duì)外健全單位聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、征納溝通、爭(zhēng)議化解等機(jī)制，努力營(yíng)造公平、公正、和諧的稅收環(huán)境，保障納稅人權(quán)益，在全市形成政府支持、稅務(wù)主責(zé)、各職能部門(mén)齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的納稅服務(wù)。

加強(qiáng)管理和服務(wù)的互動(dòng)互促，有效避免管理與服務(wù)之間由于信息不對(duì)稱、協(xié)調(diào)不順暢，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，使稅務(wù)部門(mén)的工作部署與納稅人的需求相吻合，實(shí)現(xiàn)稅收征管和納稅服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升管理與服務(wù)的質(zhì)效。

統(tǒng)籌國(guó)、地稅服務(wù)合作，以提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，共同搭建服務(wù)渠道、共同提供納稅服務(wù)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，共同維護(hù)納稅人合法權(quán)益，聯(lián)合開(kāi)展稅法宣傳輔導(dǎo)、信用等級(jí)評(píng)定、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等，形成高效互動(dòng)、共同推進(jìn)的納稅服務(wù)機(jī)制。

綠色生態(tài)

促進(jìn)提振可持續(xù)發(fā)展能力

綠色是持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。對(duì)銅仁市國(guó)稅系統(tǒng)而言，堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要提高資源利用率，降低辦稅成本，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，提升納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化能力。

深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，簡(jiǎn)化納稅人申報(bào)資料，完善納稅人免填單辦稅業(yè)務(wù)，拓展免填單功能，節(jié)省紙張等資源消耗，必須填報(bào)的資料，可調(diào)用系統(tǒng)已有數(shù)據(jù)或掃描二維碼方式采集，減輕納稅人和基層辦稅負(fù)擔(dān)。

整合國(guó)、地稅服務(wù)資源，拓展和深化國(guó)、地稅“一窗通辦”及跨區(qū)縣通辦業(yè)務(wù)，提高國(guó)、地稅辦稅服務(wù)效率。積極推廣網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票、開(kāi)具電子發(fā)票等業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)辦稅無(wú)紙化、智能化，減少納稅人的納稅成本和稅務(wù)部門(mén)的稅收成本。

加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政紀(jì)律，嚴(yán)禁損害納稅人權(quán)益，打造一支執(zhí)法公正、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉潔高效的稅務(wù)干部隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍，為持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

開(kāi)放包容

營(yíng)造和諧的稅收大環(huán)境

以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放倒逼改革，從內(nèi)部發(fā)力，從外部借力，這就要求稅務(wù)人要用開(kāi)放包容的心態(tài)去推動(dòng)納稅服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站以及微博、微信、手機(jī)APP、短信等渠道，及時(shí)發(fā)布稅收政策法規(guī)、納稅信用等級(jí)、稽查案件公告、黑名單信息、執(zhí)法程序等。建立健全與政府相關(guān)部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，將銀行、工商聯(lián)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和稅收服務(wù)志愿者引入到納稅服務(wù)工作中來(lái)，不斷拓展納稅服務(wù)的深度和廣度。

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道逐步向社會(huì)開(kāi)放稅務(wù)部門(mén)非涉密脫敏數(shù)據(jù)信息和部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢接口，在保證系統(tǒng)和信息安全的前提下，充分利用云計(jì)算平臺(tái)，采用購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，在面向社會(huì)公眾的云計(jì)算平臺(tái)上部署用戶多、訪問(wèn)量大的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。

以多元化形式調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾和納稅人積極參與納稅服務(wù)工作中，在網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)開(kāi)發(fā)測(cè)試、涉稅事宜互助、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面充分發(fā)揮納稅人的作用。拓展納稅人投訴維權(quán)方式，使納稅人可隨時(shí)隨地舉報(bào)投訴，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)的處理情況實(shí)時(shí)跟蹤，并對(duì)受理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高稅收工作透明度。

共享共生

發(fā)揮稅收職能服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。銅仁市國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要立足服務(wù)全局，充分發(fā)揮納稅服務(wù)職能作用，共享納稅服務(wù)工作成效。

依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，提升納稅服務(wù)的科技含量，大力推廣網(wǎng)上辦稅廳、電子稅務(wù)局、手機(jī)移動(dòng)智能辦稅等，使納稅人感受到多樣化的服務(wù)體驗(yàn)。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，減輕企業(yè)稅負(fù)，助力企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織的合作，擴(kuò)大可共享數(shù)據(jù)范圍，豐富數(shù)據(jù)共享內(nèi)容，讓納稅人和稅務(wù)人充分感受到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代數(shù)據(jù)資源共享帶來(lái)的便利。

與此同時(shí)，加強(qiáng)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用拓展和深化銀稅互動(dòng)，將納稅信用與信貸融資掛鉤，信用互認(rèn)，為企業(yè)特別是小微企業(yè)融資提供信用支持，對(duì)納稅信用低級(jí)別的不誠(chéng)信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲誡。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)。利用網(wǎng)站、手機(jī)、即時(shí)通訊軟件等形式與納稅人互動(dòng)交流，建設(shè)功能完備、渠道多樣的網(wǎng)上稅務(wù)學(xué)堂，與實(shí)體培訓(xùn)相結(jié)合，面向納稅人和稅務(wù)干部，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的線上線下培訓(xùn)輔導(dǎo)。加強(qiáng)納稅服務(wù)品牌塑造和宣傳力度，讓納稅人和社會(huì)公眾及時(shí)知曉和體驗(yàn)納稅服務(wù)成果，提高納稅人的認(rèn)可度，提升稅務(wù)部門(mén)社會(huì)影響力。

截至目前，銅仁11個(gè)區(qū)縣已全面實(shí)現(xiàn)國(guó)、地稅聯(lián)合辦稅，納稅人可在一個(gè)辦稅窗口同時(shí)辦理兩家業(yè)務(wù)，有效降低了納稅人的辦稅成本；全市共建國(guó)地稅聯(lián)合納稅人學(xué)堂12個(gè)，無(wú)償為納稅人舉辦各類稅收政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)；開(kāi)通銅仁國(guó)稅微信公眾號(hào)，向納稅人和社會(huì)公眾推送傳遞稅收好聲音；積極深化銀稅合作，今年上半年共向43戶小微企業(yè)發(fā)放“以信授貸”貸款947萬(wàn)元，有效緩解小微企業(yè)融資難問(wèn)題；市國(guó)、地稅與市工商聯(lián)共建納稅人權(quán)益維護(hù)中心，加強(qiáng)對(duì)納稅人合法權(quán)益的保護(hù)。

今年全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，全市共組建辦稅服務(wù)應(yīng)急后備隊(duì)伍12支；開(kāi)設(shè)營(yíng)改增綠色通道15個(gè)、營(yíng)改增首次申報(bào)專窗21個(gè)；增設(shè)臨時(shí)辦稅場(chǎng)所4個(gè)，增設(shè)辦稅窗口56個(gè)；軟件運(yùn)維服務(wù)商全部進(jìn)駐各辦稅廳；購(gòu)置配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、自助辦稅終端、觸摸屏、排隊(duì)叫號(hào)機(jī)等設(shè)備；落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)值班、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等制度，確保辦稅秩序正常平穩(wěn)，為銅仁營(yíng)改增試點(diǎn)工作的平穩(wěn)運(yùn)行和順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（作者系銅仁市國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 責(zé)任編輯/哈文麗）