新型城鎮(zhèn)化助力鎮(zhèn)寧同步小康

龐琨

鎮(zhèn)寧自治縣以“產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)、綠色顯安寧”為主題，按照“全域鎮(zhèn)寧、產(chǎn)城互動、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”要求，大力建設以“五型城市”為載體的山地特色新型城鎮(zhèn)化，力求“建一流精品，傳千年經(jīng)典”。

應勢而謀

提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量

鎮(zhèn)寧搶抓安順被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和鎮(zhèn)寧深化縣城基礎設施投融資體制改革試點縣的政策機遇，大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代山水城市和美麗鄉(xiāng)村，推進新型城鎮(zhèn)化建設“百花齊放”。

抓產(chǎn)城融合。堅持以園區(qū)建設為平臺，以三次產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)、城、園聯(lián)動，實現(xiàn)空間上產(chǎn)城共進、布局上功能分區(qū)，建設充滿活力的開放創(chuàng)新型城市。

優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，形成三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼎足成型，就地吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力6260人就業(yè)。

促進山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化互動融合，各級各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園各具特色，帶動1.07萬農(nóng)民增收致富。

推動總部經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展，晨春石業(yè)、順立達紡織、匯景紙業(yè)、天韻石尚等基地總部先后啟動建設，西南石材交易中心、鎮(zhèn)寧電商物流產(chǎn)業(yè)園建設如火如荼，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動、相互支撐。

抓綠色協(xié)調(diào)。堅持“綠水青山就是金山銀山”，規(guī)劃設計充分融合鎮(zhèn)寧獨特的自然風光與歷史文化元素，建設內(nèi)涵多元的山水田園型、綠色生態(tài)型、歷史文化型城市。

做好山與水的文章。緊緊圍繞山地特色新型城鎮(zhèn)化目標，依山傍水進行規(guī)劃發(fā)展，建設真武山、云盤山、蝴蝶山、青龍山等一批山體公園，打造紅旗湖公園，推進白馬湖森林公園建設，美化穿城河沿岸生態(tài)景觀，山水田園城市初具規(guī)模。

經(jīng)營好綠色生態(tài)資源。重點實施城市綠化工程，推進山體、通道、道路、景觀綠化建設，打造百里綠色長廊，全縣森林覆蓋率達49.32%，綠色生態(tài)的城市概念深入人心。

豐富城市內(nèi)涵。充分運用好民族元素和歷史文化元素，推進城鎮(zhèn)化與旅游產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，開發(fā)旅游景區(qū)景點，新建陸瑞光紀念館、安莊衛(wèi)古城門，打造獨具民族特色的千年布依古寨——高蕩村，重塑馬鞍山合作社敢闖敢試、敢為天下先的“季節(jié)包工”改革創(chuàng)新精神，新型城鎮(zhèn)的歷史文化內(nèi)涵更加豐富。

抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。通過示范帶動、梯次推進、輻射發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，做大城區(qū)、做特城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，著力打造宜居宜游型城市。

抓好特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。以“8+1”“8+X”項目建設為抓手，大力推進示范城鎮(zhèn)基礎設施完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索“1+N”建設模式，鎮(zhèn)村聯(lián)動推出一批美麗鄉(xiāng)村。

著力補齊城市功能短板。建成改造鎮(zhèn)樂公路、西南外環(huán)公路、南外環(huán)公路、工業(yè)園區(qū)延長線等8條主干道路，打通望安橋連接線、二橋路雙向連接線等8條“斷頭路”，進一步完善環(huán)翠新區(qū)路網(wǎng)，實施南北大街延伸工程，城區(qū)道路通達能力顯著提升。通過PPP模式新建兩個機械停車場，實施東大街綠色停車場改造等工程，城區(qū)新增停車位4791個。

合理轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口。圍繞“一分三向”模式，通過引進規(guī)模企業(yè)、組織技能培訓、提供項目扶持等措施，積極引導農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村集聚，城區(qū)人口達到8.46萬人，城鄉(xiāng)融合水平進一步提升。

