農(nóng)信聯(lián)區(qū)?精準(zhǔn)扶貧

秦濤

羅甸縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和國家級貧困縣之一。2015年末，全縣有貧困人口12.96萬人，占全縣總?cè)丝诘?7%以上，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率57.7%，貧困人口發(fā)生率30.2%，是黔南州乃至貴州省貧困程度較深，貧困人口較多，貧困面較大的縣（市）之一。

2015年7月15日，貴州省委書記陳敏爾到羅甸聯(lián)社邊陽信用社調(diào)研時指出：現(xiàn)在群眾面臨貧困主要有兩個原因，一是缺資金，二是缺技術(shù)、缺技能。信用社把資金解決了，政府就能將其余問題解決。農(nóng)信社對促進(jìn)農(nóng)民致富非常重要，要進(jìn)一步擴(kuò)大支農(nóng)信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供有力金融支持。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)陳敏爾書記的指示精神，羅甸聯(lián)社積極主動作為，2015年9月7日，在木引鎮(zhèn)召開了羅甸縣農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作會，拉開了羅甸聯(lián)社金融精準(zhǔn)扶貧的序幕。

今年以來，羅甸聯(lián)社緊緊圍繞省、州、縣大扶貧戰(zhàn)略金融服務(wù)精準(zhǔn)扶貧行動和省聯(lián)社“三做實(shí)一保障工程”總要求，創(chuàng)新“特惠貸3+2”模式，截至7月末，提前5個月在全州農(nóng)信社率先完成全年“特惠貸”投放任務(wù)。今年下半年，羅甸聯(lián)社按照“高起點(diǎn)、全方位”原則，與貴州羅甸西南農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“公司”）合作，在玉都北殿省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)積極探索“農(nóng)信聯(lián)區(qū)、精準(zhǔn)扶貧”試點(diǎn)工作，形成“示范園區(qū)+公司+合作社+農(nóng)信社+貧困戶”的金融精準(zhǔn)扶貧新模式。

參與入股分紅利

園區(qū)就業(yè)掙薪金

羅甸聯(lián)社以“特惠貸”為抓手，與園區(qū)合作，采取“貧困戶+合作社+公司+園區(qū)”模式，由公司作“特惠貸”全額還款保證擔(dān)保，鎮(zhèn)政府和村支兩委領(lǐng)辦成立合作社，由輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變。

根據(jù)“特惠貸”扶貧政策，羅甸聯(lián)社向建檔立卡貧困戶每戶發(fā)放5萬元貸款入股合作社，合作社對“特惠貸”資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，并投資到公司參與園區(qū)建設(shè)經(jīng)營，公司按7%的年息給貧困戶分紅。目前，邊陽鎮(zhèn)500戶貧困戶已獲得“特惠貸”資金2500萬元，并全部投入園區(qū)建設(shè)經(jīng)營，貧困戶每戶每年將從公司獲得3500元的保底分紅，總計175萬元。

玉都北殿省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成后，帶動1500余人就業(yè)，其中850人為產(chǎn)業(yè)工人。羅甸聯(lián)社與公司約定，對獲得“特惠貸”參與經(jīng)營的貧困戶，公司需按每戶至少解決1個勞動力就業(yè)的要求優(yōu)先聘用為園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，且貧困戶產(chǎn)業(yè)工人的工資收入要略高于非貧困戶產(chǎn)業(yè)工人。目前公司已按照約定聘用60余名貧困戶產(chǎn)業(yè)工人，每個工人每年將獲得約3萬元的薪金收入。如果實(shí)現(xiàn)500戶貧困戶每戶至少1人就業(yè)，貧困戶每年薪金總額將達(dá)1500萬元左右。

新型經(jīng)營主體帶動

組團(tuán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

羅甸聯(lián)社緊緊圍繞園區(qū)農(nóng)業(yè)種植板塊“公司+農(nóng)戶+020”運(yùn)營模式，支持公司引用臺灣嘉農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技種植技術(shù)，針對園區(qū)農(nóng)業(yè)板塊統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營，打造綠色、生態(tài)、健康旅游園區(qū)。

通過“園區(qū)+中心+農(nóng)戶”模式，配套設(shè)立臺灣現(xiàn)代高效農(nóng)產(chǎn)品和精品果園研發(fā)中心，同時配套100畝育苗中心，中心與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，負(fù)責(zé)提供苗種和保價回收，羅甸聯(lián)社通過“特惠貸”和“致富通”小額信貸對農(nóng)戶不足資金給予支持，再通過線上線下Ο2Ο電商平臺銷售系統(tǒng)讓農(nóng)戶與園區(qū)共同發(fā)展，真正得到實(shí)惠。

通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，支持園區(qū)打造貴州首家苗圃公園，預(yù)計栽培500畝適宜本地生長的苗木，建成生產(chǎn)型、觀賞型、環(huán)保型的生態(tài)花木苗圃基地，為羅甸城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

由聯(lián)社與公司聯(lián)合，幫助村支兩委成立生態(tài)花木苗圃專業(yè)合作社，由苗圃公園提供廉價苗木支持合作社、周邊農(nóng)民利用流轉(zhuǎn)土地、承包地、房前院后、道邊河床進(jìn)行栽種。

