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習(xí)近平談新聞 定國安邦的大事

在第十七個中國記者節(jié)到來之際，中共中央總書記習(xí)近平發(fā)表重要講話強調(diào)，做好黨的新聞輿論工作，營造良好輿論環(huán)境，是治國理政、定國安邦的大事。習(xí)近平提出4點希望：要堅持正確政治方向，堅持正確輿論導(dǎo)向，堅持正確新聞志向，堅持正確工作取向。這是繼今年2月19日，習(xí)近平實地調(diào)研人民日報社、新華社、中央電視臺3家中央新聞單位時提出的48字的“黨的新聞輿論工作職責(zé)使命”后，又一次對新聞輿論工作提出明確要求。4月19日，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上習(xí)近平強調(diào)：互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響。凝聚共識工作不容易做，大家要共同努力。為了實現(xiàn)我們的目標，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。我們要本著對社會負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

整合力量全面覆蓋 設(shè)立監(jiān)察委員會反腐

中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》。按照方案，設(shè)立由人大產(chǎn)生的監(jiān)察委員會，這將是“行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)”?！斗桨浮贩Q，這是“事關(guān)全局的重大政治改革”，這樣的字眼非常少見。這意味著什么？試點設(shè)立這一機構(gòu)的目標，在于“實施組織和制度創(chuàng)新，整合反腐敗資源力量，擴大監(jiān)察范圍，豐富監(jiān)察手段，實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，履行反腐敗職責(zé)”。此次試點希望解決的最核心問題，就是反腐力量分散、反腐范圍未達到全覆蓋——換句話說，力量沒有聚焦一處、覆蓋所有的廣義“公職人員”。先說分散。按照目前中國的架構(gòu)，關(guān)于“反腐敗”這一工作的職能，大家最熟悉的，肯定首先是紀委，這毫無疑問;檢察院內(nèi)設(shè)的反貪局、反瀆職侵權(quán)和職務(wù)犯罪預(yù)防部門，也算此類;而在國務(wù)院的內(nèi)設(shè)機構(gòu)中，則還有監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局等;公安、法院等機構(gòu)，則也有偵查、審判等職能。不同的部門，適用于不同的人群范圍，或者在反腐敗這條線上的不同階段承擔(dān)不同任務(wù)。又比如全覆蓋還不夠，理論上講，紀委系統(tǒng)管的是全部的黨員;而監(jiān)察部的條線，則屬于政府機構(gòu)內(nèi)設(shè)部門，只能管政府系統(tǒng)內(nèi)部的公職人員。但在中國，“公職人員”的外延則不僅限于政府公務(wù)人員;人大、政協(xié)、法院、檢察院，以及廣義“吃財政”的，都屬于“公職人員”。這些人員有的是黨員身份，有的則不是;按照目前的《行政監(jiān)察法》，還有一些雖然不在公職隊伍內(nèi)，但從事政府授權(quán)行為的人員（比如村主任）。按照現(xiàn)有架構(gòu)，從理論上講，這存在著監(jiān)督的盲區(qū);又或者在實際操作中會遇到授權(quán)不充分、手段缺乏或需要多頭協(xié)作的情況。而在這三地進行試點的監(jiān)察委員會，就是要解決這些問題。很多人曾經(jīng)呼吁成立監(jiān)管的獨立機構(gòu)，類似于香港的廉政公署那樣，集偵查、審訊、審計等功能于一身。但畢竟牽一發(fā)而動全身，很多事情要一步一步來。從現(xiàn)實操作的層面看，目前最有可能的機構(gòu)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)是原有的監(jiān)察部門同檢察院負責(zé)反貪部門的功能合并進入監(jiān)察委員會。這樣做，首先是減輕了改革的壓力，比較容易操作;同時，賦予了監(jiān)察委以更多的手段。按照《方案》，監(jiān)察委將與同級紀委合署辦公——也就是通常所說的“一套人馬、兩塊牌子”。為什么說這將是一場“事關(guān)全局的重大政治改革”？首先，是在提法上。六中全會的公報中，首次將“監(jiān)察機關(guān)”與“權(quán)力與立法機關(guān)”（人大）“行政機關(guān)”（政府）“司法機關(guān)”（法院、檢察院）并提，甚至按照合理推測，未來也許會出現(xiàn)“一府兩院一委”（政府、法院檢察院、監(jiān)察委）的架構(gòu)。這是一個全新的垂直條線，由權(quán)力機構(gòu)人大產(chǎn)生。其次，是法律需要隨之修訂。比如，在憲法中，其實并無“監(jiān)察機關(guān)”這一概念，未來如果需要提升其位格，就面臨修憲可能。又如，現(xiàn)行的《行政監(jiān)察法》，監(jiān)察的對象、手段也和國家監(jiān)察委員會所需的不完全一樣。未來監(jiān)察委究竟監(jiān)察的對象有多廣、可以獲得怎樣的監(jiān)察手段與權(quán)利，都需要法律予以確認。