順勢而為

新型城鎮(zhèn)化建設初見成效

鎮(zhèn)寧著力建設獨具特色、功能完善的宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，全縣城鄉(xiāng)建設的檔次和品位得到進一步提升，城市面貌大為改觀，服務功能日趨完善，人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化，讓居民“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁?！?/p>

拉動投資和消費需求，經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)增強。2015年以來，全縣先后投入資金49.77億元，實施城鎮(zhèn)化建設項目44個，大幅改善城鄉(xiāng)水、電、路等基礎設施，推進餐飲、住宿、娛樂、商貿(mào)中心提質(zhì)發(fā)展，以城鎮(zhèn)化建設拉動消費，有效激活經(jīng)濟發(fā)展動力。

協(xié)調(diào)推進建設和管理，城鄉(xiāng)生活環(huán)境持續(xù)美化。以“文明在行動·滿意在鎮(zhèn)寧”“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化美化亮化工程，不斷提升城鎮(zhèn)整體形象。大力推進項目建設，完善服務管理機制，城區(qū)產(chǎn)城景一體化凸顯。江龍、丁旗等示范小城鎮(zhèn)建設初具雛形，大寨、龍井、高蕩等美麗鄉(xiāng)村串起鄉(xiāng)村旅游“項鏈”，河道兩岸、山體公園、城鄉(xiāng)道路、臨街樓宇等綠化美化亮化景觀交相輝映，呈現(xiàn)出“城在景中、景在城中、城鄉(xiāng)共美”的美麗畫卷。

統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和民生建設，人民群眾滿意度持續(xù)提升。把群眾利益、安全便捷作為城鎮(zhèn)化建設的出發(fā)點和落腳點，重點實施一批民生改善工程。完成棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造2.8萬戶，建設新二中，啟動鎮(zhèn)寧民族中學基礎設施建設，大力實施工業(yè)促進就業(yè)、城鎮(zhèn)帶動就業(yè)項目，“十二五”以來累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.85萬人。大力開展醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制改革，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建二甲綜合醫(yī)院和新醫(yī)院建設工作有序推進，中醫(yī)院新院今年內(nèi)投入使用。

乘勢而上

加快同步小康建設步伐

鎮(zhèn)寧自治縣在推動新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設中做了很多有益的探索和實踐，取得了一定的階段性成效。實踐證明，推進新型城鎮(zhèn)化建設，必須做到以下幾方面：

必須要有科學規(guī)劃的引領。鎮(zhèn)寧準確把握生態(tài)旅游城市、特色輕工業(yè)發(fā)展城市的定位，突出產(chǎn)業(yè)、綠色、歷史、民族、人文等元素，提高規(guī)劃的引領作用，努力實現(xiàn)現(xiàn)代城市功能和傳統(tǒng)文化傳承的有機結(jié)合。

必須有社會各界的看齊參與。堅持統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、機關企事業(yè)單位、學校等自覺向縣委、縣政府看齊，提振精氣神，既充分激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、潛能，又積極調(diào)動了社會各界對城市建設管理的參與性、主動性，形成通力協(xié)作、支持共建的良好氛圍。

必須改革創(chuàng)新體制機制。堅持用改革的舉措、創(chuàng)新的思路、超常規(guī)的辦法，深化新型城鎮(zhèn)化建設投融資體制改革試點。加大投融資力度，采取金融貸款、PPP公私合營、融資代建等創(chuàng)新模式，融資42.74億元，占項目總投資的85.9%，推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化“四個輪子”一起轉(zhuǎn)。

百舸爭流千帆競，借海揚帆奮者先。站在新的起點，鎮(zhèn)寧自治縣委、縣政府將以“守底線、走新路、奔小康”為行動指南，帶領全縣38萬各族同胞進一步崇正強信、凝心聚力、勇為善成，更加有效地破解難題，更加快速地推動新型城鎮(zhèn)化建設協(xié)調(diào)發(fā)展，為“康莊福民”打下堅實基礎，努力加快與全市全省全國同步小康步伐。（作者系鎮(zhèn)寧自治縣委書記 責任編輯/哈文麗）