同時，以園區(qū)農(nóng)業(yè)種植板塊的高附加值精品果蔬和藥材為主，支持園區(qū)打造高效農(nóng)業(yè)育苗區(qū)、精品水果區(qū)、有機(jī)蔬菜區(qū)和珍貴藥材區(qū)，采用“公司+合作社+家庭農(nóng)場+種植大戶”等組團(tuán)模式，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

圍繞大扶貧戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)

按照“農(nóng)信聯(lián)區(qū)、精準(zhǔn)扶貧”的總要求，羅甸聯(lián)社與公司、園區(qū)圍繞羅甸大扶貧戰(zhàn)略行動，以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧為目的，充分發(fā)揮園區(qū)驅(qū)動、公司帶動、農(nóng)信推動作用，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

一是以公司為龍頭，由羅甸聯(lián)社提供一攬子綜合金融服務(wù)支持，按照統(tǒng)一的準(zhǔn)入條件擇優(yōu)選擇縣內(nèi)企業(yè)共同建立園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合會和1+11>12的平臺運(yùn)營模式，按入會企業(yè)年均純利潤的3%提取聯(lián)合會基金，為空巢老人、留守兒童在養(yǎng)老、教育等方面提供支持和幫助。

二是由羅甸聯(lián)社和公司各自出臺優(yōu)惠政策，對入駐園區(qū)的企業(yè)（商家）由羅甸聯(lián)社做好優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，公司在商鋪購買、出租等方面提供價格優(yōu)惠，建立起企業(yè)（商家）與合作社、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)共同體，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

三是發(fā)揮園區(qū)輻射帶動作用，對園區(qū)轄內(nèi)農(nóng)戶、居民、商鋪統(tǒng)一進(jìn)行立面改造、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營管理、統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)理念，走共同發(fā)展道路，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

高起點(diǎn)支持

全方位服務(wù)

“農(nóng)信聯(lián)區(qū)、精準(zhǔn)扶貧”的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是由羅甸聯(lián)社獨(dú)家為園區(qū)提供“高起點(diǎn)、全方位”和“方便、快捷、靈活、高效”的一攬子綜合金融服務(wù)，并根據(jù)園區(qū)實(shí)際，制定出臺經(jīng)聯(lián)社和公司認(rèn)可的園區(qū)綜合金融服務(wù)實(shí)施方案并組織實(shí)施。

提供園區(qū)融資業(yè)務(wù)。一是在園區(qū)初期建設(shè)階段提供“特惠貸+扶貧再貸款”的低成本融資支持。今年起到2018年，羅甸聯(lián)社將給予園區(qū)建設(shè)不低于5000萬元的“特惠貸”信貸資金支持。同時，幫助園區(qū)積極協(xié)調(diào)人民銀行申請不低于1500萬元的扶貧再貸款支持。二是在園區(qū)投入運(yùn)營和后期建設(shè)階段，積極為園區(qū)提供固定資產(chǎn)貸款、流動資金貸款、最高額可循環(huán)使用貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、銀行承兌匯票等。三是在園區(qū)全面投入運(yùn)營后，為入駐園區(qū)和園區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、商家、個體工商戶和農(nóng)戶提供“貴園信貸通”“黔微貸”“致富通”等一系列信貸金融產(chǎn)品。

提供資金結(jié)算業(yè)務(wù)。一是為園區(qū)提供資金結(jié)算、代收代付、現(xiàn)金管理等日常資金結(jié)算業(yè)務(wù)。二是充分利用羅甸聯(lián)社科技信息系統(tǒng)與園區(qū)共同建設(shè)門票代售、消費(fèi)無現(xiàn)金交易電子銀行系統(tǒng)。

提供電子銀行產(chǎn)品服務(wù)。全方位為入駐園區(qū)和園區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、商家、個體工商戶和農(nóng)戶提供網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、微信銀行、信合卡、POS機(jī)、多媒體自助終端等多種電子銀行產(chǎn)品，有條件的還可安裝布設(shè)ATM機(jī)。

打造羅甸首家現(xiàn)代高級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“園區(qū)銀行”。配置專職客戶經(jīng)理為入駐園區(qū)和園區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、商家、個體工商戶和農(nóng)戶提供全方位的綜合金融服務(wù)。

建立高管人員聯(lián)系園區(qū)制度。由羅甸聯(lián)社理事長直接聯(lián)系園區(qū)，建立定期溝通交流制度，為園區(qū)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

此外，把誠信建設(shè)作為園區(qū)核心文化內(nèi)容之一，著力打造誠信園區(qū)，讓游客和消費(fèi)者吃得放心、住得舒心、行得省心、游得開心、購得歡心。

一方面由羅甸聯(lián)社為入駐園區(qū)的企業(yè)、商家，以及園區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)戶、居民、商鋪統(tǒng)一開展誠信建檔評級，分別評定為金融誠信企業(yè)、誠信個體工商戶、誠信農(nóng)戶等，并頒發(fā)誠信證書、牌匾。

另一方面，所有入駐園區(qū)的企業(yè)、商家以及園區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)戶、居民都要做出誠信服務(wù)承諾，建立服務(wù)承諾誠信墻，接受社會公開監(jiān)督，形成守信光榮、失信可恥的共識，積極踐行社會主義核心價值觀。（責(zé)任編輯/哈文麗）