天津港爆炸案頂格重判 給社會一個交代

2015年8月12日深夜，天津港瑞海公司危險品倉庫爆炸。據(jù)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查報告，“8·12”事故共造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損，截至2015年12月10日，直接經(jīng)濟損失折合人民幣68.66億元，堪稱建國以來最大的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。2016年11月7日至9日，“8·12”事故27件刑事案件公開審理，各法庭分別對系列案件作出一審判決。瑞海公司和安評中介機構(gòu)利欲熏心、膽大妄為;多名本該把好關(guān)卡、依法履職盡責(zé)的政府官員瀆職失察，個別官員甚至收受賄賂濫用職權(quán)，導(dǎo)致隱患日積月累、日益膨脹，最終釀成慘禍。有49人被依法追究刑事責(zé)任。其中，國家工作人員職務(wù)犯罪案件25件，涉及25人。此次判罰，都是在現(xiàn)有法律框架下做出的頂格處罰。比如玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪，中國刑法規(guī)定的最高刑期為七年。在此次法庭判決中， 25名官員中判處五年以上有期徒刑的有15人，其中4人頂格判處7年有期徒刑;判處不滿五年有期徒刑的有10人，其中判處三年有期徒刑的僅有2人。值得一提的是，一些瑞海公司的前員工，雖然事故發(fā)生期間已經(jīng)離職，此次也被追責(zé)判刑，前法定代表人李亮辯稱，自己之前只是替人代持股份，公司注冊法人代表時也只是“掛個名”，沒在公司領(lǐng)過薪水。但這并不足以免除其法律責(zé)任。在審判中有一個突出特點，那就是大量政府官員被判玩忽職守罪，并且是實刑、重判。法庭宣判，天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司董事長于學(xué)偉死刑，緩期二年，并處罰金70萬元;天津市交委原主任武岱有期徒刑四年;天津港集團公司原總裁鄭慶躍有期徒刑四年六個月;天津新港海關(guān)原關(guān)長劉俊倩有期徒刑三年六個月;天津市安監(jiān)局原副局長高懷友有期徒刑三年六個月。

中央發(fā)文 醫(yī)生教師農(nóng)民增收

近日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布多項文件，將對醫(yī)生、教師、科研人員和農(nóng)民等人群的收入產(chǎn)生影響。文件從8個方面推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，要求推進薪酬制度改革，建立以公益性為導(dǎo)向的績效考核機制，薪酬在保持現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)適度增長。公立醫(yī)療機構(gòu)在核定的績效工資總量內(nèi)根據(jù)考核結(jié)果自主分配績效工資。薪酬總量核定和個人績效工資分配不與醫(yī)療機構(gòu)的藥品、耗材、大型醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤，薪酬分配體現(xiàn)崗位的技術(shù)含量、風(fēng)險、貢獻等，嚴禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可按照財務(wù)制度規(guī)定在核定的收支結(jié)余中提取職工福利基金和獎勵基金。另有文件允許教師依法兼職兼薪，探索科研人員股權(quán)期權(quán)激勵，明確科研人員在履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以到企業(yè)和其他科研機構(gòu)、高校、社會組織等兼職并取得合法報酬。科研機構(gòu)、高校應(yīng)當(dāng)規(guī)定或與科研人員約定兼職的權(quán)利和義務(wù)，實行科研人員兼職公示制度，兼職行為不得泄露本單位技術(shù)秘密，損害或侵占本單位合法權(quán)益，違反承擔(dān)的社會責(zé)任。兼職取得的報酬原則上歸個人，建立兼職獲得股權(quán)及紅利等收入的報告制度。高校教師經(jīng)所在單位批準，可開展多點教學(xué)并獲得報酬。鼓勵利用網(wǎng)絡(luò)平臺等多種媒介，推動精品教材和課程等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的社會共享，授課教師按照市場機制取得報酬。文件還規(guī)定，農(nóng)村土地三權(quán)分置，農(nóng)民增收制度將破冰。

