濕地資源保護(hù)的貴州行動(dòng)

鄧萬(wàn)里

貴州地處長(zhǎng)江、珠江上游，濕地系統(tǒng)對(duì)“兩江”中下游地區(qū)具有不可忽視的生態(tài)屏障功能。同時(shí)，保護(hù)濕地資源，也是建設(shè)生態(tài)貴州、多彩貴州的重要課題。

濕地是什么？是清波蕩漾的河流，是煙波浩渺的湖泊，是金黃無(wú)垠的稻田，是珍禽棲息的沼澤。

它因內(nèi)涵豐富而沒(méi)有統(tǒng)一嚴(yán)格的界限，但它涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)流量、保護(hù)堤岸、納污吐新，被譽(yù)為“地球之腎”。

作為典型的高原喀斯特地貌，貴州是全國(guó)的濕地小省，因此以河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地為主的濕地資源顯得尤其珍貴。

濕地是建設(shè)生態(tài)貴州的基礎(chǔ)

國(guó)際公認(rèn)的濕地概念，是天然的或人工的、長(zhǎng)久的或暫時(shí)的沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有靜止或流動(dòng)的淡水、半咸水及咸水水體，以及低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的海域。

“按照這一標(biāo)準(zhǔn)，貴州遍地是濕地?！辟F州省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)黎平介紹說(shuō)，貴州濕地呈現(xiàn)出濕地類型多樣、喀斯特溶洞濕地多、湖泊沼澤濕地少、濕地生物資源豐富等特點(diǎn)。

在貴州的高山峽谷間，密布著大大小小的河流，這是河流濕地。廣布貴州的喀斯特地貌，讓河流時(shí)而飛身躍下形成眾多的瀑布，時(shí)而消失在山麓進(jìn)入山底形成地下暗河。而在那黑暗的地下世界中，還有著奇妙的洞穴生物。

貴州喀斯特高原地貌上有很多生機(jī)勃勃的湖泊濕地。紅楓湖、百花湖等湖泊，不但是旅游勝地，更是眾多水鳥(niǎo)的棲息家園。近些年貴州修建了一系列的水庫(kù)和水電站，形成了眾多的人工湖，隨著建庫(kù)時(shí)間增長(zhǎng)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定下來(lái)后會(huì)成為濕地鳥(niǎo)類的重要棲息地。

貴州的人工濕地堪稱巧奪天工，最具特色的是稻田。全省有20個(gè)萬(wàn)畝以上的壩田，有分布廣泛的梯田，丹寨縣龍泉鎮(zhèn)的高要梯田群，黎平縣堂安梯田、從江加榜梯田等最為著名。稻田養(yǎng)育了貴州人民，還養(yǎng)育了白鷺、牛背鷺等多種水鳥(niǎo)，并為人們提供了壯美的景觀，創(chuàng)造了天人合一的梯田文化。

據(jù)第二次全省濕地資源調(diào)查結(jié)果，截至2012年底，全省濕地總面積為20.97萬(wàn)公頃（不包括稻田濕地），占全省國(guó)土面積的1.19%，比全國(guó)的濕地率5.58%低4.39個(gè)百分點(diǎn)。

“濕地面積雖然占國(guó)土面積的比例不大，但生物多樣性卻很豐富，是重要的物種基因庫(kù)。”黎平介紹，全省濕地生態(tài)系統(tǒng)中棲息有脊椎動(dòng)物618種、濕地植物名錄共有1457種。

黎平表示，貴州地處長(zhǎng)江、珠江上游，濕地系統(tǒng)對(duì)“兩江”中下游地區(qū)具有不可忽視的生態(tài)屏障功能。同時(shí)，保護(hù)濕地資源，也是建設(shè)生態(tài)貴州、多彩貴州的重要課題。

為濕地保護(hù)提供持續(xù)動(dòng)力

位于威寧自治縣的草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是一個(gè)典型的高原濕地生態(tài)系統(tǒng)，它與青海湖、滇池同為中國(guó)三大高原湖泊。

因水生植物豐富，越冬候鳥(niǎo)眾多，濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，草海已被列為我國(guó)以及世界重要濕地之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，草海目前的鳥(niǎo)類超過(guò)200多種，其中，有黑頸鶴、白頭鶴、白鸛、黑鸛、金雕等7種國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類，灰鶴、白琵鷺等20種二級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類。

歷史記載，草海形成于清嘉慶年間，水域面積最寬時(shí)為50多平方公里。上世紀(jì)50年代末，因“圍湖造田”，致使草海水域面積急劇減少，草海及其水系遭受毀滅性破壞。

近年來(lái)，貴州加大草海生態(tài)治理力度，從恢復(fù)草海水域面積、加強(qiáng)水體污染防治、調(diào)整完善威寧發(fā)展規(guī)劃等多個(gè)方面努力。

“為草海治理不斷探尋路徑，一定程度上減輕了草海的污染。但對(duì)于龐大的草海生態(tài)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，治理依然任重而道遠(yuǎn)。”貴州省濕地保護(hù)中心副主任鄧伯龍說(shuō)。

鄧伯龍直言，貴州濕地保護(hù)還存在盲目開(kāi)墾和改造濕地降低了濕地功能、過(guò)度捕撈采集導(dǎo)致濕地生物多樣性不斷喪失、不科學(xué)的超密度人工飼養(yǎng)造成水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重等多重困境。