炒股也要大數(shù)據(jù) 潛移默化影響股民

大數(shù)據(jù)正在潛移默化地影響中國的股民。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以通過對海量股票數(shù)據(jù)實時分析股票市場板塊、個股的異動及各類數(shù)據(jù)指標，為投資者提供合理的投資建議。國內(nèi)相關(guān)證券企業(yè)已經(jīng)在研究，如燈塔財經(jīng)推出了一個以大數(shù)據(jù)技術(shù)為主要特征的股票投資分析決策工具燈塔APP，在業(yè)內(nèi)獨創(chuàng)了三個特色：獨家結(jié)構(gòu)資金進出情況，提取主力資金的博弈數(shù)據(jù)，將資金對股價的影響情況一目了然的呈現(xiàn)給股民;提取近三十年來各只股票的K線數(shù)據(jù)，結(jié)合圖形走勢、資金進出、換手率等數(shù)據(jù)，為股民的投資提供準確依據(jù);分層解讀各類資金進場價位，用大數(shù)據(jù)技術(shù)算出不同時間段內(nèi)主力與散戶的持倉成本，避免投資者盲目入市。下一步燈塔將繼續(xù)推出大數(shù)據(jù)量化投資。

特朗普上臺嚇壞全球市場 日本受傷排第二

特朗普擊敗希拉里入主白宮，金融市場并不待見這位美國新總統(tǒng)，無論是股市還是匯率市場，一場慘烈的絞殺戰(zhàn)讓無數(shù)人身心俱疲，錢包受累。誰最慘？第一是墨西哥，是日墨西哥比索對美元匯率跌幅一度超過13%，比英國退歐公投當(dāng)天英鎊的跌幅還要慘烈，墨西哥最大的股票ETF在美國早盤下跌9.4%。第二是日本，和加拿大、韓國、越南不同，特朗普對日本的影響不是通過貿(mào)易，而是通過匯率。維持弱勢日元對“安倍經(jīng)濟學(xué)”的成敗至關(guān)重要，因為強勢日元意味著輸入通縮（進口商品用日元計價變得更為便宜），這與“安倍經(jīng)濟學(xué)”提高日本通脹水平的目標背道而馳。但讓日本央行一直頭疼的是，最近一年多來，日元作為避險貨幣的屬性逐漸在加強，一旦國際金融市場有風(fēng)吹草動，日元往往會大幅升值。在美國大選計票期間，美元指數(shù)一度大跌2%，但日元對美元卻大幅升值，升值幅度一度超過3.6%;日元大漲，但日本股市卻大幅下挫，跌幅高達5.43%，體現(xiàn)了市場對日本經(jīng)濟的擔(dān)憂。第三是越南，越南對加入TPP抱有極高的期望，成員國之間的低關(guān)稅甚至零關(guān)稅有助于越南產(chǎn)品出口。因為這有助于發(fā)揮其廉價勞動力的優(yōu)勢，將更多的越南制造推向全球。越南政府希望TPP在未來10年內(nèi)或?qū)槠鋷?35億美元的經(jīng)濟效益，相當(dāng)于其目前國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1/5。事實上，2010年以來，越南對美國的出口額就提高了38%。彼得森國際經(jīng)濟研究所（PIIE）相關(guān)模型更預(yù)測稱，越南服裝和皮鞋等主要工業(yè)部門的出口金額將于2025年通過免稅出口到其他各國而增長46%，達到1650億美元。據(jù)世界銀行最新研究預(yù)測，如TPP一旦生效，越南將會是TPP12個成員國中獲益最大的國家。越南出口額將因此在2030年激增30.1%，該國經(jīng)濟也將增長10%。越南只能靜候特朗普政府對于TPP的處置了。第四是韓國，韓元對美元一度貶值接近2.5%，創(chuàng)下英國退歐以來最大貶值幅度，股市也大跌2.43%。這主要與軍事有關(guān)，因為特朗普曾表示，包括韓國在內(nèi)的盟友應(yīng)承擔(dān)100%的防衛(wèi)費用。此前一份調(diào)查，亞洲國家對美國大選共和黨總統(tǒng)候選人唐納德.特朗普的支持率中，韓國最低，僅有7%。除了軍事方面的因素，經(jīng)濟因素同樣重要。特朗普不但要求重新簽訂北美自由貿(mào)易協(xié)定，同時堅決反對奧巴馬政府推行的TPP。第五是加拿大，加拿大一直是美國最主要的進口來源國。今年1月到9月，美國從加拿大進口了2064.52億美元的商品，美國貢獻了加拿大72%以上的出口額?？梢哉f，加拿大是世界上最依賴美國的國家。不好的消息是，特朗普對于北美自由貿(mào)易協(xié)定抱有強烈的敵意。

英國脫歐或遇阻 需先獲國會批準？

英國6月舉行公投決定脫離歐盟，但至今仍未啟動脫歐程序。英國倫敦高等法院10月3日裁定，政府在啟動脫歐程序前，必須取得國會的同意及批準。英國政府對裁決表示失望，揚言將會上訴至終審法院，令英國脫歐進程增添變量。早前有報道指出，雖然英國國會上議院及下議院絕大部分議員均支持留歐，但特蕾莎·梅曾向政府律師查詢，指首相有行政權(quán)力，無須經(jīng)國會表決便可直接啟動脫歐程序。