如何破題？貴州從機(jī)制創(chuàng)新領(lǐng)域入手。

于今年1月正式施行的《貴州省濕地保護(hù)條例》，明確規(guī)定把每年10月的第三周定為濕地保護(hù)宣傳周，并對(duì)濕地違法犯罪做了明確規(guī)定。

條例規(guī)定在濕地保護(hù)范圍內(nèi)，禁止傾倒和堆置廢棄物、排放有毒有害物質(zhì)或者超標(biāo)廢水；禁止擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物；禁止非法捕撈魚類及其他水生生物；禁止擅自排放濕地蓄水或者修建阻水、排水設(shè)施，截?cái)酀竦嘏c外圍水系聯(lián)系；禁止擅自獵捕、采集國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物，撿拾或者破壞野生鳥(niǎo)卵；禁止擅自開(kāi)墾、圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途；禁止擅自挖砂、采礦、取土、燒荒、采集泥炭或者泥炭蘚、揭取草皮等。

條例規(guī)定，違反上述規(guī)定，由濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并處以罰款。

同時(shí)，貴州立法步伐從未停止。據(jù)鄧伯龍介紹，僅省級(jí)生態(tài)立法，貴州省已先后制定50多件，現(xiàn)行有效30余件。《貴州省水資源保護(hù)條例（草案）》也即將提請(qǐng)省人大常委會(huì)初審。

為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)濕地保護(hù)方面的工作，今年3月，貴州還成立了濕地保護(hù)委員會(huì)，省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省科學(xué)技術(shù)廳等12個(gè)政府職能部門參與其中。

一系列機(jī)制創(chuàng)新表明，濕地保護(hù)不再是某個(gè)部門的獨(dú)立職責(zé)，而是形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)保護(hù)濕地資源的強(qiáng)大合力。

實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展共贏

清晨，走進(jìn)貴陽(yáng)市阿哈湖國(guó)家濕地公園。這里綠意盎然，生機(jī)勃勃。野鴨盡情戲水，白鷺貼著湖面“凌波微步”，可愛(ài)的鳥(niǎo)兒在青草地覓食，啾啾鳴叫，好像在唱歌。

阿哈湖國(guó)家濕地公園是在已建成的小車河城市濕地公園基礎(chǔ)上，整合阿哈水庫(kù)濕地資源而申報(bào)建成的國(guó)家級(jí)濕地公園，總面積1218公頃。

公園內(nèi)，每天都有上千市民來(lái)這里休閑觀光、鍛煉身體。“與濕地共生，才能感受生態(tài)貴陽(yáng)?！?0余歲的貴陽(yáng)市民王大爺表示，不論是過(guò)去還是現(xiàn)在，阿哈湖都是貴陽(yáng)飲用和生活用水的重要水源地，哺育了無(wú)數(shù)沿河而居的貴陽(yáng)百姓。

2005年，貴陽(yáng)市成立阿哈湖水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)區(qū)。2013年，貴陽(yáng)市決定將阿哈湖水庫(kù)與小車河城市濕地公園整合申報(bào)阿哈湖國(guó)家濕地公園。2015年1月，阿哈湖國(guó)家濕地公園通過(guò)國(guó)家林業(yè)局驗(yàn)收，成為貴陽(yáng)市首個(gè)國(guó)家濕地公園。

濕地公園建設(shè)，是維護(hù)和擴(kuò)大濕地保護(hù)面積直接而行之有效的途徑之一。

這些年，多數(shù)城市受“熱島效應(yīng)”影響，中心城區(qū)氣溫在中午比城郊高出2℃至5℃，而貴陽(yáng)的氣溫與城郊差別不大，原因之一就是濕地公園的植物、水域、土壤組成的良好生態(tài)系統(tǒng)，散熱功能大大高于建筑物。

按照《貴州濕地保護(hù)工程中長(zhǎng)期規(guī)劃》（2010-2030年），貴州積極啟動(dòng)濕地公園建設(shè)，逐步構(gòu)建全省濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，提高自然濕地保護(hù)率。截至目前，貴州已建立濕地類型和濕地相關(guān)的自然保護(hù)區(qū)20處，建立國(guó)家濕地公園30處、省級(jí)濕地公園4處，濕地保護(hù)率提高了5個(gè)百分點(diǎn)，初步構(gòu)建起貴州濕地保護(hù)體系。

城市要擴(kuò)張要發(fā)展，但更要給綠色讓出更多空間。濕地公園與普通公園有所不同，要保持區(qū)域獨(dú)特的自然生態(tài)系統(tǒng)，維持系統(tǒng)內(nèi)部不同動(dòng)植物種的生態(tài)平衡和種群協(xié)調(diào)發(fā)展，所以對(duì)園區(qū)的管理要求更高、更嚴(yán)，必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，市民觀賞必須遵守規(guī)定，注重環(huán)境保護(hù)。

同時(shí)，濕地公園建設(shè)還破解了“濕地要保護(hù)、城市要發(fā)展”的矛盾。在維護(hù)濕地生態(tài)平衡、保護(hù)濕地功能和生物多樣性的前提下，貴州適度發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，展示濕地獨(dú)特的自然景觀和濕地文化，最大限度發(fā)揮濕地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

六盤水市明湖濕地公園不僅成了市民休閑、娛樂(lè)、健身的最佳場(chǎng)所，更成為集科普、旅游、婚紗攝影為一體的綜合性旅游勝地。（責(zé)任編輯/郎艷林）